【正文】 四是加強對文化企業(yè)的貸款支持，對符合信貸條件的文化企業(yè)給予利率優(yōu)惠，并積極拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的貸款融資方式和相關(guān)保險服務(wù)。二是組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，對重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和大型骨干文化企業(yè)上市等給予重點支持。五是發(fā)展電子商務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能；六是發(fā)展以研發(fā)設(shè)計、建筑設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計、咨詢策劃、時尚設(shè)計為重點的文化設(shè)計產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有吉林特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是支持依法設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視，發(fā)展手機電視、移動電視、ip電視等廣播電視新媒體產(chǎn)業(yè)；三是推動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對國有文化企業(yè)進行公司制或股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重塑市場主體，完善市場體系。重視政策法規(guī)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然是以市場為基礎(chǔ)作用的，但政府通過公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心資源，目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才還相對缺乏，創(chuàng)意人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。加之我國文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對我國本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了威脅。未來發(fā)展需要加強對特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的培育，建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，打造較為完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的充分釋放。如美國聞名于世的曼哈頓“蘇荷（SOHO）藝術(shù)聚集地”、好萊塢影視娛樂業(yè)及群等，都是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功范例。三、發(fā)展對策加強文化傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢之一。因此，文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是文化事業(yè)繁榮的基礎(chǔ)。為滿足人民群眾的當(dāng)期文化消費，就要依靠文化企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，繁榮文化市場，從而形成了文化產(chǎn)業(yè)。從這個意義上講，文化事業(yè)是文化的積累與積淀，而文化的積累與積淀是永恒的、永無止境的，圖書館、博物館等積淀的就是人類在過去創(chuàng)造的燦爛文化。如果說區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是為了推動改革，那么，強調(diào)二者之間的內(nèi)在聯(lián)系則是為了促進發(fā)展?！拔幕a(chǎn)業(yè)化”的觀點，是對文化體制改革的誤解。需要強調(diào)的是，文化體制改革從來沒有提出“文化產(chǎn)業(yè)化”，而是始終堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。從黨的十六大到十八大，前后十年時間，文化事業(yè)單位就基本完成了分類改革，這在我國改革史上是一個奇跡。文化體制改革的實踐證明，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是分得開的，在公益性和經(jīng)營性之間不存在模糊地帶。下一步，擬將各類報刊社區(qū)分為時政類與非時政類兩種類型，推動非時政類報刊社轉(zhuǎn)制為企業(yè)。經(jīng)過幾年的實踐探索，在出版發(fā)行、文藝表演以及電影制作、發(fā)行和放映等重點領(lǐng)域，除個別單位繼續(xù)保留事業(yè)體制外，絕大多數(shù)都已作為經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)。長期以來，我國文化單位大都采取事業(yè)體制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。然而，文化體制改革時至今日，仍然聽到兩種相互對立的觀點：一種觀點認為，公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是區(qū)分不開的，在二者之間總是存在相互重疊的“準(zhǔn)公益性”灰色地帶；另一種觀點則認為，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)只是概念之分，文化是可以產(chǎn)業(yè)化的，應(yīng)當(dāng)大力推動“文化產(chǎn)業(yè)化”。這都是妨礙其他國家的國民接受中國文化的嚴重障礙，中國文化產(chǎn)品在這些國家自然很難獲得認可。二是國際各種對華偏見與措施的影響。一是國內(nèi)居民消費不足。目前，中國媒體落地海外的步伐越來越快，然而，此類媒體由于官方色彩較濃，播出內(nèi)容大同小異缺乏特色，在西方國家主流社會中仍然處于邊緣地位。如何通過知識產(chǎn)權(quán)立法來既保護創(chuàng)造性的“山寨”活動，又限制“剽竊式”的盜版活動，是擺在中國立法者面前的重大課題。此外，山寨現(xiàn)象也折射出知識產(chǎn)權(quán)保護的尷尬。三是法制環(huán)境不理想，知識產(chǎn)權(quán)得不到應(yīng)有的保護。從出版業(yè)來看，在產(chǎn)品層面上市場化程度已經(jīng)比較高，而企業(yè)化和股份化依然步履蹣跚。目前國內(nèi)很多文化主體，特別是大學(xué)、藝術(shù)團體等受到體制的限制，條條框框太多，婆婆太多，使得它們的創(chuàng)造性受到戕害，甚至導(dǎo)致缺少創(chuàng)作的活力。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的原因:從生產(chǎn)者角度看制約因素眾多。文化只是一個相當(dāng)表面的點，是一個只扮演襯托的配角。比如近幾年鬧得比較火的山東曲阜”祭孔大典”．便完全是純商業(yè)的運作是真正的”文化搭臺．經(jīng)濟唱戲”．在辦節(jié)的同時．大張旗鼓地搞招商引資經(jīng)貿(mào)洽談、企業(yè)論壇．而且搞得熱火朝天．決策者和當(dāng)?shù)孛襟w也對舉辦活動所帶來經(jīng)貿(mào)上的收益津津樂道。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的另一個表現(xiàn)是對傳統(tǒng)文化的發(fā)掘上的碎片化庸俗化定位嚴重失衡。特別是娛樂文化的商業(yè)化運作．當(dāng)國外已經(jīng)走向成熟的發(fā)展階段的時候．國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)尚在起步階段甚至說還沒有形成一種產(chǎn)業(yè)．大多零散的存在于市場而且在市場中的生存周期特別短暫。但由于體制上和理論上以及思想認識上的一系列原因，中國的文化產(chǎn)業(yè)卻遠遠落后于世界發(fā)達國家?！巴苿游幕a(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念的提出，既是對以往文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐的總結(jié)，也是文化產(chǎn)業(yè)政策沿革的邏輯選擇，同時也是承前啟后、繼往開來全面推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的時代總結(jié)?！笆濉逼陂g，我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展機遇。上海、北京、廣東、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起，勢頭強勁，逐漸成為這些城市和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對于促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、完善城市各種服務(wù)功能具有相當(dāng)重要的作用。我國城市結(jié)構(gòu)升級功能提升對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提出迫切需求。從國外發(fā)展經(jīng)驗看，城市人均GDP達到這一水平后，國民經(jīng)濟開始進入到持續(xù)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)快速升級、城市化水平迅速提升的新階段。一、發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)人們初級的、物質(zhì)層面的消費需求得到滿足之后，就會產(chǎn)生更高層次的精神文化消費需求。從世界各國發(fā)展的歷史規(guī)律來看，國家的興衰在很大程度上取決于該國的文化發(fā)展?fàn)顩r：文化興，則國家興；文化衰，則國家衰。關(guān)鍵詞：中國；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策文化既是與人類活動相伴的歷史概念，又是與社會發(fā)展同行的動態(tài)概念，內(nèi)涵豐富，外延寬廣。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有豐富資源和良好基礎(chǔ)，同時面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)與問題。要科學(xué)定位長沙文化資源的特色、優(yōu)勢，凸顯其獨一無二的特質(zhì)，把經(jīng)營和輸出文化品牌作為長沙文化資源開掘和永續(xù)利用的途徑。四是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。還未開發(fā)的文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，必須通過市場化的方式才能實現(xiàn)。由于長沙各區(qū)縣（市）地理環(huán)境、區(qū)位和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面的差異，其文化資源的類型和特點都會有所不同，要對各個地區(qū)的資源進行分類評估，區(qū)別對待，探索不同的開發(fā)利用模式，允許各區(qū)縣（市）根據(jù)實際情況進行探索，最后尋找到最適合自身資源類型和特點的開發(fā)利用途徑。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費的國際潮流和趨勢, 靈活地捕捉國際文化消費市場的多變信息, 根據(jù)市場需要來審視和認知長沙文化資源的產(chǎn)業(yè)價值。加快對文化資源的開發(fā)進度。我們在不斷加大招商引資力度的同時，也應(yīng)積極關(guān)注本土企業(yè)有沒有增加投資，增加的投資是投在本市還是投到外地。充分利用地方資源優(yōu)勢，鼓勵和加強本地企業(yè)投資，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已成為不少地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新舉措。而從2011年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，%，這與長沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。人文資源有待進一步開發(fā)。長沙有不少大型文化產(chǎn)業(yè)集團公司，但從其發(fā)展的下屬公司和產(chǎn)業(yè)鏈來看，更多的集中在本土之外，如長沙某一大型集團公司，下屬13家二級單位，有8個在外省市，本地公司只有5個，從營業(yè)收入來看，本地二級法人收入只占集團公司10%左右；2008年以前，連續(xù)奪魁全國電視動畫片制作發(fā)行第一、享有“動漫之都”美譽的長沙動漫產(chǎn)業(yè)，受外地政策和相關(guān)條件吸引，紛紛以二級法人、外地授權(quán)立項、外地版權(quán)申請等形式將其發(fā)展優(yōu)勢分散到杭州、上海等沿海發(fā)達城市，2009年長沙電視動畫片生產(chǎn)制作數(shù)量由多年來的全國第一退居到了全國第四，2010年和2011年排位在前十名之外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前長沙70%以上的動漫原創(chuàng)作品均以外地版權(quán)播出，全市動漫產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員由2005年的近3000人減少到2011年的不足2000人。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，各地人才、土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策紛紛出臺，以技術(shù)、人才、資源為焦點的市場競爭越來越激烈。文化體制改革的深入進行，掃除了舊有體制機制的障礙，發(fā)揮了市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強大動力。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革的情況愈加突出，因此，積極推進體制機制改革，是促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本動力。第三屆“陽光娛樂創(chuàng)業(yè)興文”、第三屆橘子洲（國際）音樂節(jié)、錦繡瀟湘湖南創(chuàng)意設(shè)計藝術(shù)節(jié)等活動都先后成功舉辦。2011年7月，“2011長沙國際動漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來自日本、臺灣等地的國內(nèi)外155家企業(yè)參展。天舟文化獲全國優(yōu)秀出版單位獎，版藝印刷獲國家總署100萬元資金支持。投資14億元的“兩館一廳”（圖書館、博物館、音樂廳）、投資近20億元的橘子洲文化景區(qū)工程均已建成；長沙銅官窯遺址公園已經(jīng)開用，長沙新廣電中心列為省、市重點項目并已開工。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最堅實的支撐就是項目。2011年天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河?xùn)|主城區(qū)、河西先導(dǎo)區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、天心文化產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化產(chǎn)業(yè)園等為主陣地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點扶持，精心運作，打造了若干個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為進一步扶持動漫產(chǎn)業(yè)，2011年3月份成立了長沙市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于下達2011年長沙市動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持資金指導(dǎo)性計