促進供給側(cè)改革的財政政策促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革-資料下載頁
2025-04-14 01:45本頁面
【正文】 創(chuàng)新系統(tǒng)。加大基于質(zhì)量與效益的戰(zhàn)略性創(chuàng)新投資，搶占新興科技制高點，確保我國對前沿技術(shù)的掌控力。其三，加大扶貧支出和各類補短板支出。積極落實精準扶貧，重視對產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧和最低生活保障等領(lǐng)域資金支持，以轉(zhuǎn)移支付加快貧困階層收入增長，促進國內(nèi)整體消費需求提升。財政部門也應(yīng)配合去產(chǎn)能以及清理僵尸企業(yè)的任務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，做好勞動力失業(yè)保障、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與再就業(yè)等社會政策托底工作。另外，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、生態(tài)保護、國土綠化和高端服務(wù)業(yè)等涉及民生質(zhì)量與福利體系建設(shè)的領(lǐng)域，也有著廣闊投資空間。最終實現(xiàn)以科學(xué)高效的財政支出在適度擴大總需求的同時，有效提高供給側(cè)的質(zhì)量，推動我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！ 〉谒模瑺I造有助于ppp項目推進的市場環(huán)境，充分釋放社會資本尤其是民間資本的潛力。ppp是助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之舉，完善ppp制度是落實積極財政政策、優(yōu)化公共服務(wù)供給機制的重要手段。今后應(yīng)通過營造法治化運營環(huán)境、確立風險共擔機制、完善契約精神等方式，積極引入社會資本以降低財政資金壓力。首先，積極構(gòu)建法治化的運營環(huán)境，發(fā)展平等的政企關(guān)系，完善政府與企業(yè)之間的契約精神。中央需加大對地方政府的監(jiān)管力度，堅決杜絕以ppp為名來為融資平臺實施變相借債融資，從而避免因ppp聲譽受損所造成的融資環(huán)境弱化現(xiàn)象。建立地方政府與企業(yè)在ppp項目合作中的利益協(xié)同機制，制定科學(xué)、平等的合作計劃并提前做好風險處理預(yù)案，確保在ppp合作中，雙方均能夠按合同規(guī)章辦事，有效規(guī)避道德風險等后續(xù)問題。其次，將一部分有較高收益的項目納入ppp范圍，以提高對民間資本吸引力。同時，在強化風險監(jiān)管基礎(chǔ)上，通過金融創(chuàng)新發(fā)展ppp金融(如資產(chǎn)證券化)，解決ppp在前期融資和落地后資本流動性不足以及股權(quán)退出問題。最后，因ppp主要集中于基建項目，具有期限長、收益低和流動性弱等特征，政府部門應(yīng)主動作出承擔一定法律風險、政策風險的合同承諾，確保政企之間實現(xiàn)“利益共享、風險共擔”，以增強社會資本對ppp項目投資安全感與信任度?！ 〉谖?，探索構(gòu)建與我國經(jīng)濟改革發(fā)展的時代背景密切契合的激勵相容機制，充分調(diào)動地方政府的積極性，提高財政政策在基層的貫徹效果。推進央地關(guān)系優(yōu)化重構(gòu)，使地方政府在制度框架內(nèi)積極貫徹中央政策要求，使其充分發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展的主觀能動性，從而鑄就中央與地方協(xié)同推進全面建成小康社會的內(nèi)源驅(qū)動力。首先，應(yīng)推進宏觀經(jīng)濟管理法治化，制定與完善《宏觀調(diào)控基本法》。我國宏觀調(diào)控僅側(cè)重政策實施，在宏調(diào)的目標、原則、程序、中央與地方關(guān)系等方面立法不足，且過度依賴行政權(quán)力，缺乏法律保障與制度建構(gòu)。這與市場化改革目標不符，一定程度上也造成了央地博弈和政策自上而下貫徹過程中逐層減弱。推進宏調(diào)法治化將在制度層面大幅度增強中央政策的權(quán)威性，提高財政政策在基層的執(zhí)行效率。其次，應(yīng)優(yōu)化政績考核機制，對基層政府的科學(xué)發(fā)展實施正向激勵，調(diào)動地方政府積極性。在弱化但不拋棄gdp指標的前提下，更加注重經(jīng)濟改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級成效，強化綠色和民生等涉及群眾切身利益指標的考核，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益。既要破除“唯gdp主義”，又能激勵地方政府通過科學(xué)有效的投資手段促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。另外，在推進反腐和清理灰色收入的基礎(chǔ)上，為行政人員構(gòu)建更加科學(xué)化、陽光化、合法化的收入機制，使其得到與其工作付出相匹配的體面收入。最后，應(yīng)深化財政體制改革，處理好央地財政關(guān)系，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在收入上，構(gòu)建更加科學(xué)的地稅體系，配合“營改增”實施，完善增值稅稅制，增加地方稅收分成比，改善地方收入來源(亦能緩解對土地財政依賴)。在支出上，建立事權(quán)和支出責任更加匹配的制度，適度加強中央事權(quán)及支出責任。在加強法治化監(jiān)管的前提下，優(yōu)化財政資金使用機制，提高地方政府對資金使用的靈活性與科學(xué)性，從而調(diào)動其科學(xué)化投資的積極性與能動性，盤活財政沉淀資金，提升財政政策執(zhí)行效率。激勵相容機制的構(gòu)建是今后一段時期財政政策能否落實到位的關(guān)鍵，也是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及全面建成小康社會的重要保證?！ 】戳恕按龠M供給側(cè)改革的財政政策”的人還看了：
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1