【正文】 關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。擁有豐富的民間文化資源，如湯陰剪紙，內(nèi)黃農(nóng)民畫，曲溝抬閣等，在全省乃至國內(nèi)外都有著很高的聲譽。湯陰剪紙自上世紀70年代以來，被國家級、省級博物館、藝術(shù)館收藏的作品有1000多件。進入21世紀，湯陰剪紙又相繼被運往美國、日本等國家展出，受到高度贊譽。內(nèi)黃現(xiàn)代民間繪畫近年來多次作為對外文化交流項目到國外展出，引起很大轟動效應。曲溝抬閣自上世紀80年代以來多次到北京、上海、武漢等地進行巡演，引起極大反響。目前，湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫等已初步形成規(guī)模，成為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重要的民間文化藝術(shù)資源。1993年、2003年，內(nèi)黃縣（現(xiàn)代農(nóng)民畫）、湯陰縣（剪紙）分別被文化部命名為第一批、第二批“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題從現(xiàn)階段我市文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，發(fā)展還很不充分，特別是規(guī)模偏小，社會化、產(chǎn)業(yè)化程度低，發(fā)展的速度、規(guī)模和效益都需要有較大幅度的提高。阻礙全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。相當一部分基層文化單位領(lǐng)導對文化建設的重要性認識不足，對市場經(jīng)濟條件下的文化建設進行積極的研究和探索不夠。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的問題上，還存在著片面認識，擔心一提發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，財政就會“斷奶”，不愿創(chuàng)新和改革，這一點在一些基層文化事業(yè)單位中表現(xiàn)尤為突出。二是文化設施建設相對滯后。全市各縣（市、區(qū)）文化設施仍很不完善，文化活動陣地少，基礎(chǔ)設施欠帳多。如市少兒圖書館至今有館無舍。除林州市外，其它縣（市、區(qū)）都普遍存在有館無舍、館舍陳舊、條件較差的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標率低，有的甚至名存實亡。三是投資主體單一，經(jīng)費嚴重不足。目前，全市文化建設投資基本上靠政府。近些年，縣鄉(xiāng)兩級財政用于扶持基層文化建設的專項資金少，縣鄉(xiāng)文化單位基本處于“守攤子”的狀況。市場對人才、資金、技術(shù)、信息、項目等文化資源配置根本起不到作用，同時，也造成文化資源的閑置和浪費。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)組織形式處于小規(guī)模分散化狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低，文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力差，在全市國民經(jīng)濟中所占的份額還很小。特別是國辦文化單位經(jīng)營普遍缺乏活力，還沒有成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主體，創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新激勵機制沒有形成，現(xiàn)代化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和組織方式?jīng)]能得到充分應用。三、我市今后發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和措施當前，我市已進入全面建設小康社會，加快建設豫北區(qū)域性中心城市的重要階段。文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須進一步解放思想，更新觀念，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置來抓，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和藝術(shù)生產(chǎn)規(guī)律，整合各類文化資源，著力培育文化產(chǎn)業(yè)特色品牌，努力構(gòu)建以國辦文化為主導，多種結(jié)構(gòu)和多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局。著力做好以下幾方面的工作：（一）把發(fā)展作為第一要務，積極制訂并落實有利于文化發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)是一個特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟等手段來支持它的發(fā)展，要盡快制定具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護、利用等政策，逐步使文化政策、法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。（二）制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，科學規(guī)劃，循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發(fā)揮政府部門對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、引導等功能。在制定文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。發(fā)展規(guī)劃要有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。（三）加大對文化建設的投入。要采取支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引股份制企業(yè)和社會力量參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理等形式，形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的格局，為文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供更多的資金支持。同時，按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術(shù)更新改造等領(lǐng)域引進外資，搞好大型文化設施的建設，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。（四）整合現(xiàn)有文化資源。以影劇院脫困為重點，加快影劇院等文化資源的整合開發(fā)。影劇院等文化資源的整合開發(fā)分為三步：一是進行深入調(diào)查研究，掌握基本情況，努力為離退休干部職工、在崗職工提供醫(yī)保、勞動保障和最低生活保障；二是聯(lián)合有關(guān)部門，對現(xiàn)有影劇院進行資產(chǎn)評估，為整體開發(fā)做好準備；三是吸收國內(nèi)外經(jīng)驗，吸納社會資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，對現(xiàn)有文化資源進行整體開發(fā)利用，解決影劇院生存困難的問題。同時，加快全市文物資源的整合、開發(fā)、改造和利用工作。（五）打造地方文化品牌。既要實施集團戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略，又要實施多路出擊、充分占領(lǐng)市場的戰(zhàn)略，大力發(fā)揮安陽市現(xiàn)有文化資源優(yōu)勢，把湯陰剪紙、內(nèi)黃農(nóng)民畫、曲溝抬閣等民間藝術(shù)和民間工藝推向市場，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（六）培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的人才。文化產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。要努力營造一個能使高水平的文化經(jīng)營人才不斷脫穎而出的環(huán)境和機制，盡快建立一支高素質(zhì)的文化經(jīng)營隊伍。四、加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議從全局的高度研究和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快制定省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施綱要，明確今后目標和各項具體任務，不斷加快推進全省和全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對文化建設的投入，在政策允許的范圍內(nèi)，在加大政府資金投入的同時，積極吸收社會資金參與文化經(jīng)營，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)，盡快形成文化產(chǎn)業(yè)多元投資體制，為實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供必要的資金支持。盡快制定并落實有利于文化發(fā)展的政策，包括投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和產(chǎn)業(yè)組織等政策，為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。制定切實可行文化人才政策，積極改進人才管理和使用制度，完善文化人才管理和激勵機制，努力營造有利于文化人才輩出的社會環(huán)境，為實施“文化興市”凝聚人才。