【正文】 義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。在這個社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)下面，有一系列小的制度建設(shè)，股份制就是其中的一個。股份制是今后經(jīng)濟發(fā)展中一種主要的企業(yè)形式。在市場經(jīng)濟條件下，資源是自由流動的，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要10年、20年，甚至更長的時間。所以對經(jīng)濟發(fā)展來講，它要求的不是人治而是一種制度的治理，需要給企業(yè)發(fā)展提供一個長久的制度保障。在政治建設(shè)上有一個從人治到法治的問題，在經(jīng)濟建設(shè)上也有一個從人治到法治的轉(zhuǎn)變問題。這種轉(zhuǎn)變，就是股份制，股份制是一個比較好的法律框架。改革開放30年來從經(jīng)濟制度建設(shè)來說，比較突出的有兩點：一是市場經(jīng)濟體制，二是股份制。市場經(jīng)濟解決整個國家的經(jīng)濟運行體制問題，股份制解決市場經(jīng)濟條件下的微觀機制問題。鄧小平同志就特別強調(diào)，要把改革開放的成果用制度的方式鞏固下來，堅持下去，并不斷完善第五篇：從宏觀經(jīng)濟學(xué)角度分析我國供給側(cè)改革從宏觀經(jīng)濟學(xué)角度分析我國供給側(cè)改革2015年11月10日，國家主席習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上提出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”；同年11月18日亞太經(jīng)合組織APEC工商 領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席又一次提到要加強“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革。至此，供給側(cè)正式提上我國深化改革的日程，中國宏觀經(jīng)濟政策側(cè)重點將從需求管理向供給管理偏移。這一重大轉(zhuǎn)向有望迎來中國經(jīng)濟實質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)折。本文將從中國經(jīng)濟現(xiàn)狀、供給側(cè)改革的經(jīng)濟學(xué)原理、供給側(cè)改革的提出及措施等方面分析我國的供給側(cè)改革。一、經(jīng)濟發(fā)展原有動力已逐步失效，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了“供給”和“需求”兩方面的問題?；仡櫢母镩_放30年，促使我國經(jīng)濟高速發(fā)展的主要動力是：計劃經(jīng)濟體制向中國特色社會主義市場經(jīng)濟制轉(zhuǎn)化帶來的制度紅利；廉價勞動力、高消耗低產(chǎn)出等粗放式生產(chǎn)形成的成本優(yōu)勢；加入全球化(WTO)帶來的國際分工與外部市場；后發(fā)優(yōu)勢帶來低成本學(xué)習(xí)與模仿的技術(shù)進步。然而這些動力已逐步失效，自2008年金融危機爆發(fā)后，全球經(jīng)濟陷入疲軟，全球需求斷崖式下跌，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的成本系統(tǒng)性上升，勞動力供給萎縮，工資持續(xù)上漲；環(huán)境污染嚴(yán)重，治污成本迅速上升；金融體系結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致的民營企業(yè)融資難，這些問題都在不斷加重要素成本負(fù)擔(dān)。2015年以來，央行已5次降息降準(zhǔn)，采取了大量的貨幣政策，發(fā)改委新批基建項目超過2萬億，但經(jīng)濟頹勢難改。有些行業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題，即供過于求，價格機制失靈。如鋼材、煤炭、建材等，出現(xiàn)了價格持續(xù)下降和產(chǎn)能過?，F(xiàn)象。首先是工業(yè)品價格連續(xù)45個月下降。據(jù)上海期貨交易所的數(shù)據(jù)顯示，2015年7月初，煤炭價格下降到140元每噸，僅7分錢一斤； 鋼材價格降到2000元每噸，8月份繼續(xù)降到1800元每噸。有的媒體評論“鋼材賣出了白菜價”。其次是產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重。房地產(chǎn)業(yè)、鋼材和煤炭等行業(yè)出現(xiàn)了許多庫存。出現(xiàn)這一問題的原因有國際經(jīng)濟低迷，出口受阻的因素；也有國內(nèi)需求不足因素。服務(wù)業(yè)產(chǎn)品存在供給側(cè)不足問題。雖然總體上消費、物流、醫(yī)療、健康等服務(wù)行業(yè)的比重在增長，然而出國旅游熱和購物熱現(xiàn)象也在持續(xù)升溫。中國旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，我國出境游人數(shù)和購買力已連續(xù)3年居世界第一，2015年，中國公民出境游人次預(yù)計將實現(xiàn)16%的增長，，其中購物仍是出境游最大消費，最熱門出境目的地包括日本、韓國、泰國、香港、臺灣、美國、新加坡、印度尼西亞、馬爾代夫、意大利等，半數(shù)以上都是著名的“購物勝地”。在剛剛過去的雙十一天貓國際一些國外知名賣場開場一兩個小時就突破1000萬元。在德國、日本、西班牙等地的品牌實體店、免稅店，擠滿了來自中國的“國際掃客”，名牌手表、名牌衣服等很多熱門商品被搶斷貨，很多商家不得不對中國游客限購。近兩年美國、日本、英國、泰國等多國紛紛對華放寬簽證政策，出境旅游和消費越來越熱，每年實現(xiàn)兩位數(shù)增幅。百姓手中有錢，為了提高生活品質(zhì)，出國旅游是極為正常的現(xiàn)象。然而，出國狂購是不正?，F(xiàn)象，折射出消費者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的供給水平和供給質(zhì)量的信心不足。這種供需錯配，內(nèi)需外流的現(xiàn)象體現(xiàn)了僅僅依靠投資、消費、出口三駕馬車的需求拉動經(jīng)濟增長的管理模式已不能滿足當(dāng)前國內(nèi)的經(jīng)濟形勢。二、供給側(cè)的經(jīng)濟學(xué)原理供給經(jīng)濟學(xué)，誕生于19世紀(jì)初，代表人物有薩伊、羅伯特?孟德爾、阿瑟?拉弗、萬尼斯基、諾爾曼?圖爾和保羅?羅伯茨。重要理論包括薩伊定律、巴薩效應(yīng)(巴拉薩薩繆爾森效應(yīng))和拉弗曲線。供給學(xué)派相信市場經(jīng)濟的自動調(diào)節(jié)機制，反對國家干預(yù)經(jīng)濟。主張供給管理，反對凱恩斯主義刺激總需求的政策。供給學(xué)派的學(xué)者相信，減稅可以激發(fā)人們更加勤奮地工作和刺激企業(yè)多投資，增加有效供給，從而可以增加就業(yè)量，促進經(jīng)濟增長。雖然稅率降低，但政府稅收因稅基擴大反而可能增加。為保證減稅效果，供給學(xué)派在貨幣政策上主張穩(wěn)定幣值，極力反對通貨膨脹。（1）薩伊定律誕生于19世紀(jì)初的“薩依定律”核心思想是供給創(chuàng)造自己的需求，認(rèn)為經(jīng)濟一般不會發(fā)生任何生產(chǎn)過剩的危機，更不可能出現(xiàn)就業(yè)不足，因為供給會創(chuàng)造自己的需求。只要市場是有效的，企業(yè)家是理性的，就不會創(chuàng)造“無效供給”(產(chǎn)能過剩)。薩伊的邏輯是：在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者生產(chǎn)的目的是與其他生產(chǎn)者進行交換，以獲得自己需要的產(chǎn)品來消費，要想換回自己需要的產(chǎn)品，就要使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足別人的需求，只要市場上有供給，就自動存在一種相應(yīng)的需求。因此，處在社會分工體系的各個生產(chǎn)者，都既是供給者，同時也是需求者。定律強調(diào)市場能夠自動出清，生產(chǎn)只是手段，消費才是目的。（2）巴薩效應(yīng)1964年被首次提出的巴薩效應(yīng)(即巴拉薩—薩繆爾森效應(yīng))是指，在經(jīng)濟增長率越高的國家，工資實際增長率也越高，實際匯率的上升也越快的現(xiàn)象。當(dāng)貿(mào)易產(chǎn)品部門(制造業(yè))生產(chǎn)效率迅速提高時，該部門的工資增長率也會提高。國內(nèi)無論哪個產(chǎn)業(yè)，工資水平都有平均化的趨勢，所以盡管非貿(mào)易部門(服務(wù)業(yè))生產(chǎn)效率提高并不大，但是其他行業(yè)工資也會以大致相同的比例上漲。（3）拉弗曲線 20世紀(jì)70年代提出的“拉弗曲線”描繪了政府的稅收收入與稅率之間的關(guān)系。該曲線表明，政府稅收額隨著稅率的升高呈倒 U型變化，當(dāng)稅率為0時,政府稅收額為0，隨著稅率的升高，政府稅收額一開始是增加的，但當(dāng)稅率升高到一定值時，高稅率削弱人們投資和消費的積極性，從而削弱稅基，%時，生產(chǎn)活動停止，政府稅收額為0。其基本含義是，稅收并不是隨著稅率的增高在增高，當(dāng)稅率高過一定點后，稅收的總額不僅不會增加，反而還會下降。決定稅收的因素，不僅要看稅率的高低，也要看征稅的基礎(chǔ)即經(jīng)濟主體收入的大小。過高的稅率會削弱經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動積極性，當(dāng)稅收達到100%時，企業(yè)只有微利甚至無利，就會造成無人愿意投資和工作，政府稅收也將降為零。供給學(xué)派的學(xué)者相信，減稅可以激發(fā)人們更加勤奮地工作和刺激企業(yè)多投資，增加有效供給，從而可以增加就業(yè)量，促進經(jīng)濟增長。雖然稅率降低，但政府稅收因稅基擴大反而可能增加。為保證減稅效果，供給學(xué)派在貨幣政策上主張穩(wěn)定幣值，極力反對通貨膨脹。三、供給側(cè)改革的提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一論述的最先提出，可以追溯到2015年11月10日習(xí)近平主席主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議。習(xí)近平主席在講話中強調(diào)，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措，要實行“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策。習(xí)近平同時指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！惫┙o側(cè)改革，就是按照市場導(dǎo)向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力，意在增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。供給側(cè)改革是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。具體的說，供給側(cè)改革的重點不是擴張經(jīng)濟總量，而是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。就是從生產(chǎn)端著手，通過解放生產(chǎn)力，合理配置勞動力、土地、資本的等生產(chǎn)要素的有效配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭水平。四、我國供給側(cè)改革措施及意義針對經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度，可以有三大舉措：“去庫存、補短板”：廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的升級將成為消化過剩產(chǎn)能，保障原材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的投資亮點。經(jīng)過多年來的剛性投資和建設(shè)，我國大中城市及城市群的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)基本飽和，近兩年進入了轉(zhuǎn)型期，因此出現(xiàn)了煤炭、鋼材和房地產(chǎn)等行業(yè)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。然而，與城市相比，我國廣大的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，因為城鄉(xiāng)差異的存在，人口大規(guī)模向城市遷移，據(jù)統(tǒng)計，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%，伴隨城市化擴大出現(xiàn)了諸多城市病，北京、上海和廣州等大城市的交通、環(huán)境、治安等方面的管理壓力不斷增大。因此按照“十三五”期間實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間的構(gòu)想，大力發(fā)展廣大農(nóng)村地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施、村鎮(zhèn)規(guī)劃等，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，將有可能成為“十三五”開局之年和今后五年國家調(diào)控經(jīng)濟健康穩(wěn)定增長的亮點。廣大農(nóng)村地區(qū)在三農(nóng)惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)政策實施期間，已經(jīng)得到諸多實惠，基本實現(xiàn)了通電、通水、通路，農(nóng)村小型超市網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是與城市便捷的基礎(chǔ)設(shè)施相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)顯得非常脆弱和滯后，急需升級換代。各級政府有序加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新升級的好處有四個方面。第一個最大的好處就是各種工程建設(shè)將很快消化掉現(xiàn)在煤炭、鋼材等原料工業(yè)的大量庫存，并盤活和帶動這些產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。第二是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展將逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和互補發(fā)展效應(yīng)，帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，擴大鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。第三為各種產(chǎn)業(yè)群的布局提供更多選擇，為房地產(chǎn)業(yè)的合理開發(fā)布局提供新的空間，為人口合理流向城郊和適宜居住的鄉(xiāng)村提供了基礎(chǔ)，緩解城市壓力。第四通過融資模式，“降成本、補短板”：逐步打造中國的質(zhì)量意識，挽回流失消費者群體最近10多年來，居民的人均可支配收入逐年提高，從而帶動了國外旅游熱，人們走出國門后發(fā)現(xiàn)了境外成熟的購物體系，奢侈品消費隨之開始，從而形成境外購物熱?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和物流體系的發(fā)展更加劇了國外購物熱的趨勢，從而導(dǎo)致國內(nèi)潛在消費者的流失。有效防止消費者流失的途徑就是，引進諸如美國的“奧特萊斯”等歐美日直銷連鎖企業(yè)落戶中國的自由貿(mào)易區(qū)或者旅游地區(qū)，確保這類企業(yè)的進貨渠道、管理模式和經(jīng)營理念與母公司一致，僅僅是把連鎖店的地點設(shè)置在中國，相當(dāng)于沃爾瑪、家樂福等超市在中國開設(shè)的連鎖店一樣，從而變國外購物熱為國內(nèi)購物熱，推動服務(wù)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展。在國外購物，由于審美觀等原因，國人所購買的高檔消費品中，相當(dāng)一部分國外品牌商品是中國工廠加工生產(chǎn)的，等于消費者買了很多出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的“中國制造”商品。如果類似的購物商業(yè)城就設(shè)在國內(nèi)，一是可以降低運輸成本，從而達到價格的優(yōu)勢；二是出國旅游者可以專注于欣賞當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景和特色文化，無需花錢花時間大包小包從千萬里之外運回來；三是各級政府的稅收將實現(xiàn)新的來源；四是這些企業(yè)的引入將新增就業(yè)機會，解決就業(yè)壓力；五是把“狼”引進來，產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，倒逼國內(nèi)銷售業(yè)學(xué)習(xí)國外銷售企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識和銷售理念，提高國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量和性價比；六是促進國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)如何構(gòu)建企業(yè)與消費者之間的誠信體系。“去產(chǎn)能、補短板”：繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，加快環(huán)境治理，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。多年來的粗放式發(fā)展，導(dǎo)致了我國部分地區(qū)的環(huán)境污染問題。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重大舉措之一，要在部分產(chǎn)能過剩的條件下，按照市場規(guī)律和環(huán)保法律法規(guī)，繼續(xù)淘汰部分落后的、不適應(yīng)市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，進一步深化生態(tài)文明體制改革，推進環(huán)境污染第三方治理，最大限度減少環(huán)境污染。其次，要培育和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快環(huán)境的生態(tài)修復(fù)和污染治理。通過政府、企業(yè)和社會的多元投融資模式，鼓勵和扶持一批專業(yè)環(huán)境治理的研究機構(gòu)和環(huán)保公司。這類環(huán)保企業(yè)的作用一是可以提高污染治理效率和專業(yè)化水平，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)有效發(fā)展，還國人一個空氣清新、青山綠水的自然生態(tài)環(huán)境；二是變過去的環(huán)境破壞性GDP為今后的建設(shè)性綠色GDP，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點； 三是創(chuàng)造新的就業(yè)機會和稅收點；四是盤活社會閑散資金，鼓勵社會資本參與污染治理，使其投入國家和社會的實體建設(shè)，而不是陷入虛擬經(jīng)濟的炒作中。四、持續(xù)擴大減稅力度，并輔之以相應(yīng)規(guī)模的國債發(fā)行來彌補財政收支的缺口 稅收作為收入分配的一種方式，是由政府在國民收入中征收相應(yīng)部分，再由政府決定其使用方式。合理的稅負(fù)是保證政府正常運轉(zhuǎn)、確保國家安全和社會穩(wěn)定、提供民生基礎(chǔ)設(shè)施的必要手段。但如果稅負(fù)過高，就造成了各生產(chǎn)要素報酬過度偏離其貢獻，嚴(yán)重抑制了各要素的投入積極性。目前我國面臨的經(jīng)濟形勢高度復(fù)雜，國際經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，國內(nèi)傳統(tǒng)的投資、出口、消費的三駕馬車調(diào)控手段的邊際效能已經(jīng)很低，處于供給老化階段的行業(yè)越來越多，新供給形成雖已初現(xiàn)端倪，但是距離能夠支撐中國經(jīng)濟進入新一輪增長還有相當(dāng)距離，高稅負(fù)的供給約束作用已經(jīng)嚴(yán)重地影響了中國經(jīng)濟的復(fù)蘇進程。在這種形勢下，為了進一步放松供給約束，讓財富源泉充分涌流，促進新供給盡快形成規(guī)模。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要部分就是合理擴大減稅規(guī)模，大力解除供給約束，充分釋放生產(chǎn)要素的供給熱情，這是推動中國經(jīng)濟走出低谷的必然選擇。應(yīng)當(dāng)考慮在未來數(shù)年內(nèi)持續(xù)擴大減稅力度，并輔之以相應(yīng)規(guī)模的國債發(fā)行來彌補財政收支的缺口。今后在減稅政策的制定中，應(yīng)當(dāng)進一步解放思想，不僅僅在一些小稅種上減稅，還可以考慮從企業(yè)負(fù)擔(dān)最重的所得稅、增值稅等大稅種入手，實施全面、普遍、大力度的減稅措施，不僅對企業(yè)減稅，而且要對居民減稅，才能真正降低企業(yè)成本，啟動居民消費。