【正文】 特點(diǎn)，采取由淺入深、由易到難、寓教于樂(lè)的方式安排進(jìn)行。在中等教育階段，除繼續(xù)抓好國(guó)防知識(shí)及國(guó)防精神教育外，還要適當(dāng)進(jìn)行一些國(guó)防法規(guī)、國(guó)防理論、國(guó)防技能方面的教育，并對(duì)學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為畢業(yè)或升學(xué)的條件之一，以此促進(jìn)國(guó)防教育的落實(shí)。近年來(lái)，中小學(xué)生的國(guó)防教育，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方黨委、政府的高度重視和大力支持下，取得了可喜成績(jī)，但仍有諸多亟待改進(jìn)和加強(qiáng)的地方，特別是在設(shè)立專門(mén)的國(guó)防教育課上，不少中小學(xué)校目前還僅僅是停在嘴上，寫(xiě)在紙上。之所以如此，原因主要有以下幾點(diǎn)：一是由于國(guó)防教育沒(méi)有列入畢業(yè)或升學(xué)的必考課目，因而一些學(xué)生和學(xué)校對(duì)此并不重視。二是學(xué)習(xí)任務(wù)重時(shí)，一些學(xué)校將國(guó)防教育課取消，使國(guó)防教育課的內(nèi)容，時(shí)間得不到很好的落實(shí)。三是教育形式比較單一、不靈活，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的教材。（在開(kāi)展國(guó)防教育時(shí)，有的學(xué)校教師要么結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行教育，要么臨時(shí)找?guī)追N國(guó)防報(bào)刊備課，照本宣科；有的地方或?qū)W校雖也編印了國(guó)防教育課本，但也就那么一、二本，不論中小學(xué)校，一律“一刀切”、“一鍋煮”，沒(méi)能做到像數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等那樣分年級(jí)進(jìn)行編寫(xiě)教材，針對(duì)性不強(qiáng)。因此出現(xiàn)了教師難以開(kāi)展不同層次的教學(xué)，學(xué)生有的“吃不了”有的“吃不飽”的現(xiàn)象。）四是沒(méi)有專職的師資隊(duì)伍。目前，大多數(shù)中小學(xué)校從事國(guó)防教育的工作人員，是由學(xué)校政工干部、班主任、校外輔導(dǎo)員等兼任的，他們要么缺少國(guó)防及軍事知識(shí)，要么缺乏中小學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因而影響到了實(shí)際教育效果。近年來(lái)，為貫徹《國(guó)防法》和《國(guó)防教育法》的有關(guān)規(guī)定，有的高級(jí)中學(xué)雖也聘請(qǐng)了軍事教員，但由于學(xué)校管理體制、教學(xué)機(jī)制等方面的原因，導(dǎo)致被聘請(qǐng)人員難以擔(dān)負(fù)起中學(xué)國(guó)防教育重任。要真正落實(shí)國(guó)防教育必須在實(shí)踐中逐步摸索有效的方法，我校結(jié)合新疆的具體區(qū)情試行了如下辦法：（一）克服與糾正國(guó)防教育“事不關(guān)己”的思想。有些教師認(rèn)為國(guó)防教育主要是政府行為，現(xiàn)在是和平年代，遠(yuǎn)里戰(zhàn)爭(zhēng)硝煙。不屬于學(xué)校包括教師的崗位職責(zé)范疇，多一事不如少一事。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)上的偏見(jiàn)，我們及時(shí)組織教職員工和廣大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》、《兵役法》等國(guó)防法律法規(guī)，從而使大家明確開(kāi)展國(guó)防教育和接受國(guó)防教育的責(zé)任和義務(wù)。（二）采取多種途徑開(kāi)展輔助教育。我校還采取多種途徑，開(kāi)展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)。一是利用重大節(jié)日開(kāi)展教育活動(dòng)。如在每年的國(guó)防教育日，學(xué)校和人武部聯(lián)合舉辦國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽，并在重大節(jié)日舉行升旗儀式等。二是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，聘請(qǐng)人武部長(zhǎng)擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，定期邀請(qǐng)他們來(lái)學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)防知識(shí)講座。三是通過(guò)影視錄像進(jìn)行直觀教育。適時(shí)組織全校師生觀看軍事題材的影片、錄像片，近年來(lái)，先后組織觀看了《海灣戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)實(shí)片》、《和平年代》、《挺進(jìn)中原》、《大決戰(zhàn)》等10多部影片。四是開(kāi)展多種文體活動(dòng)，寓教于樂(lè)，如組織國(guó)防征文比賽、國(guó)防演講比賽、籃球友誼賽、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、專題報(bào)告、雙擁文藝演出等活動(dòng)，有效地豐富了國(guó)防教育的手段，強(qiáng)化了國(guó)防教育的效果。我校的國(guó)防教育徹底打破了以往陳舊死板的僵化的說(shuō)教模式，注入了新鮮的活力，并以形式多樣的教育活動(dòng)為載體，在內(nèi)容上，在形式上，不斷向縱深發(fā)展，并逐步深入到每一個(gè)學(xué)生的內(nèi)心和生活中，受到了學(xué)生的廣泛歡迎。（三）基地建設(shè)。國(guó)防教育不能局限于課內(nèi)、校內(nèi)，必須延伸到校外，國(guó)防教育基地的建設(shè)是學(xué)校國(guó)防教育的延伸和拓展。每學(xué)期，我校都利用假期和節(jié)日組織學(xué)生到基地參觀。如參觀駐軍部隊(duì)，培養(yǎng)學(xué)生保衛(wèi)祖國(guó)的國(guó)防意識(shí)；參觀烈士紀(jì)念館，通過(guò)革命烈士的事跡介紹，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)的思想意識(shí)。在今年的清明節(jié)，我校組織部分學(xué)生到烈士陵園掃墓。通過(guò)國(guó)防教育基地的建設(shè)，把國(guó)防教育形象生動(dòng)地結(jié)合到具體活動(dòng)實(shí)踐中，收到了良好的效果。（四）雙擁建設(shè)雙擁建設(shè)是學(xué)校國(guó)防教育的具體實(shí)踐和發(fā)展。學(xué)校在每年的“八一”節(jié)、春節(jié)期間都安排好擁軍慰問(wèn)活動(dòng)，組織學(xué)生到軍烈屬家慰問(wèn)演出，為他們送去生活物品和文藝節(jié)目，并對(duì)活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，在校園營(yíng)造良好氛圍。（五）狠抓常規(guī)建設(shè)。國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，它必須與學(xué)校日常的教育相結(jié)合，并且要成為學(xué)校教育的一部分，必須長(zhǎng)抓不懈，不能搞短時(shí)的突擊。因此，常規(guī)建設(shè)是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。1．建立健全國(guó)防教育組織機(jī)構(gòu)。為了確保國(guó)防教育的順利開(kāi)展，我校成立和完善國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，書(shū)記和副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各處室的中層干部和班主任組成，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的職責(zé)。2．健全完善規(guī)章制度。做到宣傳工作要持久，教育活動(dòng)要豐富，后勤工作要到位，注重對(duì)學(xué)生日常行為的國(guó)防教育。如每周一上午學(xué)校舉行升旗儀式，要求全校師生共同參加，并有學(xué)生代表在國(guó)旗下講話；在每天定時(shí)舉行的升降旗儀式，全體師生都要肅立并齊唱國(guó)歌。同時(shí)學(xué)校定期出國(guó)防教育黑板報(bào)，宣傳國(guó)防知識(shí)，等等，使學(xué)校的國(guó)防教育深入到每個(gè)學(xué)生的日常行為中。在學(xué)校教育中我們必須意識(shí)到國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑，同時(shí)也是和我們新疆的每一個(gè)人息息相關(guān)的一件大事。“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)軍不安”。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記職責(zé)使命，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新疆全民國(guó)防教育新局面，讓各族人民都團(tuán)結(jié)在一面大旗之下，共同繁榮，共同進(jìn)步，愛(ài)我新疆，建我新疆。第五篇：銀行金融激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題及對(duì)策論文關(guān)鍵詞:銀行激勵(lì)約束機(jī)制問(wèn)題及對(duì)策論文摘要:激勵(lì)就是組織通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)勵(lì)形式和工作環(huán)境,以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施,借助信息溝通來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸范組織成員的行為,以有效地實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)?，F(xiàn)階段我國(guó)銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行在激勵(lì)約束機(jī)制方面還存在諸多問(wèn)題,必須予以解決。現(xiàn)階段銀行在激勵(lì)約束方面存在的問(wèn)題缺乏健全的法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。目前國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行還沒(méi)有完全按照《商業(yè)銀行法》的要求改組為股份有限公司。國(guó)有獨(dú)資的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定了國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不可能建立起股份有限公司制下的法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的各級(jí)分行的行長(zhǎng)由上級(jí)行任命,并只對(duì)上級(jí)行負(fù)責(zé),而不是對(duì)本級(jí)行的干部和員工負(fù)責(zé)。對(duì)分行行長(zhǎng)的約束來(lái)自上級(jí)行,而不是來(lái)自本級(jí)行內(nèi)部。但是,來(lái)自上級(jí)行的約束常常不能及時(shí)到位,這使得各級(jí)分行的領(lǐng)導(dǎo)層缺乏來(lái)自內(nèi)部與外部的約束。而沒(méi)有約束的權(quán)力必然會(huì)滋生貪污腐化等違法違規(guī)問(wèn)題,從而加大銀行資產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),在現(xiàn)行的委托——代理關(guān)系下,限于銀行內(nèi)部人的干預(yù),目前一些國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性,未能有效發(fā)揮其監(jiān)督作用,它們對(duì)各級(jí)行的稽核起不到防范內(nèi)部人道德風(fēng)險(xiǎn)和控制代理成本的實(shí)質(zhì)作用。貨款審批權(quán)和信貸經(jīng)營(yíng)約束。首先,貨款審批權(quán)高度集中。近幾年我國(guó)各商業(yè)銀行總行紛紛強(qiáng)化一級(jí)法人管理體制,嚴(yán)格控制授權(quán)授信,欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款權(quán)限迅速向總行及省分行集中。而且,目前各行發(fā)放一筆貸款信貸手續(xù)繁瑣。其次,信貸經(jīng)營(yíng)策略約束。1998年以來(lái),各商業(yè)銀行紛紛調(diào)整了經(jīng)營(yíng)策略:工行選擇對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。農(nóng)行把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良客戶作為信貸支持重點(diǎn)。中行實(shí)行“四重”戰(zhàn)略。建行貸款向大企業(yè)、大行業(yè)集中。這種信貸資金的集約經(jīng)營(yíng),在很大程度上限制了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)信貸投入的增加?，F(xiàn)階段銀行在激勵(lì)方式上存在的問(wèn)題首先,激勵(lì)方式單一。目前,我國(guó)銀行偏重物質(zhì)激勵(lì),對(duì)人們其他方面的需要重視不夠。特別是對(duì)主要業(yè)務(wù)骨干和管理人員的心理需求激勵(lì)不足。其次,薪酬和考核制度不合理。一是由于歷史原因,國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行收入水平整體偏低,與股份制商業(yè)銀行和外資銀行的員工在收入上差距較大,抑制了員工工作的積極性。二是目前國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行對(duì)員工工資實(shí)行固定工資和績(jī)效工資兩部分,員工個(gè)人報(bào)酬與工作績(jī)效雖然掛鉤,但是兩者之間不成比例。再次,人才激勵(lì)機(jī)制過(guò)于僵化。目前國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行干部管理制度依然是傳統(tǒng)的公務(wù)員式的官本位激勵(lì)體制,采取干部任用制的形式,這與企業(yè)管理的要求是相背離的。另外還缺乏完整科學(xué)的人力資源管理制度,在干部的選拔、任用、考核、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)等方面“人治”較嚴(yán)重,難以為優(yōu)秀人才創(chuàng)造脫穎而出的機(jī)會(huì)和環(huán)境,不能有效地吸引和留住優(yōu)秀人才。銀行激勵(lì)約束機(jī)制的創(chuàng)新(一)按《公司法》推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的公司制改革第一,要逐步放寬民間資本進(jìn)入金融業(yè)的限制。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模龐大,需要降低國(guó)有股的份額,解決國(guó)有股“一股獨(dú)大”的問(wèn)題,因此,國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的股份制改造需要注入較多的民營(yíng)資金,國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的同時(shí),管理層需要放寬民營(yíng)資本進(jìn)入金融業(yè)的限制,改善國(guó)有商業(yè)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu),促進(jìn)其公司制改革的深化。第二,要有充實(shí)的銀行自有資本,不斷提高資本充足率,清理不良資產(chǎn),滿足《公司法》的要求。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行要進(jìn)行股份制改造,進(jìn)而在條件成熟時(shí)上市,就必須嚴(yán)格按《公司法》的要求補(bǔ)充資本金,降低資產(chǎn)負(fù)債率,以及不良資產(chǎn)比率,采取各種措施來(lái)防止新增不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。第三,要理順銀企關(guān)系,減弱國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革的阻力。企業(yè)是銀行主要的服務(wù)對(duì)象,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,營(yíng)運(yùn)效果直接影響到國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)及其資產(chǎn)質(zhì)量。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的公司制改造也必然要求深化國(guó)有企業(yè)的改革,轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,并提高其盈利水平和償債能力。只有理順了銀企關(guān)系,才能在資金借貸上實(shí)行雙向選擇,提高融資效率。要推進(jìn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的公司制改造,就要采取措施改革我國(guó)的資金融通體制,發(fā)展資本市場(chǎng)和直接融資,減少企業(yè)對(duì)銀行貸款的依賴。(二)在股份制改革的基礎(chǔ)上構(gòu)建國(guó)有商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制改革國(guó)有商業(yè)銀行的薪酬制度。國(guó)有商業(yè)銀行要在實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制和制定科學(xué)、可操作的績(jī)效考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)員工的工作績(jī)效,合理拉開(kāi)工資差距。高層經(jīng)營(yíng)者的薪酬可以考慮采用年薪制。股份制改造后的國(guó)有商業(yè)銀行可以由董事會(huì)或其下屬的薪酬委員會(huì)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制。年薪制的實(shí)施可以對(duì)公司經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生強(qiáng)烈激勵(lì)作用,但它仍沒(méi)有解決經(jīng)營(yíng)者行為短期化的問(wèn)題。因此,國(guó)有商業(yè)銀行還可考慮實(shí)行員工持股計(jì)劃和對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施股票期權(quán)制。堅(jiān)持差異化激勵(lì)。商業(yè)銀行的員工包括多種類型,而每個(gè)員工都有自己的特性,他們的需求、個(gè)性、期望目標(biāo)等個(gè)體變量各不相同,這就要求銀行根據(jù)激勵(lì)理論處理激勵(lì)實(shí)務(wù)時(shí),必須講究原則、方法和技巧,對(duì)不同層次的員工采取不同的激勵(lì)措施。所以銀行應(yīng)該充分考慮其發(fā)展成就和成長(zhǎng)需要,將眼前的短期激勵(lì)和未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)激勵(lì)結(jié)合起來(lái),建立一整套的盡可能照顧到其各個(gè)層次且多方面需要的激勵(lì)機(jī)制。(三)構(gòu)建銀行企業(yè)文化構(gòu)建銀行企業(yè)文化,把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,注重銀行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)文化,使員工的人員需要得到滿足。良好的企業(yè)文化有利于員工身心的健康發(fā)展,并使員工參與到銀行的經(jīng)營(yíng)管理中,由此把“銀行的目標(biāo)”變成每個(gè)銀行員工“自己的目標(biāo)”,在銀行員工之間結(jié)成科學(xué)家倡導(dǎo)的“心理契約”,使銀行形成強(qiáng)大的凝聚力。有關(guān)資料顯示,我國(guó)商業(yè)銀行員工的年平均工資比全國(guó)城鎮(zhèn)職工年平均工資高出400元以上,在各行業(yè)年平均工資排名中名列前茅?，F(xiàn)在作為一個(gè)整體,我國(guó)商業(yè)銀行員工已不再滿足于初級(jí)需要的實(shí)現(xiàn)。自我完善、自我發(fā)展等更高層次的需要的重要性開(kāi)始凸現(xiàn),物質(zhì)激勵(lì)的邊際效率呈遞減規(guī)律。因此,必須把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持以發(fā)展前景為基礎(chǔ)的物質(zhì)激勵(lì),盡可能地發(fā)揮精神激勵(lì)的作用。(四)完善約束機(jī)制在注重激勵(lì)機(jī)制的同時(shí),也應(yīng)建立起對(duì)員工可能出現(xiàn)的利用手中的權(quán)力非法謀取個(gè)人私利行為進(jìn)行有效制約的、全方位的、相互補(bǔ)充的、完整的制度化約束體系,這里主要指對(duì)信貸人員的約束。首先,適度給予中層信貸管理人員與責(zé)任、能力相對(duì)稱的信貸審批權(quán)限,根據(jù)其能力、客戶信用等級(jí)來(lái)確定,中層信貸管理人員能力越強(qiáng)、客戶信用等級(jí)越高,授權(quán)其審批金額越大。其次,建立合理的信貸經(jīng)營(yíng)管理制度和貸款經(jīng)營(yíng)損失責(zé)任必究制度。凡貸款發(fā)生損失的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況追究造成損失的責(zé)任歸屬。最后,建立有效的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)中國(guó)人民銀行的監(jiān)督、上級(jí)行派駐信貸監(jiān)督員、存款大戶的監(jiān)督、行內(nèi)員工監(jiān)督、借款人的反監(jiān)督和公共輿論的終極控制,完善對(duì)信貸人員的有效約束。(五)發(fā)揮聲譽(yù)的激勵(lì)及約束作用隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)體系會(huì)趨于完善,我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)也會(huì)出現(xiàn),而職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)就是經(jīng)理人個(gè)人聲譽(yù)的變現(xiàn)場(chǎng)所,它可以為職業(yè)經(jīng)理人帶來(lái)良好的發(fā)展前景和預(yù)期收益。經(jīng)營(yíng)者之所以非常重視自己的聲譽(yù),是因?yàn)槁曌u(yù)往往對(duì)其長(zhǎng)期職業(yè)生涯有重要的影響,如果他在一個(gè)企業(yè)工作時(shí)的聲譽(yù)不好,那將會(huì)影響他將來(lái)的求職和發(fā)展,甚至斷送掉職業(yè)生涯。職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)者所提供的事業(yè)成功所帶來(lái)的職業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)聲譽(yù)變現(xiàn)的機(jī)會(huì)既是激勵(lì)銀行經(jīng)營(yíng)者努力工作的重要因素,也是制約銀行經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量。參考文獻(xiàn): ,2002 ,2001