【正文】 紅線距離等規(guī)劃控制要求；涉及控規(guī)更改或調(diào)整的，應編制控規(guī)更改或調(diào)整專章。改造計劃和建設實施步驟。土地轉(zhuǎn)性范圍和規(guī)模。違法用地與留用地指標證明文件（由市國土房管局出具）。一、全面改造方案審批階段（一）批復改造方案全面改造方案經(jīng)村集體經(jīng)濟組織80%以上成員同意，由區(qū)政府審核后，報請市“三舊”改造辦依據(jù)有關規(guī)定審批。其中涉及完善征收用地手續(xù)及超出“三舊”改造規(guī)劃指引控制要求的，需報市“三舊”改造工作領導小組審議。（二）用地預審使用新增建設用地的，村集體經(jīng)濟組織持市“三舊”改造辦批復的改造規(guī)劃核定的用地紅線、界址坐標向區(qū)國土房管局申請用地初審后報市“三舊”改造辦公室，由市“三舊”改造辦公室出具預審意見。（三）用地報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。城中村改造項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，由村集體經(jīng)濟組織按用地報批要求，向區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局申請，由區(qū)國土房管局擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案，報市國土房管局審核后，依照《土地管理法》的規(guī)定報有審批權的人民政府批準。用地報批經(jīng)有審批權的人民政府批準后，市國土房管局出具用地批復意見。村集體建設用地改變?yōu)閲薪ㄔO用地。位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍內(nèi)的，同時提交轉(zhuǎn)為國有土地申請，并附上村民表決情況，上報市“三舊”改造辦審核，位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍外的，同時提交納入政府儲備申請。（1）屬于138條在冊“城中村”的改造按一下流程辦理： ①區(qū)國土房管分局出具審核意見，附上土地所有權證等相關土地轉(zhuǎn)性材料報送市國土房管局。②市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍內(nèi)未納入138條在冊“城中村”的改造按以下流程辦理：①區(qū)“三舊”改造辦公室按舊村莊建設用地改變?yōu)閲薪ㄔO用地的收件材料要求上報市“三舊”改造辦公室審核。②市“三舊”改造辦公室按規(guī)定報請省人民政府批準。③用地轉(zhuǎn)性經(jīng)省人民政府批準后，市國土房管局按規(guī)定辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)。（2）位于土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用規(guī)模范圍外的，由市“三舊”改造辦轉(zhuǎn)市土地開發(fā)中心按現(xiàn)行征地報批程序辦理。二、全面改造組織實施階段（一）安置房建設工作流程安置房項目建設與融資地塊捆綁實施的，由受讓人按基建程序辦理，并按規(guī)定時限完成；未捆綁實施的，按以下程序辦理：項目立項。村集體經(jīng)濟組織憑市“三舊”改造辦公室對改造方案的批復意見向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項目立項備案手續(xù)，領取《廣東省企業(yè)基本建設投資項目備案證》。申領建設用地規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟組織憑市“三舊”改造辦公室批復的改造規(guī)劃部門申請建設用地規(guī)劃許可證。需要報審修建性詳細規(guī)劃的，應由村集體經(jīng)濟組織依據(jù)市“三舊”改造辦批復的改造方案和批復文件，編制修建性詳細規(guī)劃送審；需要先行辦理建設項目選址意見書的，應先行辦理建設項目選址意見書。申領建設用地批準書。村集體經(jīng)濟組織憑建設用地規(guī)劃許可證向市國土房管局申領建設用地批準書。發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟組織實施拆遷。辦理土地權屬登記。村集體經(jīng)濟組織憑建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、拆遷完成的證明文件向市國土房管局申請辦理土地權屬登記，領取國有土地使用證貨集體土地使用證。申領建設工程規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟組織向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。申領建設工程施工許可證。村集體經(jīng)濟組織向建設部門申請建設工程施工許可證。（二）融資地塊出讓工作流程。根據(jù)村集體經(jīng)濟組織意愿，“城中村”全面改造可以通過公開出讓或自主改造協(xié)議出讓兩種模式進行融資。申領規(guī)劃條件。村集體經(jīng)濟組織向規(guī)劃部門申領規(guī)劃條件，規(guī)劃部門根據(jù)市“三舊”辦批復的改造方案和批復文件出具規(guī)劃條件。公開出讓工作流程。（1）申請公開出讓。村集體經(jīng)濟組織編制“城中村”改造公開出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會同市國土房管局組織公開出讓。申請報告包括以下內(nèi)容：◆ 拆遷補償安置標準和辦法；◆ 拆遷資金監(jiān)管要求；◆ 開發(fā)建設時序要求；◆ 動遷和交地計劃；◆ 公開出讓準入條件要求；◆ 村民和村集體經(jīng)濟組織其他意愿等內(nèi)容。（2）編制公開出讓方案。市“三舊”改造辦公室根據(jù)村集體經(jīng)濟組織的申請報告以及規(guī)劃條件等組織編制公開出讓方案和出讓公告。（3）公開出讓方案審批。市“三舊”改造辦公室將公開出讓方案和公告提交市國土房管局土地出讓金會審會議審議。(4)組織公開出讓。公開出讓方案經(jīng)批準后，市“三舊”改造辦公室將公開出讓公告及合同樣本委托市土地交易機構按照規(guī)范具體組織實施公開出讓工作。（5）簽訂出讓合同公開出讓成交后，土地交易機構與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發(fā)出《中標通知書》，用地單位與市國土房管局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府制定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同手續(xù)時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟組織實施拆遷。（7）辦理土地登記。用地單位憑《國有建設用地使用權出讓合同》、出讓金等土地有償使用費用支付憑證、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管局申請土地登記，領取國有土地使用證。（8）項目立項。用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準或備案手續(xù)。（9）申領建設用地規(guī)劃許可證。用地單位憑《國有建設用地使用權出讓合同》和項目核準或備案文件，向規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。協(xié)議出讓工作流程。（1）成立全資子公司。由村集體經(jīng)濟組織注冊成立全資子公司進行自主開發(fā)。（2）項目立項。向區(qū)發(fā)展改革部門申請辦理項目立項備案手續(xù)，領取《廣東省企業(yè)基本建設投資項目備案證》。（3）申領建設用地規(guī)劃許可證。村集體經(jīng)濟組織或其全資子公司向規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。（4）申請協(xié)議出讓。村集體經(jīng)濟組織編制“城中村”改造協(xié)議出讓申請報告，經(jīng)區(qū)政府審核同意后報市“三舊”改造辦公室，市“三舊”改造辦公室會同市國土房管局組織公開出讓。申請報告包括以下內(nèi)容： ◆ 拆遷補償安置標準和辦法； ◆ 拆遷資金監(jiān)管要求； ◆ 開發(fā)建設時序要求； ◆ 動遷和交地計劃；◆ 村民和村集體經(jīng)濟組織其他意愿等內(nèi)容。（5）辦理土地有償使用手續(xù)和建設用地批準書。持土地轉(zhuǎn)性皮批復等有關文件與市國土房管部門簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，申領建設用地批準書。（6）發(fā)布拆遷通告和拆遷許可證。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行賬戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟組織實施拆遷。（7）辦理土地使用權登記。憑國有建設用地使用權出讓合同、建設用地批準書、拆遷完成證明文件等依法向市國土房管部門辦理國有土地使用權登記。（四）需要獨立建設的公共設施用地和公益事業(yè)用地工作流程。項目立項。用地單位向發(fā)展改革部門申請辦理項目立項備案手續(xù)，領取《廣東省企業(yè)基本建設投資項目備案證》。申領建設用地規(guī)劃許可證。用地單位向規(guī)劃部門申領建設用地規(guī)劃許可證。需要先行辦理建設項目選址意見書的，應先行辦理建設項目選址意見書。申領建設用地批準書。用地單位憑建設用地規(guī)劃許可證向國土房管局申領建設用地批準書。發(fā)布拆遷通告。將改造監(jiān)控資金存入?yún)^(qū)政府指定的銀行帳戶后，由區(qū)政府對安置房用地發(fā)布《關于***村“城中村”改造項目拆遷工作的通告》，同時核發(fā)《房屋拆遷許可證》，村集體經(jīng)濟組織實施拆遷。辦理土地權屬登記。用地單位憑建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、拆遷完成的證明文件向國土房管局申請辦理，領取國有土地使用證或集體土地使用證。申領建設工程規(guī)劃許可證。用地單位向規(guī)劃部門申領建設工程規(guī)劃許可證。申領建設工程施工許可證。用地單位向建設部門申請建設工程施工許可證。四、實施監(jiān)管階段（一）改造資金監(jiān)控。以區(qū)為主體，按照改造工程進度撥付、分級負責、?？顚Ｓ玫脑瓌t，由區(qū)政府、街道辦事處和村村民委員會共同對改造資金進行監(jiān)控。具體改造資金使用審批程序等由市“三舊”改造辦公室另行制定。市“三舊”辦（資金計劃處）應定期對改造資金進行抽檢，依法依規(guī)對建設工程費以及臨遷費用等進行監(jiān)管。（二）開發(fā)建設進度監(jiān)管。根據(jù)出讓公告以及出讓合同市“三舊”辦負責對安置房建設時序、開工時間、竣工時間、回遷時序等進行全程監(jiān)管。（三）配套設施建設監(jiān)管。根據(jù)規(guī)劃設計條件所要求的配套實施建設，按照配套優(yōu)先建設的原則，配套設施竣工完成前，融資地塊建設項目不得預售。