【正文】 益事業(yè)建設等領域信息公開為重點，全面深化政務公開。要按照改革創(chuàng)新與依法行政相統(tǒng)一，管辦分離與強化監(jiān)督并重的原則，堅持管理權、辦理權、監(jiān)督權“三權分離”, 對公共資源交易體制進行改革，把工程建設招投標、政府采購、地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源出讓、產(chǎn)權（房產(chǎn)）交易整合歸并，統(tǒng)一到公共資源交易中心，構建公正開放、有序境爭、優(yōu)質(zhì)服務、依法監(jiān)管的公共資源管理服務體系，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，切實從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。（三）圍繞嚴肅黨紀、端正黨風，堅決查辦違紀違法案件一是始終保持查辦案件的強勁勢頭。對腐敗分子要一查到底，決不姑息。著力在四類案件上加大力度：(l）嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職讀職案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職讀職及背后的腐敗案件。（2）嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度。(3）嚴肅查辦發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。（4）嚴肅查處執(zhí)法機關以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。二是嚴格依紀依法、安全、文明、廉潔辦案。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機制。健全防范腐敗分子外逃機制。進一步加強和改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理和申訴復查復議工作，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保查處的每起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案的綜合效果。要加大對基層和縣直紀檢監(jiān)察機關辦案工作的指導和督查，促其切實履行好查辦案件的職責。要按照省市紀委部署，繼續(xù)加大對各級各單位執(zhí)行紀律處分情況的監(jiān)督檢查，對紀檢監(jiān)察機關已做出的處分決定，沒有真正落實到位的，要追究單位黨組織主要負責人和有關人員的紀律責任。三是正確把握政策界限。堅持嚴格執(zhí)紀與愛護干部相統(tǒng)一，既嚴厲懲治腐敗分子，又敢于為堅持原則、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非，對誣告陷害者要嚴肅處理，注意把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，做到既嚴懲腐敗者，又寬容失誤者。（四）圍繞以人為本、執(zhí)政為民，切實解決群眾反映強烈的突出問題十七屆中央紀委六次全會指出，認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是紀檢監(jiān)察工作根本出發(fā)點和檢驗工作的根本標準。在今年的工作中，我們要重點抓好三個方面的工作：一是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門重點解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及民生的突出問題。會同有關部門建立科學完善的征地補償機制。組織開展對保障性住房建設、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)察。對完善食品藥品監(jiān)管體制機制和責任體系進行監(jiān)督。嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出社?；?、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理監(jiān)督。繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)開展政風行風評議工作，突出對基層站所、重點崗位、學校和醫(yī)院的專項評議。要加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判、處置。二是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。重點解決兩類問題：(l）嚴肅查辦基層干部損害群眾利益的違紀違法行為。以查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件為重點，嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵占惠民資金、侵吞國家和集體財產(chǎn)、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀違法行為。(2）加大對失職瀆職行為的問責力度。嚴格執(zhí)行問責制的各項規(guī)定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁的行為。對不履行或不正確履行職責造成群眾利益嚴重損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是深入開展社會和群眾關注的腐敗易發(fā)多發(fā)領域的專項治理。（1）深化工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度執(zhí)行情況的治理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件。（2）深入開展慶典、研討會和培訓會過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領導干部行為。未經(jīng)批準，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會和培訓班等活動。經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監(jiān)督，各級領導干部未經(jīng)批準不得出席此類活動。（3)深化“小金庫”專項治理。我縣自去年開始對全縣“小金庫”進行了全面的清理，檢查情況不容樂觀。“小金庫”的存在，為少數(shù)領導者違規(guī)使用資金提供了條件，也為貪污挪用打開了方便之門。我們?nèi)ツ瓴樘幍泥l(xiāng)科級干部案件中，都不同程度存在著“小金庫”問題。有的領導者將“小金庫”視為私人錢袋子隨意開支，有的請客送禮、吃喝玩樂，隨意揮霍，可以說“小金庫”是滋生腐敗的溫床，社會危害性極大，群眾反映強烈。今年我們要繼續(xù)對“小金庫”進行專項治理，要嚴格按照中辦、國辦下發(fā)的《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，對清理后再設立“小金庫”的，要對主要領導、分管領導和直接責任人員嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。同時要深化財政改革，通過加強部門預算、完善國庫集中支付、實施政府采購、執(zhí)行“收支兩條線”管理、實行財政收據(jù)電子化管理、推行公務卡制度等進行源頭控制預防，逐步完善防治“小金庫”長效機制，鞏固小金庫治理成果。（五）圍繞深化機制，創(chuàng)新載體，切實抓好領導干部廉潔自律工作一是繼續(xù)抓好“五廉”機制建設。我縣建立完善“五廉”機制體現(xiàn)了以人為本、教育先導、注重預防的懲防體系建設的總體要求，在我縣黨風廉政建設和反腐敗工作中發(fā)揮了積極作用。在今年的工作中，我們要繼續(xù)深化“五廉”機制建設，注重發(fā)揮講廉的基礎作用，諾廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保證作用和考廉的促進作用。要繼續(xù)堅持全會講廉和各級黨組織負責人講廉政黨課制度，要結合各部門的工作實際著力提高講廉的針對性和警示性。要選擇一批社會和群眾反映強烈或在全縣行風評議中排在后位的單位向全縣公開諾廉，接受組織和群眾監(jiān)督。要廣泛開展以“知風險、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要注重發(fā)揮我縣彭雪楓紀念館廉政教育基地和安子營黨員干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。圍繞慶祝建黨90 周年，開展豐富多彩的反腐倡廉宣傳活動。扎實開展廉政文化“六進”活動，著力打造具有地方特色的廉政文化平臺，營造崇廉尚廉的社會風尚。二是認真貫徹執(zhí)行《 廉政準則》。對貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況開展專項檢查，督促黨員領導干部嚴格執(zhí)行康潔從政各項規(guī)定。（l）認真落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領導干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關內(nèi)容。（2）堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。(3)認真治理領導干部私自從事營利性活動問題。重點治理利用職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)、與民爭利等問題。（4）鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）、公務接待管理等制度，繼續(xù)嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制超編制、超標準購置公務用車。同時，認真治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂安排等問題。落實關于領導干部離職或退休后從業(yè)的有關規(guī)定。（六）圍繞部分機關精神狀態(tài)不佳、責任心不強、工作效率低下等問題，切實開展思想作風教育整頓活動在今年的全縣工作會議上，縣委、縣政府已對在全縣開展思想作風教育整頓活動進行了安排部署。這次整頓活動要以解決目前我縣黨員干部隊伍在．恩想觀念、紀律作風、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點，在以下五個方面真抓、真查、真促、真改，務求工作實效，打造一支會干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍。一是開門整頓，接受監(jiān)督。找準問題是解決問題的前提，各級各部門要在學習提高的基礎上，深挖細查，切實找準找透、找全我細自身存在的各種問題。既要針對事，又要針對人。要把主動自查自糾和充分發(fā)動群眾、依靠群眾結合起來，通過發(fā)放征求意見表，召開千部群眾座談會，進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要主動邀請服務對象、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表進機關提意見，并把思想作風教育整頓的目標措施、解決自身問題的情況向社會公布。二是領導帶頭，身體力行。這次思想作風教育整頓能否解決實際問題，收到實效，關鍵取決于我們各級領導干部，尤其是各級各部門的“一把手”。黨政“一把手”要親自抓、負總責，要求一般黨員干部做到的，領導干部自己首先要做到；要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員要結合分管工作認真負責地抓好分管部門的思想作風紀律整頓，以自己的模范行為，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。三是嚴肅認真，不走過場。領導小組辦公室要根據(jù)每階段的工作特點和要求，通過明查暗訪、定向跟蹤檢查等形式，加強對各級各部門的督促檢查。重點檢查學習教育的時間、內(nèi)容是否到位；問題查擺是否透徹、深入；整改措施是否全面、有操作性；規(guī)章制度是否建立健全、規(guī)范執(zhí)行。對行動不快、查擺不準、整改不力的，要責令限期整改。同時，要不定期組織有關部門對上下班紀律、遵守“十禁止”規(guī)定、公車私用、辦事效率、服務態(tài)度、工作狀態(tài)等情況進行抽查，對整頓期間頂風違紀的，要從嚴從重從快處理。四是健全機制，力求長效。從目前我縣干部隊伍思想作風紀律方面存在的問題看，既有主觀原因造成的，更多的是機制體制不健全等客觀原因造成的。要積極探索創(chuàng)新，加快建立優(yōu)化干部思想作風紀律長效機制。要注重建章立制，把建立健全規(guī)范黨員干部思想作風紀律方面的制度貫穿活動的始終，并切實加大制度的執(zhí)行力度，不能停留寫在紙上、掛在墻上、說在口上，要做到有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴，違章必究。五是統(tǒng)籌推進，相互促進。各級各部門一定要把開展思想作風教育整頓活動與推動工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作就教育搞教育，也不能因為經(jīng)濟和業(yè)務工作任務重而忽視和放松教育整頓。要處理好教育整頓與其他各項工作的關系，既要高質(zhì)量、高標準地搞好教育整頓活動，又要全力以赴地抓好本職工作，切實做到以開展教育整頓活動推動各項工作，用各項工作的實際進展檢驗教育整頓活動的成效，使二者統(tǒng)籌兼顧，相互促進。三、采取強有力措施確保反腐倡廉各項任務的落實（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，積極協(xié)助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，建立健全科學的考核指標體系，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對黨風廉政建設工作領導不力的，要從嚴追究有關領導班子和領導干部的責任。（二）全面展行紀檢監(jiān)察兩項職能。各級紀律檢查機關要切實維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，要嚴格執(zhí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要進一步探索更有利于發(fā)揮兩項職能的內(nèi)部運行機制，健全規(guī)章制度，改進工作方式方法，為全面履行兩項職能提供保障（三）切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。各級紀檢監(jiān)察機關要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，確實把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到紀檢監(jiān)察隊伍建設中去。按照省紀委統(tǒng)一部署，切實開展“愛崗位、強素質(zhì)、正作風、做表率”為主要內(nèi)容的“隊伍建設年”活動，著力打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要以各級黨委換屆為契機，認真做好紀委換屆工作，切實把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀委領導班子中來。要加大干部培訓力度，采取集中培訓、以會代訓等形式，全面提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。穩(wěn)妥推進紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作，各派駐機構要認真履行職責，積極開展工作。繼續(xù)抓好中紀發(fā)?2009?9號、10號文件的貫徹和落實工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關組織健全，隊伍整齊，經(jīng)費充足，履職盡責對紀檢監(jiān)察干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。同志們，2011 年是中國共產(chǎn)黨成立90 周年，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。我們要在布紀委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的良好作風，開拓進取，忠誠履職，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出新的更大的貢獻！