【正文】 003年全國十大科技建設(shè)成就獎，榮獲了國家建設(shè)部“2004年科技示范工程”稱號，是我們充分發(fā)揮“一體化”經(jīng)營體制優(yōu)勢，將運營的概念和運營安全的關(guān)口前移到設(shè)計和建設(shè)階段的成果。六、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性采用自動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設(shè)備，是提高運營系統(tǒng)安全性的重要基礎(chǔ)，廣州地鐵通過不斷創(chuàng)新，大膽應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，不但節(jié)約了工程投資，還有效地提升了運營服務(wù)水平和安全水平。二號線在全線開通時，即實現(xiàn)了ATC功能，以行車組織自動化、列車駕駛自動化，減少了人的失誤對安全的影響。二號線在國內(nèi)率先安裝了屏蔽門系統(tǒng)，徹底杜絕了乘客跳軌、掉軌的客傷事故。二號線成功研制和應(yīng)用剛性接觸網(wǎng)，有效提高了接觸網(wǎng)系統(tǒng)的運行可靠性，改善了弓網(wǎng)關(guān)系，降低了弓網(wǎng)關(guān)系事故風險。我們以強烈的創(chuàng)新意識、開拓精神面對地鐵安全的新環(huán)境、新問題。三號線是國內(nèi)第一條最高時速達120公里的快線，區(qū)間最長距離超過6公里，為確保運營安全，經(jīng)過科學論證，我們采用了移動閉塞等新技術(shù)，在防災報警、隧道通風、乘客隧道疏散等方面有針對性完善了安全設(shè)備，在超長隧道軌道側(cè)增設(shè)了緊急乘客安全疏散通道。這些措施對運營安全將起到強有力的保障。七、精心檢測、細心維修，提高設(shè)備可靠性運營設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到地鐵運營安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài)，我們采用先進的檢測手段，建立維修管理信息化系統(tǒng)，以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。在線網(wǎng)運營下，設(shè)備設(shè)施的維修不僅要保證質(zhì)量，還要體現(xiàn)速度。我們采用了先進的設(shè)備檢測技術(shù)和工具，能快速檢測設(shè)備狀態(tài)，查找故障點，為及時、準確地掌握設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)，處理設(shè)備故障提供了保證。在維修管理上，我們采用了維修管理信息化系統(tǒng)，對維修過程中的工時、物料、定額、檢修規(guī)程等進行全面監(jiān)控，保證維修計劃的落實，全面提升設(shè)備設(shè)施維修管理，提高維修水平。對設(shè)備設(shè)施的維修管理，我們采用抓“小事”防微杜漸與集中技術(shù)力量攻“大事”的方式，做到精檢細修，突出重點。在設(shè)備的日常維修保養(yǎng)中，特別抓好車輛、接觸網(wǎng)等設(shè)備的巡視、檢測、緊螺栓、加油、清潔之類等看似簡單但卻容易引發(fā)事故的“小事”，克服麻痹思想，以小防大杜絕大故障或事故的發(fā)生。同時，集中技術(shù)力量攻克重大技術(shù)問題，對于運營生產(chǎn)中出現(xiàn)的故障或技術(shù)難題，組織跨專業(yè)的技術(shù)攻關(guān)小組進行攻關(guān)。從設(shè)備設(shè)施運行質(zhì)量角度為確保運營安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。八、創(chuàng)建地鐵運營安全文化，推進社會文化建設(shè)以人為本、尊重人的生命、促進企業(yè)發(fā)展為內(nèi)涵的安全文化在運營安全管理中發(fā)揮著重要的作用。首先，具有規(guī)范人的安全行為的作用，使人能意識到安全的涵義、安全的責任和應(yīng)有的道德，從而能自覺地規(guī)范員工的行為，避免不安全行為。其次，具有組織及協(xié)調(diào)安全管理機制的作用，使運營組織內(nèi)部的各部門、各人員都為實現(xiàn)安全運營而協(xié)調(diào)一致運作。再次，具有使生產(chǎn)進入安全高效的良性循環(huán)的作用。實踐證明，地鐵運營安全不但要有可靠的安全生產(chǎn)設(shè)備，而且必需有高水平的管理和高素質(zhì)的職工。人員高水平的安全素質(zhì)，必須靠企業(yè)的安全文化來進行培育。運營安全文化是我們企業(yè)文化建設(shè)的一部分，在大力建設(shè)廣州地鐵企業(yè)文化的同時，我們積極推進建設(shè)運營安全文化，積極努力提高全體地鐵員工和全社會的安全意識。在企業(yè)內(nèi)部持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)示范崗”、“安全知識競賽”和“6S管理”等活動，以不同層次和不同主題的具體活動為載體，使員工在潛移默化中受到安全教育，提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。在地鐵車站通過宣傳畫、廣播、電視和多媒體等方式，宣傳“安全第一，預防為主”、“以人為本，安全至上”的安全理念，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，在廣大乘客當中普及安全知識和基本安全技能。在推動社會安全文化建設(shè)方面，通過培養(yǎng)安全型的地鐵員工、地鐵家庭、地鐵乘客，將地鐵運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，致力于建造“安全型的社會”，從而確保地鐵運營安全。安全文化不但發(fā)揮了保證地鐵運營安全的作用，而且影響了市民的道德行為。如提倡搭乘扶梯須靠右站立，不但大大降低了在扶梯上發(fā)生客傷的危險性，而且形成了一種良好的互敬互讓、與人方便的社會公德，從而在實踐中推進了社會文化的建設(shè)。地鐵安全管理是一個動態(tài)和不斷發(fā)展的過程，在廣州地鐵和運營管理實踐中，我們感到以下幾點值得進一步思考和探索：一是在跨越式發(fā)展中，如何實現(xiàn)運營安全至2010年，廣州地鐵將建成9條線路、廣州地鐵正處于一個跨越式發(fā)展的階段，必將面臨著以下問題：第一，在新線建設(shè)過程中，面臨著如何選擇安全可靠、性能價格比高的系統(tǒng)設(shè)備問題，如何處理好既有線路安全運營與新線建設(shè)的結(jié)合問題；第二，在新線運營籌備過程中，面臨著如何使運營人員快速掌握系統(tǒng)設(shè)備、組織運營問題；第三，在新線開通運營過程中，面臨怎樣既保證原有線路安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又安全順利接管和開通新線問題。第四，在運營安全管理中，面臨著如何調(diào)整安全管理模式以適應(yīng)發(fā)展的問題；第五，在運營管理中，如何確定運營管理模式的問題。地鐵必須以安全可靠的運營為廣大乘客提供服務(wù)，在這種跨越式發(fā)展階段，我們需要超前面對，未雨綢繆，以良好的設(shè)備質(zhì)量、有序的運營組織，實現(xiàn)運營安全。二是如何建立和完善地鐵運營應(yīng)急搶險救援機制地鐵作為城市公共交通重要組成部分，運力大、舒適、快捷、方便的優(yōu)越性尤為突出，成為越來越多的市民選擇的出行方式，在城市公共交通中占的比重越來越大，扮演著越來越重要的角色。一旦地鐵中斷運營，必然會對整個城市的地面交通造成巨大壓力，影響廣大市民的生活。而且，近年來地鐵又成為壞人破壞與恐怖襲擊的主要目標之一，由于地鐵空間相對封閉且狹窄、人員多且密集，一旦發(fā)生恐怖事件，將會導致大的人員傷亡和財產(chǎn)破壞，有可能會給整個城市甚至社會造成混亂。為保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定發(fā)展，建立一個反應(yīng)快、保障有力的地鐵運營應(yīng)急搶險救援機制迫在眉睫。但是，由于在搶險救援處理中往往涉及到公安、消防、醫(yī)院、公交等社會力量和資源，地鐵企業(yè)在組織和協(xié)調(diào)以上力量進行搶險救援中顯得力不從心。所以，需解決如何在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，地鐵企業(yè)與有關(guān)部門和社會力量如何分工協(xié)作，建立一個反應(yīng)快、保障有力的地鐵運營應(yīng)急搶險救援機制。三是如何建立地鐵行業(yè)安全法規(guī)，實現(xiàn)依法管理目前，國內(nèi)以法律法規(guī)的形式明確和規(guī)范城市地鐵建設(shè)和運營的，主要是各地城市制定的地方法規(guī)。如廣州地鐵是依據(jù)《廣州市地下鐵道管理條例》進行地鐵建設(shè)與運營管理，是屬于地方法規(guī)。這些地方法規(guī)主要描述了地鐵運營治安管理、地鐵設(shè)施保護、乘客安全管理等方面內(nèi)容，對地鐵企業(yè)運營安全管理缺乏系統(tǒng)、行業(yè)性的指引和規(guī)范。隨著各城市地鐵的蓬勃發(fā)展，地鐵交通正以其發(fā)展規(guī)模和自身所具有鮮明的特點，逐步形成一個新興行業(yè)。為了地鐵行業(yè)自身的健康發(fā)展和地鐵運營安全的需要，有必要制定統(tǒng)一的地鐵法律法規(guī)，以統(tǒng)籌全國地鐵行業(yè)的管理，統(tǒng)一規(guī)范地鐵建設(shè)和運營，進一步完善地鐵運營安全管理法制建設(shè)，使地鐵建設(shè)和運營管理走上依法管理的更高層次。四是如何把握好社會效益、經(jīng)濟效益的邊界地鐵公司作為一個公共交通企業(yè)，其產(chǎn)品是安全、優(yōu)質(zhì)地運送乘客。在產(chǎn)品實現(xiàn)的過程中又與其他行業(yè)及政府部門密切相關(guān)，怎樣與它們密切配合，履行好自己的職責，謀求社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，已成為企業(yè)發(fā)展所面臨的問題。地鐵作為以社會效益為主導的民心項目，固然必須承擔城市公共交通的重要職責，追求良好社會效益，但是它也必須追求良好的經(jīng)濟效益，以保持其持續(xù)發(fā)展。在地鐵運營安全方面，有一個如何把握既實現(xiàn)良好的社會效益但又不無限制承擔社會責任的問題。尤其在對乘客意外傷亡事故，進行責任劃分和善后處理的方面，以及防恐、反恐等社會治安方面，如何處理好社會效益和經(jīng)濟效益問題尤為突出。我們需要明晰職責，為乘客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并廣泛依靠社會各界力量，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。