【正文】 無法與國外先進(jìn)國家相比的。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的另一個(gè)表現(xiàn)是對傳統(tǒng)文化的發(fā)掘上的碎片化庸俗化定位嚴(yán)重失衡。它只是定位在一個(gè)純商業(yè)性的附屬物的地位上。比如近幾年鬧得比較火的山東曲阜”祭孔大典”．便完全是純商業(yè)的運(yùn)作是真正的”文化搭臺．經(jīng)濟(jì)唱戲”．在辦節(jié)的同時(shí)．大張旗鼓地搞招商引資經(jīng)貿(mào)洽談、企業(yè)論壇．而且搞得熱火朝天．決策者和當(dāng)?shù)孛襟w也對舉辦活動(dòng)所帶來經(jīng)貿(mào)上的收益津津樂道。把文化只看成一種平臺而且這種平臺只是為經(jīng)濟(jì)這一主角準(zhǔn)備的。文化只是一個(gè)相當(dāng)表面的點(diǎn)，是一個(gè)只扮演襯托的配角。從來不曾深入地發(fā)掘這些特色文化的真正的實(shí)質(zhì)性的內(nèi)涵和潛力。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的原因:從生產(chǎn)者角度看制約因素眾多。一是文化創(chuàng)作環(huán)境不佳。目前國內(nèi)很多文化主體，特別是大學(xué)、藝術(shù)團(tuán)體等受到體制的限制，條條框框太多，婆婆太多，使得它們的創(chuàng)造性受到戕害，甚至導(dǎo)致缺少創(chuàng)作的活力。二是市場開放程度過低。從出版業(yè)來看，在產(chǎn)品層面上市場化程度已經(jīng)比較高，而企業(yè)化和股份化依然步履蹣跚。最突出的表現(xiàn)在動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，由于我國電視臺的動(dòng)畫播出費(fèi)極低，出現(xiàn)了制作機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)難以為繼的局面。三是法制環(huán)境不理想，知識產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護(hù)。以圖書出版為例，正版還沒上市，盜版就已經(jīng)大行其道，甚至有些讀者找作者簽名，拿的就是盜版書。此外，山寨現(xiàn)象也折射出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的尷尬。山寨作品一方面體現(xiàn)了草根的智慧和創(chuàng)造力；另一方面，那些惡意剽竊他人創(chuàng)意的做法確實(shí)嚴(yán)重挫傷了原創(chuàng)者的創(chuàng)造熱情。如何通過知識產(chǎn)權(quán)立法來既保護(hù)創(chuàng)造性的“山寨”活動(dòng)，又限制“剽竊式”的盜版活動(dòng)，是擺在中國立法者面前的重大課題。四是中國文化推廣方式過于死板，媒體海外落地后仍難參與主流輿論。目前，中國媒體落地海外的步伐越來越快，然而，此類媒體由于官方色彩較濃，播出內(nèi)容大同小異缺乏特色，在西方國家主流社會(huì)中仍然處于邊緣地位。從消費(fèi)者的角度看是國內(nèi)居民消費(fèi)不足，國外消費(fèi)者心存偏見。一是國內(nèi)居民消費(fèi)不足。目前中國中低收入階層達(dá)到11億人左右，是基本的消費(fèi)群體，居民收入扣除基本生活需要和醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等福利支出后，可用于文化消費(fèi)的收入并不多，消費(fèi)能力受到了嚴(yán)重影響。二是國際各種對華偏見與措施的影響。出于對中國文化、政治、經(jīng)濟(jì)的有意無意的誤解，不少國家一直對中國心存偏見，各種“謬論”以及莫名其妙的舉措層出不窮，比如其“黃禍論”、“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“去中國化”等等。這都是妨礙其他國家的國民接受中國文化的嚴(yán)重障礙，中國文化產(chǎn)品在這些國家自然很難獲得認(rèn)可。關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系區(qū)分公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，這是我們黨的一大理論創(chuàng)新，既為文化體制改革提供了理論依據(jù)，也為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)清除了理論障礙，同時(shí)為全國事業(yè)單位改革提供了有益借鑒。然而，文化體制改革時(shí)至今日，仍然聽到兩種相互對立的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準(zhǔn)公益性”灰色地帶；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)化”。這兩種觀點(diǎn)都失之偏頗。長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。自2003年起，文化體制改革堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，把文化單位區(qū)分為公益性和經(jīng)營性兩種類型，推動(dòng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為合格的文化市場主體。經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點(diǎn)領(lǐng)域，除個(gè)別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。即使在最難區(qū)分的新聞媒體行業(yè)，也已確定改革思路：黨報(bào)黨刊將廣告、發(fā)行、印刷等經(jīng)營性部分剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，電臺電視臺將網(wǎng)絡(luò)傳輸、電視劇制作以及廣告經(jīng)營等經(jīng)營性部分也剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，實(shí)行制播分離。下一步，擬將各類報(bào)刊社區(qū)分為時(shí)政類與非時(shí)政類兩種類型，推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。文藝院團(tuán)的分類改革被認(rèn)為是最難的，目前也確定了基本思路，即保留事業(yè)體制的主要有三類：一類是代表國家水準(zhǔn)、起示范作用的，主要是文化部直屬的文藝院團(tuán)；一類是體現(xiàn)民族特色、屬于民族瑰寶的，如少數(shù)京劇、昆曲；再一類就是市場發(fā)育需要一定過程、高雅藝術(shù)的，如芭蕾、交響樂、歌劇等。文化體制改革的實(shí)踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。按照文化體制改革的“時(shí)間表”，黨的十八大以前基本完成改革任務(wù)。從黨的十六大到十八大，前后十年時(shí)間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個(gè)奇跡。特別是在文化體制改革過程中，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的、規(guī)范的改革，凡是轉(zhuǎn)制為企業(yè)的經(jīng)營性文化事業(yè)單位，必須注銷事業(yè)單位法人、核銷事業(yè)編制，做到“可核查、不可逆”，在體制上保障和鞏固改革成果，為全國事業(yè)單位改革樹立了典范。需要強(qiáng)調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅(jiān)持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”。即使全面完成文化體制改革，所有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，依然存在一定數(shù)量的公益性文化事業(yè)單位，包括公共圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館（站）等，也包括繼續(xù)保留事業(yè)體制的黨報(bào)黨刊、電臺電視臺以及時(shí)政類報(bào)刊社、公益性出版社和重點(diǎn)文藝院團(tuán)等?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”的觀點(diǎn)，是對文化體制改革的誤解。關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，除了對二者進(jìn)行科學(xué)的區(qū)分外，還應(yīng)當(dāng)揭示二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動(dòng)改革，那么，強(qiáng)調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進(jìn)發(fā)展。文化是一個(gè)民族、一個(gè)國家的集體記憶，她以物質(zhì)的和非物質(zhì)的形態(tài)傳承，并作為共同財(cái)富、公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的主體。從這個(gè)意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。與此同時(shí)，人類在改造客觀世界的同時(shí)，還在不斷創(chuàng)造新的文明成果，在充分吸收以往優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，還會(huì)產(chǎn)生新的精神文化需求，并表現(xiàn)為各種市場需求。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費(fèi)，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。如果把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)置于歷史長河中去考察，二者的內(nèi)在聯(lián)系就是顯而易見的：一方面文化產(chǎn)品和服務(wù)作為文化產(chǎn)業(yè)的成果，除滿足當(dāng)期消費(fèi)外，必然會(huì)作為文化的積累與積淀，逐漸轉(zhuǎn)化為公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，成為公益性文化事業(yè)的重要組成組分。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。另一方面文化事業(yè)的發(fā)展與繁榮，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，文學(xué)藝術(shù)、人文社科、科學(xué)技術(shù)等原創(chuàng)作品不斷涌現(xiàn)，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。有鑒于此，深刻把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，有助于深化對文化發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識，在更高層次上尋求文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)步入良性循環(huán)的軌道。三、發(fā)展對策加強(qiáng)文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。作為新興的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和聚集區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，但特色還不明顯。未來發(fā)展需要加強(qiáng)對特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢品牌我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力好相對較弱。加之我國文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對我國本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，我國要著力打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品牌，注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，避免出現(xiàn)由跨國公司引領(lǐng)、控制甚至壟斷我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的局面。加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。今后應(yīng)調(diào)整人才教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才特別是高端人才、復(fù)合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設(shè)計(jì)展覽，打造設(shè)計(jì)師們相互交流、碰撞的平臺，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產(chǎn)品的激情和動(dòng)力。重視政策法規(guī)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個(gè)適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動(dòng)作用。推進(jìn)文化體制改革逐步建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。繼續(xù)對國有文化企業(yè)進(jìn)行公司制或股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場主體，完善市場體系。培育新興文化業(yè)態(tài)一是重視并扶持動(dòng)漫、游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是支持依法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視，發(fā)展手機(jī)電視、移動(dòng)電視、ip電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；三是推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加快特效電影發(fā)展。五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、時(shí)尚設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的文化設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系一是構(gòu)建完善的政策服務(wù)平臺。二是組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，對重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)上市等給予重點(diǎn)支持。三是建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制。四是加強(qiáng)對文化企業(yè)的貸款支持，對符合信貸條件的文化企業(yè)給予利率優(yōu)惠，并積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。參考文獻(xiàn)：[1][J].中國科技論壇，2006，(3).[2][J].科技和產(chǎn)業(yè)，2005，(3).[3]中共福建省委辦公廳，[4]，“金融杠桿”撬動(dòng)[J].人民日報(bào)，2010，(1).