【正文】 俄羅斯人大都選擇距離較近的歐洲出游。低廉的價格、短暫的距離和便捷的交通工具都使得歐洲成為俄羅斯人出游的首選，歐洲作為俄羅斯傳統(tǒng)的旅游市場不可能被遠(yuǎn)東的亞洲市場所替代。2）重度假產(chǎn)品俄羅斯游客青睞旅游休閑度假產(chǎn)品，海南已成為俄羅斯人在中國旅游的首選，不少俄羅斯人利用假期赴海南度假，純出游人數(shù)少于度假人數(shù)。目前俄羅斯人在中國的旅游目的地主要是北京和海南，長江三角洲地區(qū)包括上海未能得到充分開發(fā)，華東旅游線在俄羅斯未形成市場，吸引力有待進(jìn)一步提高。俄羅斯旅游業(yè)的發(fā)展滯后的原因：，旅游價格上漲。當(dāng)前蘇聯(lián)處于計劃經(jīng)濟(jì)時代時，旅游行業(yè)享受著國家財政的補貼，而向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變之后，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)明顯減少，市場上遵循競爭原則，優(yōu)勝劣汰，這時旅游公司在缺少國家財政補貼的情況下的運作成本是很高的，因而，旅游價格上漲，費用高昂，影響了游客的選擇。：1）吸引旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)障礙，對資源沒有有效的開發(fā)利用。2）基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，接待能力有限制約俄羅斯旅游業(yè)發(fā)展的主要因素是缺少足夠數(shù)量的23星級酒店，基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，旅游產(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際市場推動缺乏，從業(yè)人員專業(yè)技能低。俄羅斯的旅游業(yè)競爭力排名全球第68位，與此同時，俄羅斯的自然和文化潛力排名世界第5位。3）宣傳方面問題包括在大眾傳媒中，推進(jìn)規(guī)范的廣告信息運作，發(fā)行廣告信息印刷產(chǎn)品，保證境外政府旅游部門的負(fù)責(zé)廣告信息功能的辦公室，組織和實施國際旅游展覽和參與國外此類展覽等等，俄羅斯做得不是很好。旅游公司缺乏在海外進(jìn)行宣傳促銷的資金。俄政府每年撥給旅游業(yè)的預(yù)算只有300萬歐元，而歐盟各國每年用于旅游廣告的費用則高達(dá)3400萬歐元。4）旅游從業(yè)人員方面的培養(yǎng)不足，整體上專業(yè)技術(shù)人才處于匱乏狀態(tài) 。，這是游客望而卻步。俄羅斯的旅游會有怎樣的未來呢？俄羅斯商務(wù)旅游行業(yè)誕生于上世紀(jì)90年代，外國公司紛紛在俄羅斯開設(shè)辦事處，合資企業(yè)應(yīng)運而生。俄羅斯將會迎來旅游投資熱潮。商務(wù)旅游業(yè)需要大資金投入，利潤豐厚。目前，俄羅斯越來越多的旅行社可為客戶提供全程的服務(wù)，包括布置展臺、搜索潛在伙伴信息、提供公關(guān)幫助和各種語言廣告等。一些旅游公司還可提供咨詢服務(wù)、經(jīng)濟(jì)狀況報告和商務(wù)中介服務(wù)等。目前在俄羅斯還是以出境商務(wù)旅游為主，俄羅斯人去國外參展和參加會議比外國人到俄羅斯來更積極。但是俄羅斯有條件發(fā)展商務(wù)旅游，只要增大投入，必有高額利潤回報。在經(jīng)歷了1992—1994年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機之后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)自1995年出現(xiàn)一些積極現(xiàn)象。俄羅斯經(jīng)濟(jì)由衰退開始好轉(zhuǎn)也影響著來華旅游的發(fā)展。特別是近兩年來，俄羅斯來華旅游已經(jīng)在一些方面形成了較明顯的變化趨勢。1）單純的購物游比重開始降低，購物游開始向購物加觀光、購物加度假的方向發(fā)展；2）俄羅斯游客來華度假休閑出現(xiàn)較迅速的增長趨勢； 3）俄羅斯游客逐步向內(nèi)地和中國沿海地區(qū)延伸。中、俄的旅游合作早在20世紀(jì)90年代，旅游業(yè)就被確認(rèn)為世界第一大產(chǎn)業(yè)。它對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了傳統(tǒng)的鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)。而中國與俄羅斯也意識到這一點，作為鄰國的中國與俄羅斯的合作也成為必然。2006年中國舉辦了“俄羅斯年”，2007年俄羅斯舉辦了“中國年”，2009年中國舉辦了“俄語年”，2010年俄羅斯舉辦了“漢語年”，這些都有助于對國家形象的宣傳，同時也能為旅游宣傳提供良好的基礎(chǔ)。2012年中國欲舉辦“俄羅斯旅游年”，2013年俄羅斯欲舉辦“中國旅游年”，中俄之間真正的旅游合作即將來臨。人員流動不僅會促進(jìn)彼此貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更能增進(jìn)相互了解和理解，擴(kuò)大更大范圍的合作。毫無疑問，中、俄的友好合作對亞洲乃至世界安全和發(fā)展來說都是舉足輕重的。中國和俄羅斯是友好鄰邦，國土彼此相連，經(jīng)歷非常相似，傳統(tǒng)友誼把兩國聯(lián)系在一起。就旅游發(fā)展而言，中、俄兩國有著良好的基礎(chǔ)條件，使得兩國“政熱經(jīng)冷”狀況的改善面臨良好的機遇。俄官方數(shù)據(jù)表明，去年出國旅游的俄羅斯人達(dá)937萬人次，赴俄外國游客僅為221萬人次，俄羅斯人出境游的消費比外國游客為俄旅游業(yè)帶來的收入多出127億美元。旅游業(yè)已經(jīng)成為俄羅斯這一旅游資源大國向別國“輸血”的管道。、據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，俄羅斯是出境游客增長最快的國家之一，去年前往歐洲其他國家旅游的俄羅斯人增加了16％；而俄羅斯接待外國游客的潛力為每年4000萬人次，目前的實際數(shù)字僅為這一預(yù)期的二十分之一。俄工商會旅游委員會主席巴爾濟(jì)金指出，影響外國人到俄旅游的因素包括旅游價格過高、賓館數(shù)量有限、旅游車輛及游艇數(shù)量不足、旅游簽證制度復(fù)雜及治安不好等。在俄一線旅游城市，普通三星級飯店的房費普遍每天超過100美元。每到旅游旺季，飯店訂房異常困難，不少飯店房費之外的服務(wù)項目收費上浮50％，甚至更多。另外，針對外國人的治安事件不時發(fā)生。在俄最大旅游城市圣彼得堡，針對外國人的盜竊和搶劫頻見于街頭和車站，往來莫斯科和圣彼得堡之間的列車上不時發(fā)生的包廂入室盜竊成為外國游客的夢魘。俄羅斯是世界上國土面積最大的國家, 東西橫穿11個時區(qū), 南北跨越4個氣候帶, 擁有豐富的自然景觀。俄羅斯又是一個具有悠久歷史，燦爛文明的國家, 人文資源也十分豐富，這使得俄羅斯開展旅游事業(yè)有了得天獨厚的優(yōu)勢，旅游市場發(fā)展前景廣闊。蘇聯(lián)時期，俄羅斯的旅游市場主要面向國內(nèi)公民，各種旅游設(shè)施基本上是為職工療養(yǎng)服務(wù)的。俄羅斯獨立以后，原有的單位職工療養(yǎng)制度逐漸取消, 而一部分富裕起來的俄羅斯人不再只滿足于國內(nèi)旅游, 紛紛走出國門旅游觀光。與此同時, 國外的旅游者也越來越多地涌入到俄羅斯旅游, 一睹世界第一大國的風(fēng)采。一 旅游基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)狀俄羅斯的旅游基礎(chǔ)設(shè)施基本上是蘇聯(lián)時期建造的，主要分布在根據(jù)不同地理條件建成的諸多特色療養(yǎng)區(qū)：山地療養(yǎng)區(qū)、氣候性療養(yǎng)區(qū)、泥療療養(yǎng)區(qū)、治療療養(yǎng)區(qū)、海濱療養(yǎng)區(qū)、森林和草原療養(yǎng)區(qū)等。1992年以后，由于俄羅斯連年經(jīng)濟(jì)狀況惡化，療養(yǎng)院和休養(yǎng)所機構(gòu)及其提供的服務(wù)都大量減少。1992年有各種療養(yǎng)、旅游和休養(yǎng)機構(gòu)6931家。2001年, 療養(yǎng)、旅游和休養(yǎng)機構(gòu)為4795家, 減少了1136家； 床位76萬張, ；,。蘇聯(lián)時期，旅游業(yè)以接待國內(nèi)各單位職工休養(yǎng)和療養(yǎng)為主要任務(wù), 不是一個獨立的行業(yè)。當(dāng)時旅游機構(gòu)均屬國家所有, 各療養(yǎng)機構(gòu)均由各主管部門和工會進(jìn)行管理。1992年以后，在私有化大潮的沖擊下，俄羅斯的旅游業(yè)迅速轉(zhuǎn)軌改制。原來隸屬于聯(lián)邦財產(chǎn)的各大飯店紛紛轉(zhuǎn)為市政所有制企業(yè)；小型旅館和招待所均改造為股份制企業(yè)、合作社制企業(yè)、私人企業(yè)或合資企業(yè)。俄羅斯獨立初期, 旅游市場全面放開, 國家只負(fù)責(zé)登記注冊、發(fā)放許可證，不進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理, 造成旅行社魚龍混雜, 出現(xiàn)了大量皮包公司, 還有一些大型旅行社搞壟斷經(jīng)營，嚴(yán)重阻礙了旅游市場的健康發(fā)展。旅游市場一度處于混亂狀況。從1996年起，國家體育運動和旅游委員會加強了對全國旅游業(yè)的管理。1996年12月俄羅斯聯(lián)邦議會通過《俄羅斯聯(lián)邦旅游活動基本法》。該法是第一部規(guī)范俄羅斯旅游市場的法律，它對保護(hù)旅游者的安全、健康都作出明確規(guī)定。該法以法律的形式支持和發(fā)展國內(nèi)旅游、入境旅游、社會團(tuán)體旅游和自由結(jié)合式的旅游；對各種旅游機構(gòu)實行嚴(yán)格的登記制度，不允許搞無照經(jīng)營。國家號召大力開發(fā)療養(yǎng)地的潛力、刺激和發(fā)展家庭旅游和青少年旅游，不搞大規(guī)模的境外旅游。[1]在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，俄羅斯旅游業(yè)的經(jīng)營方式也發(fā)生重大變化。過去，旅游往往是組織國內(nèi)公民徒步、滑雪、登山、騎自行車、摩托車和小汽車旅行，而現(xiàn)在則是組織境外旅游，尤其是境外商業(yè)旅游，并形成一種熱潮。1998年俄羅斯有1萬家旅游公司，95％的公司都經(jīng)營境外旅游，完全不搞入境旅游和國內(nèi)旅游。[2] 商業(yè)旅游的熱點由近及遠(yuǎn)逐漸增多：由起初去波蘭、德國、法國、發(fā)展到去其他西歐和北歐國家，而后又發(fā)展到去土耳其、希臘、東南亞、中國、韓國、日本。境外商業(yè)旅游由于可以滿足旅游者購物和瀏覽的需求，深受俄羅斯公民歡迎。據(jù)統(tǒng)計。他們分別到達(dá)170個國家和地區(qū)。％；單純旅游的人數(shù)占44％；, , 占39%。他們來自世界182個國家和地區(qū)。其中，％，％[3]。, , 占34%。目前影響俄羅斯旅游業(yè)發(fā)展的主要原因是：政治問題引起恐怖事件增多、犯罪率居高不下，社會治安狀況不好，缺少保護(hù)旅游者的法律等、二 旅游景觀俄羅斯山水秀麗，景色迷人。在各個州、共和國和自治區(qū)都有引人入勝的旅游景觀。比較而言，俄羅斯歐洲領(lǐng)土部分的旅游景觀眾多，更能體現(xiàn)它悠久的歷史文化和民族特色。首先，理順旅游管理發(fā)展體制。國外宣傳俄羅斯旅游資源。其次，實行離境退稅，提振游客的消費熱情。從今年起，莫斯科、圣彼得堡將率先實施退稅服務(wù)，即在俄羅斯購買商品的外國游客可以得到返還的增值稅。隨著銷售額的提高，享受退稅的最低購物金額還將逐漸降低，并有望出現(xiàn)可以現(xiàn)場退稅的商店。第三，通過品牌戰(zhàn)略提升旅游認(rèn)知度。外國游客主要旅游目的地之一的莫斯科市正準(zhǔn)備著手通過對旅游潛力的全面分析，定位優(yōu)勢找出不足，幫助莫斯科市提升旅游競爭力。為此，莫斯科市政府?dāng)M斥資500萬盧布，借鑒新加坡、墨爾本等外國城市的先進(jìn)經(jīng)驗，研究切合莫斯科城市面貌和特色的宣傳標(biāo)識，通過統(tǒng)一的品牌戰(zhàn)略推薦莫斯科的旅游資源，拉近與游客的距離，提升旅游認(rèn)知度和吸引力。第四，國際活動搭臺，旅游經(jīng)濟(jì)唱戲，借助舉辦大型國際活動，著力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。從今年開始，俄羅斯將進(jìn)入一個大型國際活動集中舉辦期：2012年亞太經(jīng)合組織峰會將在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行，2013年喀山將舉辦世界大學(xué)生運動會，2014年索契將舉辦冬季奧林匹克運動會，2018年俄羅斯還將舉辦世界杯足球賽。俄羅斯政府打算借舉辦大型活動之機，大力向外界宣傳俄羅斯的自然風(fēng)光和人文特色，吸引外國游客，將旅游業(yè)培養(yǎng)成俄羅斯經(jīng)濟(jì)的新增長點。第五，積極簡化簽證程序，為外國游客提供便利。