【正文】 地調(diào)低出租車價格，實現(xiàn)了官方與民間、市場與民生的多贏局面。這是采取市場調(diào)節(jié)方式的成功案例。相對于廣州等城市強(qiáng)力禁摩招來的反彈，常寧的成功似乎更說明，從傳統(tǒng)的強(qiáng)行規(guī)制走向完善公共服務(wù)，成為各方公共管理改革的共識。接下來的政府轉(zhuǎn)型，并不意味著放棄公共管理職能，而是要以提供公共品為出發(fā)點(diǎn)，全面承擔(dān)起肩負(fù)的公共責(zé)任。而生存、安全和便利，是公共品的三個重要價值，彼此之間可能有緩急之分，但絕不能支持其一端而舍棄另一端。由此，便不能因為街頭小販有礙觀瞻，便要一味取締，而不顧向市民提供方便生活條件的公共品服務(wù)；也不能店鋪門前殘留垃圾，便只管經(jīng)濟(jì)處罰，放棄了應(yīng)當(dāng)主動提供一個垃圾桶并及時清理。常寧公交一年運(yùn)營費(fèi)不過480萬元，而社會“供養(yǎng)”1300輛“黑摩的”代價顯然不止于此。因此，從社會整體成本效益分析上，該政策也是很劃算的。公共品服務(wù)完備之后必定可以降低社會成本。退一步講，如果公共資源確實力有不逮，暫時無法提供全面充足的公共品，不妨在政府尚不能提供公共服務(wù)的“剩余部分”，允許社會力量參與進(jìn)來作為補(bǔ)充。政府無法充分滿足公眾需求的部分，理應(yīng)鼓勵社會力量“填補(bǔ)空白”。只有在公共政策不被割裂的情況下，才能順利實現(xiàn)公共管理的“軟著陸”。各個部門分工各有不同，但基于施政目標(biāo)與公共服務(wù)價值的統(tǒng)一性，應(yīng)以公共管理共同體的面貌出現(xiàn)在公眾面前，而不能各持一端甚至走向“零和”。簡單的例子是：如果城管執(zhí)法者只顧街面干凈，而不理市民生活便利之需和弱勢群體謀生之路，那么勞動部門擴(kuò)大就業(yè)的努力、其他政府部門紓解民生的愿望，就可能被屏蔽甚至抵消。因此，公共管理各方基于“提供全面的公共品”這一共同目標(biāo)進(jìn)行政策整合，在同一個使命之下，把自己的管理行為視為政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)、當(dāng)作公共品的一個組成部分來看待，使自身的管理行為服從并融入政府公共服務(wù)的全局，便變得非常必要?！坝^念一變天地寬”。公共服務(wù)“軟著陸”之后，如何長期良性運(yùn)行，也是人們關(guān)心的問題。免費(fèi)公交政策，如果只是一個臨時的財政周濟(jì)措施，那么它的長效性恐怕并不堅實。確保公交擠退“黑摩的”的現(xiàn)象不致反彈，有關(guān)方面還要從列支政府預(yù)算入手，使之形成穩(wěn)定的財政支持機(jī)制。常寧市從薩繆爾森“準(zhǔn)公共品向公共品轉(zhuǎn)移的理論”中得到的新政啟示，而將相關(guān)費(fèi)用列入財政預(yù)算，也更符合公共品的屬性，比武漢更進(jìn)了一步，可謂是全國的示范。結(jié)合公共政策的相關(guān)知識和理論，分析湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的原因及其啟示。答：（1）湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的原因是：公共管理各方應(yīng)基于“提供全面的公共品”這一共同目標(biāo)進(jìn)行政策整合，在同一個使命之下，把自己的管理行為視為政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)和公共品的一個組成部分來看待，使自身的管理行為服從并融入政府公共服務(wù)的全局。（2）湖南常寧市政府有關(guān)公共交通政策取得成效的啟示是：政策規(guī)劃需要遵循一定的原則，第一，公正原則。第二，受益原則。第三，系統(tǒng)原則。第四，權(quán)變原則。第五，優(yōu)化原則。同時也需要按照一定的程序執(zhí)行，第一，確立政策目標(biāo)。第二，擬定政策方案。第三，評估政策方案。第四，擇優(yōu)政策方案。第五篇：2014年9月份考試市政管理學(xué)第三次作業(yè)2014年9月份考試市政管理學(xué)第三次作業(yè)一、填空題（本大題共20分，共 10 小題，每小題 2 分） ______、______、______ 和 ______ ______ ______、______ 和 ______ ______ ______、______、______、______ 和 ______ ______、______ 和 ______ ______、______ 和 ______(副省)—區(qū)政府(副廳)—鎮(zhèn)政府(科)對應(yīng)著 ______，按受污染的領(lǐng)域范圍和污染物質(zhì)，可分為 ______、______、______、______ 和 ______ ______ 和 ______二、名詞解釋題（本大題共20分，共 4 小題，每小題 5 分）三、問答題（本大題共60分，共 6 小題，每小題 10 分）？？？？？？答案：一、填空題（20分，共 10 題，每小題 2 分）：輸變電建設(shè)管理 供電設(shè)備管理和用電管理 供氣規(guī)劃管理 工程管理和安全管理 解題方案：城市供能設(shè)施管理評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：市人民政府解題方案：城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：自然性災(zāi)害與危機(jī) 技術(shù)性災(zāi)害與危機(jī) 秩序性災(zāi)害與危機(jī)解題方案：城市危機(jī)的種類評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：參政議政解題方案：民主黨派的職能評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：邑 都 國 京 鎮(zhèn)解題方案：城市的別稱評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：同心圓型 扇型 多核心型解題方案：近代城市的外在形態(tài)評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：自然社區(qū) 法定社區(qū) 專能社區(qū)解題方案：城市社區(qū)的類型評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：三府三管解題方案：副省級城市的管理層評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：大氣污染 水體污染 土壤污染 固體廢物污染 噪聲污染解題方案：城市生態(tài)環(huán)境污染的分類評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級管理解題方案：我國城市財政管理現(xiàn)行制度評分標(biāo)準(zhǔn)：全部填空正確得分二、名詞解釋題（20分，共 4 題，每小題 5 分）：市政體制是市政管理主體的組織形式，是國家政體在該國城市中的延伸 解題方案：定義市政體制評分標(biāo)準(zhǔn)：答出定義得全分：城市經(jīng)營（Urban management），就是政府對城市資產(chǎn)的經(jīng)營管理活動。我們認(rèn)為：城市經(jīng)營指的是城市政府運(yùn)用市場化手段經(jīng)營城市資產(chǎn)，解決城市發(fā)展資金問題，盤活公共資源，豐富公共物品，滿足市民需求，提升城市功能，以提高城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的管理方式解題方案：定義城市經(jīng)營評分標(biāo)準(zhǔn)：答出定義得全分：“城市周邊模式”是以一個中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心，周邊地區(qū)支持該中心城市的發(fā)展模式解題方案：定義城市周邊模式答出定義得全分：市政管理的行政手段是城市政府執(zhí)行上級政府和自身制定的行政決定、行政措施、行政命令等行政文件，依靠行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部或下屬于行政機(jī)構(gòu)的上下級關(guān)系而起作用，對城市的政府機(jī)構(gòu)、工作部門、工作人員以及政府有不同程度上下級關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等的工作加以規(guī)范，具有行政性強(qiáng)制力的管理方法解題方案：定義市政管理的行政手段評分標(biāo)準(zhǔn)：答出定義得全分三、問答題（60分，共 6 題，每小題 10 分）：市人民政治協(xié)商會議由34個單位——中國共產(chǎn)黨和8個民主黨派、8個人民團(tuán)體、13個界別和4種人士的代表組成市政協(xié)委員會。設(shè)常委會主持會務(wù)，設(shè)專門委員會展開工作。解題方案：從以下方面來回答：評分標(biāo)準(zhǔn)：按點(diǎn)給分：市政管理的政策手段；市政管理的法律手段；市政管理的行政手段；市政管理的經(jīng)濟(jì)手段。解題方案：從以下方面來回答：評分標(biāo)準(zhǔn)：按點(diǎn)給分：消費(fèi)者的法定權(quán)利有：購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利；知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利；自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利；公平交易的權(quán)利；依法或得賠償?shù)臋?quán)利；依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利；獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)權(quán)益保護(hù)方面的只是權(quán)利；在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利；對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。解題方案：從以下方面來回答：按點(diǎn)給分：生產(chǎn)性；公益性；承載性；壟斷性；超前性；系統(tǒng)性。解題方案：從以下方面來回答：評分標(biāo)準(zhǔn)：按點(diǎn)給分：八大要素：企業(yè)管理，經(jīng)濟(jì)實力，科學(xué)技術(shù)，國民素質(zhì)，政府作用，國際化度，基礎(chǔ)設(shè)施，金融環(huán)境。四大環(huán)境：本地化和全球化，吸引力和擴(kuò)張力，資產(chǎn)和過程，冒險與和諧。其每個方面又由若干具體指標(biāo)組成。國際競爭力理論希望在長期、持續(xù)和最大限度提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)追求下，通過競爭形成和促進(jìn)一國整體發(fā)展能力的提高。解題方案：從以下方面來回答：評分標(biāo)準(zhǔn)：按點(diǎn)給分：市容環(huán)境衛(wèi)生管理的原則：市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理和公眾參與、社會監(jiān)督以及教育與處罰相結(jié)合的原則。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作由其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。區(qū)縣（自治縣、市）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。與市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作相關(guān)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施。各級人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生、園林等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。解題方案：從以下方面來回答：評分標(biāo)準(zhǔn)：按點(diǎn)給分