【正文】 的設(shè)施設(shè)備及旅游房車、游船游艇、高爾夫設(shè)施、滑雪裝備、野營設(shè)施、安全裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。跟蹤了解太空旅游、深海旅游等旅游新領(lǐng)域的發(fā)展。拓展旅游要素內(nèi)涵。將以旅游網(wǎng)絡(luò)等形式進行旅游經(jīng)營的實體，納入旅行社業(yè)管理范疇。加強對家庭旅館、鄉(xiāng)村客棧、青年旅館、汽車旅館和旅游宿營地的引導(dǎo)和管理，促進經(jīng)濟型酒店連鎖經(jīng)營，促進旅游住宿設(shè)施品牌化發(fā)展。拓寬旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)、購銷渠道，推進旅游商品品牌化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強對傳統(tǒng)文化資源的發(fā)掘，促進旅游娛樂休閑的富文化性發(fā)展，進一步拓展旅游娛樂空間。五、大力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步擴大對外開放。積極貫徹國家擴大對外開放的戰(zhàn)略部署，鼓勵外商投資旅游業(yè)，吸引國外大型旅游企業(yè)進入中國旅游市場。加強國際雙邊、多邊及與國際旅游組織的交流合作，積極參與國際規(guī)則的制定和世界旅游業(yè)前沿問題的研究。發(fā)揮出境旅游在促進民間外交、緩解經(jīng)貿(mào)摩擦等方面的獨特作用，推動改善出境旅游目的地的接待條件和服務(wù)水平，為提升國家“軟實力”做貢獻。繼續(xù)加強與臺港澳地區(qū)的旅游交流與合作，擴大兩岸民間旅游交流，促進港澳旅游業(yè)繁榮。著力提升旅游企業(yè)素質(zhì)。大力推進現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力不斷提高。支持其他行業(yè)、領(lǐng)域的企業(yè)參與旅游企業(yè)的改組、改造，推動旅游企業(yè)市場化、品牌化、國際化發(fā)展，推動建設(shè)國際競爭力強的旅游企業(yè)集團。鼓勵社會資金投入旅游業(yè)，鼓勵民營旅游企業(yè)加快發(fā)展。加大“走出去”力度，推動國內(nèi)旅游企業(yè)參與國際市場競爭，鼓勵有實力的企業(yè)到海外尤其是中國公民出境旅游目的地投資，打造中國旅游企業(yè)品牌。進一步提高旅游行業(yè)服務(wù)水平。高度重視入境旅游，增強入境旅游市場開發(fā)的針對性和實效性，探索建立市場開發(fā)與宣傳促銷效益評估機制。加強旅游統(tǒng)計工作，鼓勵有條件的省市編制旅游衛(wèi)星賬戶。加強旅游規(guī)劃工作，建立健全旅游規(guī)劃的市場準入、執(zhí)業(yè)資質(zhì)、成果鑒定和實施監(jiān)督機制。提高旅游標準化工作水平，引進和借鑒國際先進標準，加快制定各種旅游設(shè)施標準和服務(wù)標準，鼓勵旅游企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與旅游行業(yè)標準制修訂，提高旅游標準化應(yīng)用效能。加快旅游從業(yè)人員隊伍建設(shè)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要，大力加強旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)和能力建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)從業(yè)人員隊伍。貫徹《“十一五”全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強旅游管理干部和企業(yè)骨干人員教育培訓(xùn)。加強與教育部門合作，積極推進旅游院校教育和學科建設(shè)，整合旅游教育培訓(xùn)資源，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育。加強中高級人才、復(fù)合型人才和急需人才的培養(yǎng)力度，完善執(zhí)業(yè)資格認證制度，建立健全人才激勵機制。推進旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，建立健全旅游職業(yè)經(jīng)理人市場。六、不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境加快旅游法制建設(shè)。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求和旅游業(yè)發(fā)展需要，加強對旅游綜合性立法的研究。推動省級旅游法規(guī)不斷完善，有條件的省區(qū)市要加快制訂、修訂旅游管理條例。積極推動旅游飯店、景區(qū)、車船、購物等專門領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)，完善特種旅游、自駕車旅游、探險旅游、生態(tài)旅游等專項旅游管理規(guī)章。完善旅游發(fā)展政策。積極用好發(fā)展改革、商務(wù)、財政、稅務(wù)、金融、國土、文化、農(nóng)業(yè)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、交通、鐵道、民航等相關(guān)部門促進旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。推動觀光、休閑、度假旅游項目納入國家關(guān)于消費性服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策范圍，推動商務(wù)、會展、工農(nóng)業(yè)旅游項目納入國家關(guān)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策范圍。隨著國家?guī)叫菁僦贫鹊穆鋵?，鼓勵有條件的地區(qū)制定國民旅游計劃，鼓勵企事業(yè)單位開展獎勵旅游、福利旅游。國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。鼓勵有條件地區(qū)設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。優(yōu)化旅游政務(wù)環(huán)境。各級旅游部門要轉(zhuǎn)變職能，加強對旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理和服務(wù)，進一步簡化行政審批，堅持依法行政。加強和改進旅游認證工作，把旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游城市等標準實施的具體工作，逐步交由中介組織或相應(yīng)機構(gòu)承擔。本著精簡、高效和事權(quán)統(tǒng)一的原則，更加注重發(fā)揮市縣旅游部門的積極性，推動有條件的地區(qū)實行旅游資源一體化管理。改進旅游市場監(jiān)管方式，將旅游市場的規(guī)范與監(jiān)管工作納入全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作大格局中，協(xié)調(diào)城市綜合執(zhí)法部門和各相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，不斷提高旅游市場的監(jiān)管水平。按照市場化、政會分開、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法監(jiān)管的原則加快推進旅游行業(yè)協(xié)會改革，發(fā)揮旅游協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，發(fā)揮中介機構(gòu)在旅游部門轉(zhuǎn)變職能以后的接續(xù)作用。積極爭取各級黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。各級旅游部門要按照黨委政府的決策和部署，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，并積極爭取各級政府對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要善于借助各方面的力量，推動工作發(fā)展，要積極開展與相關(guān)部門和行業(yè)的合作，建立健全合作機制，主動協(xié)調(diào)配合。要積極開展跨地區(qū)的交流與協(xié)作，促進區(qū)域旅游合作和發(fā)展。要大力營造有益于旅游業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，在全社會形成關(guān)注旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍，促進旅游業(yè)持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。中華人民共和國國家旅游局二○○七年九月十二日第五篇：進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用進一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用稅務(wù)稽查擔負著打擊偷逃騙抗國家稅收、整頓和規(guī)范稅收秩序的重要責任，是震懾涉稅違法、組織財政收入、維護公平正義的有效手段之一。近年來，全省稅收秩序有所好轉(zhuǎn)，固然得益于整個社會法治意識不斷增強，與加大稽查工作力度也不無關(guān)系。在稽查工作取得一定成績同時，還有很多不足之處與困難：大要案時有發(fā)生，偷騙稅與反偷騙稅的較量在某些區(qū)域和行業(yè)還比較突出，涉稅違法行為出現(xiàn)隱蔽性、信息化、智能化、團伙化和跨地區(qū)作案的趨勢，稽查的調(diào)查取證手段比較原始單一，工作矛盾多壓力大等等。形勢要求我們盡快提高素質(zhì)，加強管理，改進手段，提高效能。全面嚴格執(zhí)法。稅務(wù)稽查是稅收工作中最具剛性的環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)法是稅務(wù)稽查工作的靈魂。牢固樹立稅收法治意識，全面落實稅收法律法規(guī)，就能大大提高稽查工作成效，降低執(zhí)法風險。不執(zhí)法，亂執(zhí)法，甚至徇私舞弊，是對國家利益的侵犯，對頭頂國徽的玷污。嚴格執(zhí)法是全面的，既要重視違法事實和適用法律法規(guī)，又要嚴格履行選案、檢查、審理、執(zhí)行和移送等各環(huán)節(jié)的法定程序，力求在權(quán)限、程序、證據(jù)、文書等方面合法、準確。抓好兩個重點。專項檢查和大要案查處是稽查工作兩翼，專檢是對某一行業(yè)某一區(qū)域有一定普遍性的檢查，目的在于檢查一個行業(yè)和區(qū)域，規(guī)范一個行業(yè)和區(qū)域。今年，國家八部委聯(lián)合開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危瑑?nèi)容之一就是稅收政策執(zhí)行情況，各級地稅稽查部門在做好其他專檢工作的同時，對房地產(chǎn)業(yè)檢查要確定一定比例，向關(guān)聯(lián)企業(yè)延伸，查深查透，并摸索經(jīng)驗，逐步形成行業(yè)稽查辦法。要大力查處涉稅違法犯罪案件中影響惡劣、危害嚴重的大要案，加大打擊力度；主動配合公安機關(guān)，從源頭上嚴厲打擊非法印制、倒賣假發(fā)票等違法犯罪活動。堅持文明執(zhí)法。法治是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容，依法稽查本身就是文明的表現(xiàn)。如果稅收工作無規(guī)范無標準無秩序，自由裁量權(quán)過大過濫，必然喪失公平正義，談何文明!文明執(zhí)法首先是堅持依法辦案，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和方法，在稽查工作的各個環(huán)節(jié)，都要有章可循，有章必循；認真執(zhí)行處理處罰告知制度，聽取稽查對象的陳述、申辯，保護納稅人的合法權(quán)益；嚴格遵守廉政規(guī)定，絕不能將作為稅務(wù)機關(guān)公共關(guān)系的征納關(guān)系變?yōu)樗饺岁P(guān)系，以查謀私。提高業(yè)務(wù)水平?；楣ぷ鲗I(yè)務(wù)要求全面，要熟悉企業(yè)財務(wù)、稅收政策、征管方法和程序，以及計算機和會計電算化知識，因此，需要把加強培訓(xùn)擺在突出位置，提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)?；楣ぷ鲗嵺`性強，稽查人員既要向書本文件學習，又要向工作學習，在實施稽查、案例分析、案審討論、聽證復(fù)議、日常咨詢討論中，結(jié)合實際，開動腦筋，深入思考，提高業(yè)務(wù)水平。完善制度建設(shè)。規(guī)范專檢、報表等工作報告制度，提高報告報表質(zhì)量；有針對性地進行案件復(fù)查，從案件查處的廣度深度、認定事實、證據(jù)、適用政策、程序、權(quán)限、期限以及文書檔案等方面進行檢查分析，使稽查工作更加符合法律法規(guī)要求。提高工作管理水平，堅持“全省地稅稽查一盤棋”，建立信息暢通、反應(yīng)靈敏、指揮有力的稽查運行機制；統(tǒng)一和規(guī)范稽查業(yè)務(wù)，確定計劃、檢查、審理和執(zhí)行的銜接辦法；堅持一般案件稽查局集體審理、重大案件大局會審制度，確保案件定性處理準確、統(tǒng)一；以創(chuàng)新精神探索稽查工作新思路新方法。認真促管促查。參與建立橫向反饋機制，建立內(nèi)部各部門互動機制，疏通評估和稽查的通道；注意研究案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的稅收制度、政策和征管方面問題，形成稽查建議；支持管理部門發(fā)揮日常檢查反應(yīng)快捷、靈敏的特點，把可能發(fā)生重大涉稅案件遏制在初始之中；密切與監(jiān)察部門的聯(lián)系，共同探索“一案雙查雙報告”制度，開辟“以查促管”新領(lǐng)域。分析和掌握涉稅違法手段和特點，確定在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、稅種等方面的稽查重點；以查促查，及時總結(jié)、推廣稽查工作經(jīng)驗，爭取形成分行業(yè)、分稅種的檢查指導(dǎo)方法，提高辦案水平和稽查隊伍整體工作能力。做好內(nèi)外協(xié)作。在稅收法律法規(guī)的把握、信息系統(tǒng)的開發(fā)維護、完善監(jiān)督制約機制、擴大宣傳等方面，加強與地稅內(nèi)部各部門溝通，共同做好稅務(wù)稽查工作。加強涉稅司法的聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善案件移送工作程序，對達到標準的，要堅決按規(guī)定移送；準確把握稽查執(zhí)法中瀆職侵權(quán)犯罪的表現(xiàn)，探索建立稅務(wù)稽查瀆職侵權(quán)犯罪預(yù)警機制，研究與法院聯(lián)合開展稽查案件執(zhí)行的有效機制；重視與國稅稽查的信息互通和工作協(xié)調(diào)，提高檢查效率。