【正文】 理，提高清欠人員的綜合素質，提高清欠工作的效率，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)流失。三、整章建制，規(guī)范經(jīng)營管理整章建制、規(guī)范經(jīng)營管理、防止和減少新的拖欠是開展清欠的一個重要目的。要建立健全市場開發(fā)、施工管理、竣工決算、清欠催收為一體的一整套規(guī)章制度，進一步提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。作為施工企業(yè)，我們要以對出資人高度負責的責任感，從提高企業(yè)的競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強對國有資本的投入、運營、收益的全過程監(jiān)督和管理，建立健全防止和減少工程款拖欠的內控機制，加快由粗放經(jīng)營方式向集約經(jīng)營方式的轉變，努力提高經(jīng)濟增長的質量和效益。一是抓好源頭治理，規(guī)避經(jīng)營風險。在開拓市場、承攬工程過程中，對將要投標項目進行充分的風險評估，認真做好前期的調研論證，全面考察建設方的資信情況，了解建設資金的到位和資信程度，按照“四不投”的原則，充分考慮經(jīng)營風險和企業(yè)的承受能力，提高科學決策水平，把好經(jīng)營關口，從源頭上預防工程款的拖欠。二是加強合同管理，嚴格過程控制。合同的簽訂，對工程價款的支付變更索賠、竣工決算、保修期限和違約要有明確的規(guī)定，嚴格合同評審和合同公證，抵制霸王條款，合同簽訂之前要經(jīng)法律事務、經(jīng)營、財務、審計、安全、技術等管理部門審核，實行歸口管理；要增強合同意識，落實履約責任，及時排除合同糾紛；要加強施工管理，完善施工過程 的各項管理制度，對設計變更、工程量的增減和驗工計價等，要及時辦理有效簽證，及早計量到工程款；對因工程質量、數(shù)量和工期進度等造成的爭議，要及時解決，并做好洽商記錄；對新增或將要發(fā)生的應收和預付帳款，要有保全措施和后續(xù)制約辦法；要加強各項基礎資料的管理，工程完工，要及時提交竣工決算資料，盡快辦理竣工決算。總之，要使施工的各個環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)，避免給工程款的清收留下隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營成果及時變現(xiàn)。三是完善經(jīng)濟承包，明確清欠責任。要建立和完善經(jīng)濟承包責任制，實行責、權、利的有機統(tǒng)一，把應收帳款的清收作為承包集團業(yè)績考核和年薪收入的重要指標；要加強工程項目管理，項目經(jīng)理作為回收工程款的當然責任人，不僅要對工程的安全、質量、工期進度和成本負責，而且要對工程款的結算和清收負責。要實行項目經(jīng)理應收帳款工作“終身制”，工程款不如數(shù)收回，不得全額兌現(xiàn)績效獎勵。暫不安排新的工作崗位。四是加強債權管理，建立長效機制。拖欠工程款是一種普遍的社會現(xiàn)象，其構成的多樣性和清欠的復雜性，使之不可能在短時間內得到根本解決，清欠催收也將是一項長期的任務。加強應收帳款的管理是企業(yè)管理的主要工作之一，對應收帳款要進行經(jīng)常性的分析，清楚每筆款項所處的狀態(tài)，要建立往來帳的對帳分析制度，應收帳款是往來帳管理的重 點，堅持每年一次以上的財務對帳制度，以避免喪失法律時效。為了保證清欠工作取得實效，做好規(guī)范今后的工作，各單位要著手建立與市場經(jīng)濟相適應的清欠長效工作機制。已經(jīng)制定《應收帳款管理辦法》的單位，要將整章建制工作向項目部延伸，把防止和減少工程款拖欠的責任層層落實到各部門，體現(xiàn)在經(jīng)營生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中；沒有制定的單位，要針對經(jīng)營管理特別是應收帳款中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快拿出既有一定力度、又切實可行的管理辦法。要加強對管理辦法落實情況的監(jiān)督檢查，逐步建立工程款拖欠的責任追究制度，有效遏制新的拖欠。各單位可根據(jù)經(jīng)營管理的需要，設臵日常清欠機構或配備專職人員，具體負責債權管理和清欠工作，把債權管理和清欠催收納入制度化、規(guī)范化軌道，保證資金的安全與完整。四、積極推進，確保清欠實效一是要正確處理清欠和經(jīng)營的關系。外欠工程款的構成情況復雜，有些應收帳款涉及地方政府和有經(jīng)營聯(lián)系的建設單位，由于顧及關系和今后的市場開發(fā)，在一定程度上影響了清欠工作的開展，這既是清欠中的一個難點，也是一個需要妥善處理的現(xiàn)實問題。但事實證明，只要方法得當，措施有力，工作到位，不僅不會影響關系，而且會實現(xiàn)清欠和經(jīng)營的“雙贏”。在這方面，要消除不必要的思想顧慮，主動出擊，慎重決策，積極主張債權，權衡利弊得失，選擇最佳 方案，敢于和善于做好工作，維護企業(yè)的合法權益。二是要進一步加強團結協(xié)作。清欠是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要工作，是我們大家的事。清欠催收既面臨著諸多不利的外部條件，又涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，不僅需要領導重視，也需要各有關部門的共同努力。為了進一步推進清欠工作，不斷取得新的成果，各級紀檢監(jiān)察、財務、法律事務、審計、經(jīng)營預算等部門要繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作的精神，進一步通力合作，積極履行各自職能。各級紀檢監(jiān)察組織作為效能監(jiān)察的主體，要著眼大局，立足本職，把清欠作為服務企業(yè)中心工作的最佳切入點和有效的載體，擺到下一步工作的重中之重來抓，進一步搞好組織協(xié)調。各有關部門要相互支持，密切配合，充分發(fā)揮財務部門的主辦作用，法律事務的訴訟專長，公安部門的執(zhí)法威力和審計部門的監(jiān)督職能，做到優(yōu)勢互補，進一步形成清欠催收的合力。三是要有機結合整體推進。要注意把清欠工作與抓好源頭治理、開展廉潔勤政教育、清理整頓多經(jīng)公司、查辦違紀案件有機結合，加大效能監(jiān)察向企業(yè)經(jīng)營管理的滲透力度，針對經(jīng)營管理中存在的問題和不規(guī)范行為，將監(jiān)督的關口前移，積極提出意見和建議，督促整改，堵漏糾偏；針對企業(yè)管理人員中的不廉潔和效率低下問題，開展廉潔勤政教育，促進各級管理人員勤奮高效、廉潔從業(yè)，提高管理效能；堅持以清帶查，以查促清，通過解剖虧損項目、分析非正常因 素形成的拖欠和國有資產(chǎn)流失的問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，實事求是，查清問題。對純屬個人工作不負責、失職瀆職形成的外欠款且長期不能收回給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，要按有關規(guī)定作出處理。對在企業(yè)管理特別是應收帳款管理中，利用職權和職務之便，內外勾結，損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失的違紀違法行為，要嚴肅處理。對在清欠催收中，利用清欠還款之機索要回扣、好處費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要徹查嚴辦，實現(xiàn)反腐倡廉和經(jīng)營管理的有機結合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。四是分類指導積極督辦。這次會議之后，公司將適時組織重點抽查，到重點項目多的清欠大戶幫助指導工作。各單位也要采取不同形式進行督促檢查，實施分類指導。對工作滯后、清欠進度緩慢的單位，要采取下發(fā)“效能監(jiān)察建議書”、“亮紅牌”等形式，責令整改，迅速推進。對重點、難點項目，公司清欠辦要直接介入，幫助出謀劃策，進行具體指導，上下齊心協(xié)力，共同攻堅克難。各級清欠辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調、指導、督辦和服務功能，當好清欠領導小組的參謀和助手，隨時掌握清欠動態(tài)，對重點、難點項目要緊盯不放，加大督導力度。加強信息反饋和情況交流，及時總結推廣清欠催收和整章建制的好做法、好經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。同志們，今年是公司生產(chǎn)形勢全面好轉、實現(xiàn)快速健康 穩(wěn)步發(fā)展的關鍵一年。認真抓好清欠工作對公司今后的發(fā)展具有重要的意義。公司上下要發(fā)揚不怕困難和連續(xù)作戰(zhàn)的作風，以志在必得的決心和百折不撓的精神，抓住機遇，迎難而上，采取措施，真抓實干，迅速在全公司范圍內掀起清欠工作的高潮，不斷取得清欠工作新成果，為公司的改革發(fā)展做出新的貢獻！