【正文】 樂。日本經(jīng)驗及其啟示日本在工業(yè)化后期環(huán)境保護的理念先進、措施具體、效果明顯，環(huán)境保護取得了長足的發(fā)展。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗，對于我國推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，具有十分重要的意義。轉(zhuǎn)變觀念實現(xiàn)雙贏當(dāng)前，江蘇省揚州市正處于經(jīng)濟發(fā)展的起飛期和全面達(dá)到小康的關(guān)鍵期，同時也是環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期。面對類似日本工業(yè)化中期出現(xiàn)的諸多環(huán)境挑戰(zhàn)，如果我們能切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高環(huán)境意識，是完全有條件也有可能避免重蹈覆轍、繞過日本曾經(jīng)走過的“先污染、后治理”的彎路。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用日本政府的環(huán)保主導(dǎo)作用并沒有隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟而有所弱化，相反日趨增強；無論是循環(huán)型社會法律體系的制定，還是規(guī)范、扶持政策措施的出臺；無論是加大對循環(huán)經(jīng)濟投入，還是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)—學(xué)—研聯(lián)合；無論是推進企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是動員全社會的廣泛參與，無不讓人體會到政府強有力的行政推力。在我國，需要各級政府充分利用在經(jīng)濟社會生活中所處的強勢地位，通過完善環(huán)保法律法規(guī)體系、科學(xué)編制環(huán)保規(guī)劃、制定落實環(huán)境政策、倡導(dǎo)全民環(huán)保等手段，在環(huán)境保護工作中發(fā)揮應(yīng)有的重要影響，促進全社會以更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價，謀求又好又快的發(fā)展。加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園日本生態(tài)工業(yè)園發(fā)展到今天，曾經(jīng)歷了艱苦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。日本北九州市、大牟田市原先分別是以發(fā)展鋼鐵為主和以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的重工業(yè)城市，為治理公害、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，他們關(guān)閉鋼廠，封山閉礦，加強廢棄物再生利用技術(shù)的研究和攻關(guān)，在原先的土地上發(fā)展壯大再生利用企業(yè)，建成了現(xiàn)在的北九州生態(tài)工業(yè)園和大牟田生態(tài)工業(yè)園。日本進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，無論是從事家電、木材、建材再生利用還是垃圾再生利用的企業(yè)，都在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上，真正做到了企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。此外，日本建立起推進循環(huán)型社會建設(shè)的技術(shù)研究支撐體系，不僅在生態(tài)工業(yè)園區(qū)開辟實驗研究區(qū)域，入駐多所大學(xué)和研究機構(gòu)，而且對循環(huán)型社會的關(guān)鍵技術(shù)、實證研究和商業(yè)規(guī)模化給予一定的資金支持，促進了循環(huán)型社會的快速發(fā)展。當(dāng)前，揚州也正在著手開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，切實在企業(yè)層面建立起物質(zhì)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，在社會層面構(gòu)建起科研—教育—生產(chǎn)為一體的循環(huán)型經(jīng)濟體系。提高全社會環(huán)境意識日本重視國民的環(huán)境教育和發(fā)揮民間環(huán)保組織、社會中介組織的作用，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，日本公眾對環(huán)保的廣泛參與，成為環(huán)境保護的強大力量。在我國，從現(xiàn)在開始應(yīng)進一步強化全民環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容，在全社會廣泛宣傳環(huán)保知識和環(huán)境形勢，推進公眾參與。改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施我們這些年花大代價、大氣力建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠，實際還只是相當(dāng)于日本1993年以前的水平，當(dāng)我們?yōu)橄鳒p污染物而頭痛的時候，日本人已將我們心目中的垃圾、污水創(chuàng)造了價值，真正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念。在現(xiàn)階段，我們的首要任務(wù)是要盡快改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面，加快推進污染集中處理，實現(xiàn)工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放和固體廢物的無害化處理，推進廢棄物的綜合利用，打牢環(huán)境保護的基礎(chǔ)。加強執(zhí)法力度日本企業(yè)較強的環(huán)境意識是建立在環(huán)保法律體系基礎(chǔ)上的。而在當(dāng)前我國的環(huán)保法律體系尚不完善，眾多企業(yè)的法律意識、道德意識還未切實跟上的時候，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有利于提高企業(yè)守法的意識，推動企業(yè)積極主動開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。(作者為江蘇省揚州市委常委、副市長)第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)實施意見文章標(biāo)題：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)實施意見關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)的實施意見各單位：為進一步推動集團公司循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，結(jié)合集團公司實際提出以下實施意見。濟的戰(zhàn)略意義循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、爐渣、礦井水、生活污水、煤層氣、尾礦、余熱、采煤塌陷地等資源，通過煤矸石發(fā)電、制磚、水泥、化工、潔凈煤生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)，形成不同的產(chǎn)業(yè)鏈，并且互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決資源約束矛盾的根本出路，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是減輕環(huán)境污染的有效途徑，對煤礦來講，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石和電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣等固體廢物，對環(huán)境污染較為嚴(yán)重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，提高綜合利用率，將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，從根本上解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施，提高煤炭資源利用率，將傳統(tǒng)的“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式，改變?yōu)椤百Y源消費—產(chǎn)品—再生資源”流動模式，在發(fā)展煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，加大再生資源回收，對降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，是非常重要的的途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是煤礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是解決煤礦，特別是處于衰老期煤礦的可持續(xù)發(fā)展的根本出路。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想根據(jù)《棗礦集團“十一五”發(fā)展規(guī)劃》綱要，今后一段時期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，拓寬企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模和檔次，延伸循環(huán)經(jīng)濟鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，跨入新型工業(yè)化道路，構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)、消費模式和資源利用模式，推動集團公司持續(xù)健康向前發(fā)展。(二)基本原則，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，做到企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。、合理規(guī)劃，從企業(yè)的實際條件出發(fā)，對現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟項目要不斷延深，完善發(fā)展規(guī)模和技術(shù)含量檔次，壯大企業(yè)和非煤發(fā)展規(guī)模，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?。，把?jié)約放在首位，大幅度提高資源生產(chǎn)率、資源利用效率和資源循環(huán)利用率。積極加強節(jié)能（含節(jié)電）、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦，依靠科技進步，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，用最少的資源消耗創(chuàng)造更多社會財富，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。(三)目標(biāo)任務(wù)①萬元GDP能耗比2004年降低5()。②萬噸原煤生產(chǎn)能耗比2004年降低6()。③萬元工業(yè)總產(chǎn)值耗水比2004年降低10(由30噸降到27噸)。④工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70。⑤礦井水處理率達(dá)到60，處理利用率達(dá)到80。⑥生活污水處理率達(dá)到60、處理利用率達(dá)到50。⑦二氧化硫去除率達(dá)到60。⑧塌陷地恢復(fù)整治利用率達(dá)到30。⑨煤矸石綜合利用率達(dá)到100。⑩爐渣、粉煤灰利用率達(dá)到60?？傮w實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“三廢”資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到5億元，初步形成煤電、煤焦化、潔凈煤、煤氣化、建筑材料、機械制造生產(chǎn)基地。①萬元GDP能耗比2006年降低5()。②萬噸原煤生產(chǎn)能耗比2006年降低6()。③萬元工業(yè)總產(chǎn)值耗水比2006年降低10()。④工業(yè)用水重復(fù)利用率