【正文】 措。主題公園將通過(guò)包括基礎(chǔ)設(shè)施、道路、田地和一系列的景觀來(lái)展示和表達(dá)農(nóng)耕文明的藝術(shù)。主題公園在建設(shè)思路上，應(yīng)選擇永久保留1300多畝田地，建設(shè)永遠(yuǎn)的田園風(fēng)光。建設(shè)模式上要采取主干道路政府建、飲食娛樂(lè)設(shè)施招商引資建、田地留給農(nóng)民耕的模式。農(nóng)耕文化古樸，看似笨拙，建設(shè)中要敢于奇思妙想，敢于做奇景大觀，要體現(xiàn)拙中見(jiàn)巧、拙中生奇，使主題公園融農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、都市文明為一體。農(nóng)耕文明主題公園建成后，將與周邊的現(xiàn)代文明和工業(yè)文明形成一個(gè)巨大的視覺(jué)反差，形成具有動(dòng)靜結(jié)合，強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)和相對(duì)的安寧結(jié)合的特色效果。在工業(yè)文明的不斷進(jìn)步、都市文明的不斷繁華、農(nóng)耕文明的永遠(yuǎn)保留下，三個(gè)文明將相互傳承、銜接、映襯，臨滄將是一個(gè)在喧囂中有寧?kù)o、在寧?kù)o中有成長(zhǎng)、個(gè)性化突出、唯一且不可復(fù)制的最佳宜居城市。常委會(huì)要求，農(nóng)耕文明主題公園規(guī)劃中，要把周邊村寨納入規(guī)劃，并把它作為城市建設(shè)的有機(jī)部分，迅速形成新農(nóng)村新社區(qū)。社區(qū)規(guī)劃的建筑風(fēng)格、空間布局、綠化和路網(wǎng)建設(shè)要形成一個(gè)農(nóng)耕文化與都市文化的過(guò)渡帶。在城市建設(shè)中，臨滄要改變一種觀念，就是不要把城里的農(nóng)民不斷地往城外遷，讓城外的人不斷往城里涌。臨滄在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真研究科學(xué)的補(bǔ)助政策，走把城市周邊的農(nóng)村作為社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，讓農(nóng)民自拆自建，把農(nóng)村變?yōu)榫用裥^(qū)這條路子。主題公園建設(shè)第一要先做路網(wǎng)，要全部建彈石路，兩邊鑲上標(biāo)準(zhǔn)化條石，保留土護(hù)坡。主題公園內(nèi)的田不能大開(kāi)大挖，保留土田埂，保留梯田景觀。第二要引水入園，把水網(wǎng)規(guī)劃出來(lái)。第三再來(lái)研究用哪些景觀、哪些文化符號(hào)來(lái)表達(dá)農(nóng)耕文明的理念，這需要集思廣益，需要專(zhuān)家來(lái)研究、論證。引水入城項(xiàng)目中，首先要把水引來(lái)，然后集中使用。引水入城不是引水灌溉，而是要以水作景，以水招商。要通過(guò)引水入城，用一半流量的水集中把8號(hào)路打造為臨滄城水景街，用另一半流量的水打造西門(mén)公園。在水景街道路建設(shè)中，應(yīng)遵循新城區(qū)房讓路、老城區(qū)路讓房的原則。常委會(huì)決定，市政府為農(nóng)耕文明主題公園建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體，臨翔區(qū)為引水入城工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，迅速啟動(dòng)。相關(guān)具體規(guī)劃不要停留在圖紙上，要在建設(shè)的過(guò)程中來(lái)討論、完善、提升和完美它。交通局要盡快確定項(xiàng)目中兩橋的橋位，盡量不建平板橋，多建有特色的、趙州橋式的石拱橋、文化橋。各相關(guān)部門(mén)要全力支持好項(xiàng)目建設(shè)。常委會(huì)還研究了其他事項(xiàng)。在臨的市委常委出席會(huì)議。市政協(xié)主席，市人大常委會(huì)一名副主任，市政府分管城建和分管農(nóng)業(yè)水利工作副市長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和臨翔區(qū)政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。為進(jìn)一步提升選派干部工作能力，確保在最后半年里更好地開(kāi)展工作，全面完成選派任務(wù)，本人于5月19日至23日參加了市委組織部舉辦的第三批選派干部（蘇州農(nóng)村干部學(xué)院）培訓(xùn)班，這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括科學(xué)發(fā)展觀、基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村、金融危機(jī)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等理論知識(shí)，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了蘇州城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)的村居情況。培訓(xùn)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容豐富。通過(guò)緊張的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本人收益匪淺，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：一、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村規(guī)劃必須先行 雖然當(dāng)前農(nóng)民的生活相比以前有了很大改善，但與城市居民相比仍處于較低水平，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱嚴(yán)重影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。因此，在實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村的人居環(huán)境成為新農(nóng)村建設(shè)中的重要方面，務(wù)必做到先行科 學(xué)規(guī)劃，全面地規(guī)劃村容村貌，避免重復(fù)亂建。同時(shí)要注意區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。二、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村必須大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可靠物質(zhì)保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，目的就是讓農(nóng)民盡快地富裕起來(lái)。農(nóng)民怎樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕？一要靠農(nóng)戶(hù)個(gè)人的努力，二要靠集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支持。因?yàn)橛行┦虑槭且患乙粦?hù)干不了、也辦不到的，如村莊綠化、亮化、環(huán)境衛(wèi)生、打井、修橋、修路、建校等等。集體要投入，錢(qián)從哪里來(lái)？單純伸手向國(guó)家要，或者是從農(nóng)民口袋里掏，是不現(xiàn)實(shí)的。堯南村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是辦好公益事業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民共同致富的一條最現(xiàn)實(shí)、最有效、最可靠的路子。因此，我們將進(jìn)一步加大村辦集體企業(yè)—惠黎酒業(yè)的發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村做好物質(zhì)保障。三、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)取得了很大進(jìn)步，農(nóng)村的面貌也有了相當(dāng)?shù)母挠^。但農(nóng)村底子薄、基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本改變，離新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的要求還相距甚遠(yuǎn)，這就決定了我們新農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。為此，我們必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，避免脫離實(shí)際情況的盲目學(xué)習(xí)和模仿。要結(jié)合本村實(shí)際，要因地制宜，把握住機(jī)遇找準(zhǔn)切入點(diǎn)，集中精力抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)種植（蔬菜）、養(yǎng)殖業(yè)（魚(yú)、雞鴨、豬）等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。土地流轉(zhuǎn)要充分尊重村民意愿，選擇最佳的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。要有效的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，并將此作為工作的重點(diǎn)之一，同時(shí)要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程。四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)蘇州的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須實(shí)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。沒(méi)有規(guī)?；蜎](méi)有產(chǎn)業(yè)化，更沒(méi)有現(xiàn)代化。實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以依據(jù)具體情況，采取不同的形式。一是通過(guò)土地使用權(quán)的相對(duì)集中得以實(shí)現(xiàn)，如將股份制引入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離，具有土地承包權(quán)的農(nóng)民自愿把土地使用權(quán)折股，加入和組成新的合作經(jīng)濟(jì)組織，即股份合作制的經(jīng)濟(jì)組織（如農(nóng)民蔬菜合作社）。這樣，通過(guò)土地的流轉(zhuǎn)使經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以擴(kuò)大。二是不改變土地使用權(quán)的條件下，由村組織和中介組織（協(xié)會(huì)）介入，進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。如在不改變土地承包權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開(kāi)發(fā)，聯(lián)合興辦生產(chǎn)基地，用公司+農(nóng)戶(hù)的方法，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推廣區(qū)域化種養(yǎng)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的。五、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、尊重農(nóng)民的主體地位任何事業(yè)的成功都離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要廣大農(nóng)民發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，而農(nóng)民積極主動(dòng)性的發(fā)揮都是基于他們主體地位的確認(rèn)。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中黨的先進(jìn)性教育，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與農(nóng)民保持密切的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位。一要尊重農(nóng)民的意愿。二要堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。三要進(jìn)行農(nóng)村組織體系創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正組織起來(lái)，確保他們?cè)诮ㄔO(shè)中的主體地位。四要確保農(nóng)民的政治民主權(quán)利，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，健全村民自治機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新農(nóng)村提供組織保障村干部處在農(nóng)村工作的第一線(xiàn)，是黨的農(nóng)村路線(xiàn)方針政策的宣傳者和執(zhí)行者，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。建設(shè)一支善于治村理政的村干部隊(duì)伍，是夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高村干部能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，在創(chuàng)新選任方式、提高培育實(shí)效、建立激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化民主監(jiān)督等方面加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)等方面做文章，建設(shè)一支強(qiáng)有力的村級(jí)干部隊(duì)伍，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。突圍思路建設(shè)新農(nóng)村力促城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程—在開(kāi)遠(yuǎn)市中和營(yíng)鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)鍛煉的思考綠春縣大水溝鄉(xiāng)人民政府——朱澤和一、城鄉(xiāng)差距的存在和主要原因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對(duì)立和發(fā)展差距是全世界任何國(guó)家都是普遍存在的，就城市與城市之間，區(qū)域與區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、社會(huì)的發(fā)育程度、國(guó)民享受的文明程度和公共待遇也有相當(dāng)大的區(qū)別和差距。存在這種差距的主要原因概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是自然地理區(qū)位條件的原因。如沿海、壩區(qū)自然地理?xiàng)l件具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的條件，而內(nèi)陸和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市建設(shè)難度較大；二是自然資源優(yōu)勢(shì)原因。物產(chǎn)和資源豐富的地方具有較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的條件；三是交通要塞和戰(zhàn)略位臵突出的原因。交通要塞和戰(zhàn)略位臵突出的地方具有明顯的優(yōu)先經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的必要性；四是人流、物流、信息流的原因。人流、物流、信息流聚集的地方具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和城市建設(shè)的條件；五是歷史的原因。新中國(guó)建立后，我國(guó)提出加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的奮斗目標(biāo)，在當(dāng)時(shí)的歷史條件和西方國(guó)家的封鎖下，政府只有通過(guò)政策和制度手段，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”將大量資本從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；六是產(chǎn)業(yè)布局的原因。我國(guó)大量的加工工業(yè)企業(yè)布局在城市，而大量資金、技術(shù)和人才吸引在城市所在的大量的公司和企業(yè)里；七是投入不均衡的原因。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)重城市建設(shè)的投入而輕農(nóng)村建設(shè)的投入；八是體制機(jī)制原因。近年來(lái)我國(guó)不斷探索和深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，不斷建立和完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系，但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市居民和農(nóng)村居民存在著政策上的不平等、待遇上的不一致，農(nóng)村土地等一些價(jià)格“剪刀差”仍然還沒(méi)有根本性的解決。等等以上這些是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的主要原因。二、城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市化是人類(lèi)進(jìn)步文明的重要標(biāo)志之一，城市化具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、規(guī)范的社會(huì)管理體系和良好的生態(tài)人居環(huán)境，是人類(lèi)追求的進(jìn)步和文明。世界上很多國(guó)家和地區(qū)都在一直探索研究城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和發(fā)展。從淵源上看，城鄉(xiāng)一體化的來(lái)源有兩個(gè)：一個(gè)是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的論述，如“城鄉(xiāng)融合，消滅三大差別”的思想；另一種是西方城市學(xué)家的思想，著名英國(guó)學(xué)家霍華德1898年提出的“田園城市”，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)，城鄉(xiāng)一體化不是理論工作者的創(chuàng)造，是實(shí)際工作者在改革實(shí)踐中提出來(lái)的，在蘇北地區(qū)1983年最先使用這個(gè)概念，1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出了“要充分發(fā)揮中心城市的作用，逐步形成以城市為依托的不同規(guī)模的開(kāi)放式、網(wǎng)絡(luò)性的經(jīng)濟(jì)區(qū)”的論斷。到目前，對(duì)城鄉(xiāng)一體化已有了一定的研究，什么是城鄉(xiāng)一體化？不同的學(xué)科有不同的解釋。社會(huì)學(xué)、人類(lèi)學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是打破城鄉(xiāng)壁壘，消滅城鄉(xiāng)差別；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一布局，實(shí)現(xiàn)最佳發(fā)展，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益；規(guī)劃學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是從空間角度對(duì)城鄉(xiāng)做出統(tǒng)一的規(guī)劃，進(jìn)行系統(tǒng)的安排；生態(tài)學(xué)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，保證自然生態(tài)暢通有序，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，我認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化應(yīng)當(dāng)是最終結(jié)果。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)并不是簡(jiǎn)單地把某個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)成城市，更不是把某個(gè)城市搬到某個(gè)農(nóng)村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城市化發(fā)展過(guò)程的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式的變化過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合、互為資源、互為市場(chǎng)、互相服務(wù)、逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)應(yīng)當(dāng)是在城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，要城市發(fā)展建設(shè)的理念去規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村的過(guò)程。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)重大而深刻的社會(huì)變革。三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)系 2005年，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)容是：“十一五”時(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。強(qiáng)調(diào)：新農(nóng)村建設(shè)是增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的的根本途徑，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要內(nèi)容，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民的收入。綜合分析得出，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，相同點(diǎn)：建設(shè)的對(duì)象和內(nèi)容一樣，都是農(nóng)村，都是說(shuō)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，農(nóng)村體制機(jī)制的改革和深化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展；不同點(diǎn)：一是建設(shè)的階段時(shí)限期有區(qū)別。在我國(guó)，雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出的時(shí)間（1983年）早于新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)間（2005年），但我認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實(shí)踐的初始階段，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一個(gè)小過(guò)程；二是衡量的標(biāo)準(zhǔn)和要求的高度不同。新農(nóng)村建設(shè)是按照“二十字”方針，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市發(fā)展的理念建設(shè)農(nóng)村，如；新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)同樣是建設(shè)一條農(nóng)村衛(wèi)生路，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目只要人踩上去泥不臟腳，容易打掃衛(wèi)生，村容整潔就可以驗(yàn)收了，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的衛(wèi)生路要達(dá)到以上的要求標(biāo)準(zhǔn)外，還必須要達(dá)到拉著20噸水泥的車(chē)子壓過(guò)去保證路面不爛；三是規(guī)劃不同。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是個(gè)別的、孤立的村組的規(guī)劃，而城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的城市化發(fā)展的理念來(lái)規(guī)劃。因此，我們搞新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅建設(shè)新農(nóng)村而建設(shè)新農(nóng)村，上項(xiàng)目，搞花樣，迎付檢查和驗(yàn)收。我們搞新農(nóng)村建設(shè)必須突圍思路，要站得高，看得遠(yuǎn)，立足穩(wěn)，以城市化發(fā)展的理念去建設(shè)新農(nóng)村，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)的水平。四、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具備的條件 就目前開(kāi)遠(yuǎn)和綠春而言，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的機(jī)遇大概有以下幾個(gè)方面：(一)、國(guó)家體制機(jī)制改革的不斷深化，不斷掃除了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的體制機(jī)制障礙。戶(hù)籍制度的改革，推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民的自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由流通；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村低保、農(nóng)村九年義務(wù)教育制度的推行、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的不斷深化，使國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)居民的政策日趨平等、國(guó)民待遇日趨一致；《村民委