【正文】 ，不斷增強萍鄉(xiāng)文化旅游的吸引力，使以安源、武功山、儺文化、義龍洞、楊岐山等一批旅游景點成為江西省重點旅游產(chǎn)品，部分產(chǎn)品進入國家級即4A級的序列。二是要大力開拓萍鄉(xiāng)的旅游客源市場。充分利用萍鄉(xiāng)列為全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和全省六條紅色旅游精品線路的契機，按照“有題必作，小題大做，大題炒作，無題創(chuàng)作”的方針，整合旅游資源，搞好旅游規(guī)劃，精心編制旅游精品線路，重點拓展華東、中南、西南等地區(qū)的國內(nèi)市場，勇于開拓港澳臺、日本、東南亞等地區(qū)的境外市場。充分利用安源大罷工勝利紀念日、秋收起義紀念日、“楊岐宗”開宗紀念日、武功山登山節(jié)、國際儺文化節(jié)等大型慶典活動，大力發(fā)展具有地方特色的文藝演出和風俗風情節(jié)慶活動，提升萍鄉(xiāng)在國內(nèi)外的影響力。三是著力抓好旅游文化產(chǎn)品開發(fā)。要充分利用我市豐富、獨特的旅游文化資源，努力挖掘旅游文化內(nèi)涵，加快旅游文化產(chǎn)品開發(fā)。文博部門要在確保文物保護的基礎上，吸引旅行社、工藝品生產(chǎn)流通企業(yè)共同參與開拓文化旅游，文物購銷經(jīng)營，文物復制仿制品等文博旅游商品。四是推進旅游景區(qū)轉換經(jīng)營機制。組建旅游企業(yè)集團，通過聯(lián)合、收購或股份制改造等多種形式進行資產(chǎn)重組，實現(xiàn)企業(yè)集團化經(jīng)營。⑵文娛演藝產(chǎn)業(yè)。主要包括演出、娛樂、展覽、藝術培訓、藝術中介、文物和藝術品經(jīng)營等領域。堅持“兩為”方向和“雙百”方針，增強產(chǎn)業(yè)意識和市場意識，加快理順體制、機制，全面繁榮文娛演藝市場。一是要組建幾個較大的文娛演藝企業(yè)。如可以考慮組建萍鄉(xiāng)藝術文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（公司），集匯展、演出、美術、書法、雕塑、民間藝術品生產(chǎn)、銷售于一體，采用現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營管理模式，面向全國和海外市場，推動藝術作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、交流，促進本地區(qū)經(jīng)濟和藝術的共同繁榮。可以考慮以市人民劇院為基礎，組建市演藝中心，積極引導國內(nèi)外有特色的健康文娛項目和先進的經(jīng)營方式，打造萍鄉(xiāng)文娛演藝業(yè)旗艦。市采茶歌舞劇團等團體可以參照云南麗江運作“麗水金沙”的經(jīng)驗，積極采用市場化運作，以萍鄉(xiāng)采茶戲和春鑼為突破口，打造文藝精品，形成地方特色文藝品牌；鼓勵采用劇目合作、工作室、制作體等方法，提高文藝創(chuàng)作、演出的經(jīng)濟效益。組建市展覽中心，集藝術博覽、拍賣、畫廊，兼辦工農(nóng)業(yè)成果展覽、商業(yè)性的展銷活動于一體，規(guī)范拓展文物、藝術品的復制、拍賣市場，發(fā)展相關服務業(yè)和制造業(yè)，促進書畫藝術和匯展業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)活躍藝術培訓市場，扶持一批規(guī)?；?、專業(yè)化、企業(yè)化、社會化的藝術教育培訓機構，包裝培育一批演藝、模特明星。二是大力發(fā)展文化經(jīng)紀、會展策劃、咨詢評估等文化中介組織，推行藝術經(jīng)紀人制，推動文化藝術產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、展演和后續(xù)開發(fā)的一條龍運作、網(wǎng)絡化經(jīng)營。三是積極引進國內(nèi)外有特色的健康文娛項目，加大我市傳統(tǒng)文藝娛樂形式的創(chuàng)新力度，規(guī)范發(fā)展電子網(wǎng)絡娛樂，提高文化娛樂業(yè)的品位、檔次和科技含量，不斷營造新的消費熱點。培育壯大一批品牌化、連鎖化的文化娛樂經(jīng)營企業(yè)，努力向市外市場和農(nóng)村市場延伸，加快娛樂產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展步伐。四是以民族民俗文化保護工程啟動為契機，充分挖掘我市獨特的傳統(tǒng)文化如指掌畫、銅管樂、采茶戲、儺舞、燈彩、剪紙、縮龍等，結合文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建特色文化村，為地方文化創(chuàng)品牌搭建平臺。⑶廣播影視業(yè)。主要包括廣播影視傳播、影視產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)行等領域。按照“大傳播、大競爭、大擴張、大生產(chǎn)、大發(fā)展”的整體思路，面向國內(nèi)外市場，推進專業(yè)化制作、集約化經(jīng)營、集團化管理、規(guī)?；l(fā)展。一是不斷提高營銷、策劃水平，穩(wěn)步提高廣告收入。二是繼續(xù)深化制播分離，全面推行制作人制，廣泛吸引國內(nèi)外人才、資金，大力提高廣播電視節(jié)目制作和電視劇生產(chǎn)競爭能力。三是不斷拓展廣播影視節(jié)目題材、體裁、形式空間，積極發(fā)展新興領域。廣泛運用高新技術，探索明星制、分帳制等方式，集中力量制作一批經(jīng)濟效益顯著、具有重大影響、能獲國內(nèi)外大獎的影視劇。抓好安源影視城，吸引全國影視生產(chǎn)單位和演藝名星來萍拍片、交流，努力將安源影視城打造為江西乃至我國中部地區(qū)著名的影視拍攝基地。四是加強廣播、影視節(jié)目全過程的整體營銷，建立演員簽約制，廣泛開發(fā)無形資產(chǎn)、中間產(chǎn)品市場和后廣播、后影視市場，積極拓展節(jié)目版權貿(mào)易。五是運用國際先進技術改造電視傳播網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進電視、電話、計算機三網(wǎng)合一，大力發(fā)展多媒體網(wǎng)絡服務，提高傳輸運營收入。⑷體育服務業(yè)。主要包括健身娛樂、競賽表演、場館服務、用品經(jīng)營、體育彩票為領域。將體育產(chǎn)業(yè)納入萍鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，廣泛運用市場運作方式，動員各方投資，加快發(fā)展壯大體育服務產(chǎn)業(yè)。一是不斷引進、創(chuàng)新健身娛樂、體育表演的形式和內(nèi)容，持續(xù)發(fā)展籃球、足球、網(wǎng)球、太極拳、體育舞蹈、信鴿、棋類、老年人體育等協(xié)會，大力發(fā)展各種大眾化體育俱樂部。二是積極創(chuàng)新體育彩票的運作模式，加強網(wǎng)點建設和宣傳促銷，使萍鄉(xiāng)體育彩票的融資規(guī)模進入全省前列。三是大力發(fā)展體育經(jīng)紀人隊伍，提高體育活動策劃經(jīng)營水平。四是加大無形資產(chǎn)的開發(fā)利用力度，通過冠名權、標記權、贊助權、轉播權、廣告權、供應權等多方式、多層次開發(fā)運作，建設和盤活體育設施。五是招商引資引進體育用品生產(chǎn)廠家，在市體育中心周邊建體育用品一條街，培育體育用品專賣市場。⑸新聞出版業(yè)。主要包括報刊、圖書音像和印刷等行業(yè)，貫徹“加強管理，優(yōu)化結構，提高質(zhì)量”的總體方針，繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略。一是強化市場定位，突出特色經(jīng)營，加快壯大報刊業(yè)。積極探索報紙品牌建設的管理體制和激勵機制，進一步擴大品牌效應和示范引導作用，增強核心競爭力。二是推進報刊集團化建設。促進萍鄉(xiāng)日報社加快改革，創(chuàng)新機制，形成比較合理的媒體結構和經(jīng)濟結構，萍鄉(xiāng)日報、萍礦工人報、萍鄉(xiāng)廣播電視報三大報刊要整合資源、努力做到優(yōu)勢互補。三是大力推進科技進步，逐步實現(xiàn)編輯制作流程數(shù)字化、印刷自動化和管理網(wǎng)絡化，積極創(chuàng)造技術先進，配置完備的現(xiàn)代化工作條件。四是提高圖書、音像制品發(fā)行現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化水平，積極拓展農(nóng)村、小城鎮(zhèn)市場。五是規(guī)劃建設圖書音像零售市場。規(guī)模經(jīng)營，把我市建成贛西出版物交易中心，以形成對長沙書市的對接。（四）以改革創(chuàng)新為動力，解放發(fā)展文化生產(chǎn)力，突破體制障礙今年是全國文化體制改革年，為推進這次改革，中央政治局進行了專題研究，并于去年12月31日下發(fā)了《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》（中發(fā)［2005］14號）。深化文化體制改革，創(chuàng)新體制機制是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)的必由之路。近年來，我市文化系統(tǒng)大膽地進行了以人事制度和分配制度改革為主的文化體制改革試點，摸索出一些有益的經(jīng)驗，取得了初步成效，但總的來說，力度還不夠大，步子還不夠快。我們必須抓住中央高度重視文化體制改革的有利時機，把深化文化體制改革作為一項戰(zhàn)略性的工作來抓，通過改革，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全面破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，促進全市文化產(chǎn)業(yè)大步前進。按照中央的文件精神，這次改革有三個核心內(nèi)容：一是文化事業(yè)單位要轉變運行機制。要堅持區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開的原則，積極推動文化事業(yè)單位轉變運行機制。對圖書館、博物館、文化館、藝術館等公益性文化單位，要進一步加大投入，調(diào)整資源配置，加強管理，提高服務質(zhì)量和效益。對經(jīng)營性文化單位特別是以市場為導向的文藝表演團體，則要通過進一步深化內(nèi)部改革，逐步建立和完善藝術生產(chǎn)、營銷、籌資以及分配激勵機制，不斷增強自主運營、自我發(fā)展的活力。文化事業(yè)單位要全面推行聘用制，堅持競爭上崗、科學管理、合理設置崗位。要進一步深化分配制度改革，實行目標管理、績效考評，充分調(diào)動起員工的積極性和創(chuàng)造性。經(jīng)營性文化事業(yè)單位要積極探索市場規(guī)律、摸準市場需求、學會市場營銷，在投資機制上，可組建股分制公司，以市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方式從事藝術產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和運營開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。二是文化行政管理部門要轉變職能。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，改革和調(diào)整文化行政管理體制，逐步建立起公開、公正、高效的文化行政審批運行機制，積極探索由辦文化向管文化轉變的路子。在市場經(jīng)濟體制下，政府的主要任務是宏觀調(diào)控，核心職能是服務。各級文化部門要進一步轉變職能，轉換角色，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，理順與所屬文化企事業(yè)單位的關系，切實把工作的著力點放在加強和改進文化領域的宏觀管理上，放在為全社會提供優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和有效的公共文化服務上。三是要建立鍵全文化市場體系。要規(guī)范文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的工作，大力培育文化企業(yè)，重塑文化市場主體，加強文化產(chǎn)品和要素市場建設，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。加強資本、產(chǎn)權、人才、信息、技術等文化生產(chǎn)要素市場建設，完善現(xiàn)代流通體制，建立健全市場中介機構和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務的市場化程度。加強文化市場監(jiān)管，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。（五）以營造良好的發(fā)展環(huán)境為杠桿，突破政策障礙發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關鍵要打造一批擁有自主知識產(chǎn)權、主導業(yè)務突出、品牌效應明顯、核心競爭力和文化創(chuàng)新能力較強的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。要為文化企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。⑴大力引進民間資金進入文化領域。大力開展文化招商，促進經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)民營化，塑造多元化的文化市場的投資經(jīng)營主體。加強項目規(guī)劃、貯備，通過文化項目招商引資，吸引國內(nèi)外一流的文化產(chǎn)業(yè)前來落戶和發(fā)展。鼓勵非文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，積極吸引外地有實力、知名品牌的文化產(chǎn)業(yè)資本參與本地文化建設。⑵制定扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干政策。文化建設用地納入城市建設總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，并予以優(yōu)先安排。對非營利性文化體育設施，可采取劃撥方式提供用地。對標志性文化設施和重要文化產(chǎn)業(yè)項目，在立項、選地、征地、投入等方面給予支持，并減免相關規(guī)費。對危破落后、經(jīng)營規(guī)模小、布局不合理的文化設施進行量換、復建或重建。對文化企事業(yè)單位改制提供土地房產(chǎn)優(yōu)惠政策。（六）以科技文化和人才為支撐，突破人才瓶頸，加快文化人才培養(yǎng)、引進和使用優(yōu)化人才隊伍結構，逐步形成年齡梯次合理、專業(yè)分布均衡、整體素質(zhì)優(yōu)良、具備參與國內(nèi)競爭實力的文化人才群體。⑴多渠道培養(yǎng)文化人才。選拔有潛力的中青年文化人才赴國內(nèi)大型媒體和文化集團研修、考察或赴高等學府學習、深造，造就一批高級文化經(jīng)營管理人才、文化經(jīng)紀人才。整合地區(qū)教育資源，開辦文化職業(yè)學院和特色專業(yè)，使之成為文化人才培養(yǎng)的重要基地。⑵注重文化人才引進。完善文化人才引進政策，設立文化人才發(fā)展資金，建立文化人才信息網(wǎng)和交流平臺，吸引聚集國內(nèi)外優(yōu)秀文化名人和文化經(jīng)營人才。⑶建立分配激勵機制。完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，實現(xiàn)勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，允許有特殊才能、有自主知識產(chǎn)權、有突出貢獻的人以其管理、技術專利品牌等參與收益分配。（七）以整合資源、優(yōu)化配置為手段，充分發(fā)揮資源效能條塊分割、各自為政是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素，要按照雙贏或多贏的原則，對區(qū)域內(nèi)的資源進行整合，優(yōu)勢互補，合作發(fā)展，這個整合包括縱、橫兩個方面。一是進行文化與旅游的整合。按照“三權”分離的原則進行整合，城區(qū)的文化景點其資產(chǎn)為國有資產(chǎn)，由國資授權經(jīng)營，并行使監(jiān)督權；文化主管單位對文物景區(qū)具有管理權，依照《文物法》對景區(qū)進行管理，經(jīng)營單位每年10%的總收入交文化主管單位用于文物的維護；文物景區(qū)交由市旅游部門組建的文化旅游發(fā)展公司進行經(jīng)營。二是廣播電視、報社與移動、電信進行整合。開發(fā)手機電視、手機廣播、手機報紙，網(wǎng)絡互用，提高網(wǎng)絡的使用效率，租用電信網(wǎng)絡進行，早日實現(xiàn)電線電視光纖“村村通”。三是省市縣廣播電視資源進行整合。市和省進行經(jīng)營業(yè)務的合作，市縣進行資源共享，以互惠、互利、自惠為原則，理順三級的利益分配關系，更好地調(diào)動各級發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)的積極性。（八）以實施文化精品戰(zhàn)略為突破口，提升文化產(chǎn)業(yè)的檔次和水平文化精品是一個國家、一個民族、一個時代或地區(qū)文化發(fā)展水平的重要標志，對于弘揚民族精神，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化為人民群眾服務的質(zhì)量，具有重要的作用。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，必須增強精品意識，實施精品戰(zhàn)略。在文化藝術業(yè)、教育業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、音像制品業(yè)、藝術品制造業(yè)和演出業(yè)，形成一批具有濃郁中國特色和時代精神的在國內(nèi)產(chǎn)生影響的文化藝術優(yōu)秀品牌。文化精品生產(chǎn)要重點搞好每一個環(huán)節(jié)，既要重視弘揚中華民族五千年文化的開發(fā)、生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)，更要重視在今天經(jīng)濟全球化格局中立于世界大市場的營銷環(huán)節(jié)。抓精品創(chuàng)作，組織本市“四家”（作家、美術家、音樂家、攝影家）寫（畫、唱、拍）“四名”（名人、名事、名景、名產(chǎn)）活動，努力推出一批傳承歷史文化、反映時代精神、富有萍鄉(xiāng)特色的文藝作品。比如，今年，市委宣傳部正在牽頭組織編寫“走進萍鄉(xiāng)”系列叢書，組織拍攝30集電視連續(xù)劇《大清洋礦》，同時還擬組織舉辦黃海懷大型音樂會，創(chuàng)作編排采茶戲《黃海懷》，力爭將這幾個項目打造為精品，使萍鄉(xiāng)的歷史文化資源得到進一步挖掘，使之煥發(fā)出更大的光彩。57 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