【正文】 理，提高清欠人員的綜合素質(zhì)，提高清欠工作的效率，最大限度地避免和減少國有資產(chǎn)流失。三、整章建制，規(guī)范經(jīng)營管理整章建制、規(guī)范經(jīng)營管理、防止和減少新的拖欠是開展清欠的一個(gè)重要目的。要建立健全市場開發(fā)、施工管理、竣工決算、清欠催收為一體的一整套規(guī)章制度，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平。作為施工企業(yè)，我們要以對出資人高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，從提高企業(yè)的競爭力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對國有資本的投入、運(yùn)營、收益的全過程監(jiān)督和管理，建立健全防止和減少工程款拖欠的內(nèi)控機(jī)制，加快由粗放經(jīng)營方式向集約經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。一是抓好源頭治理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在開拓市場、承攬工程過程中，對將要投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真做好前期的調(diào)研論證，全面考察建設(shè)方的資信情況，了解建設(shè)資金的到位和資信程度，按照“四不投”的原則，充分考慮經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的承受能力，提高科學(xué)決策水平，把好經(jīng)營關(guān)口，從源頭上預(yù)防工程款的拖欠。二是加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格過程控制。合同的簽訂，對工程價(jià)款的支付變更索賠、竣工決算、保修期限和違約要有明確的規(guī)定，嚴(yán)格合同評審和合同公證，抵制霸王條款，合同簽訂之前要經(jīng)法律事務(wù)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安全、技術(shù)等管理部門審核，實(shí)行歸口管理；要增強(qiáng)合同意識，落實(shí)履約責(zé)任，及時(shí)排除合同糾紛；要加強(qiáng)施工管理，完善施工過程 的各項(xiàng)管理制度，對設(shè)計(jì)變更、工程量的增減和驗(yàn)工計(jì)價(jià)等，要及時(shí)辦理有效簽證，及早計(jì)量到工程款；對因工程質(zhì)量、數(shù)量和工期進(jìn)度等造成的爭議，要及時(shí)解決，并做好洽商記錄；對新增或?qū)⒁l(fā)生的應(yīng)收和預(yù)付帳款，要有保全措施和后續(xù)制約辦法；要加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的管理，工程完工，要及時(shí)提交竣工決算資料，盡快辦理竣工決算?？傊?，要使施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都處于可控狀態(tài)，避免給工程款的清收留下隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營成果及時(shí)變現(xiàn)。三是完善經(jīng)濟(jì)承包，明確清欠責(zé)任。要建立和完善經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，把應(yīng)收帳款的清收作為承包集團(tuán)業(yè)績考核和年薪收入的重要指標(biāo)；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，項(xiàng)目經(jīng)理作為回收工程款的當(dāng)然責(zé)任人，不僅要對工程的安全、質(zhì)量、工期進(jìn)度和成本負(fù)責(zé)，而且要對工程款的結(jié)算和清收負(fù)責(zé)。要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)收帳款工作“終身制”，工程款不如數(shù)收回，不得全額兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)勵(lì)。暫不安排新的工作崗位。四是加強(qiáng)債權(quán)管理，建立長效機(jī)制。拖欠工程款是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，其構(gòu)成的多樣性和清欠的復(fù)雜性，使之不可能在短時(shí)間內(nèi)得到根本解決，清欠催收也將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是企業(yè)管理的主要工作之一，對應(yīng)收帳款要進(jìn)行經(jīng)常性的分析，清楚每筆款項(xiàng)所處的狀態(tài)，要建立往來帳的對帳分析制度，應(yīng)收帳款是往來帳管理的重 點(diǎn)，堅(jiān)持每年一次以上的財(cái)務(wù)對帳制度，以避免喪失法律時(shí)效。為了保證清欠工作取得實(shí)效，做好規(guī)范今后的工作，各單位要著手建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的清欠長效工作機(jī)制。已經(jīng)制定《應(yīng)收帳款管理辦法》的單位，要將整章建制工作向項(xiàng)目部延伸，把防止和減少工程款拖欠的責(zé)任層層落實(shí)到各部門，體現(xiàn)在經(jīng)營生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中；沒有制定的單位，要針對經(jīng)營管理特別是應(yīng)收帳款中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快拿出既有一定力度、又切實(shí)可行的管理辦法。要加強(qiáng)對管理辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，逐步建立工程款拖欠的責(zé)任追究制度，有效遏制新的拖欠。各單位可根據(jù)經(jīng)營管理的需要，設(shè)臵日常清欠機(jī)構(gòu)或配備專職人員，具體負(fù)責(zé)債權(quán)管理和清欠工作，把債權(quán)管理和清欠催收納入制度化、規(guī)范化軌道，保證資金的安全與完整。四、積極推進(jìn)，確保清欠實(shí)效一是要正確處理清欠和經(jīng)營的關(guān)系。外欠工程款的構(gòu)成情況復(fù)雜，有些應(yīng)收帳款涉及地方政府和有經(jīng)營聯(lián)系的建設(shè)單位，由于顧及關(guān)系和今后的市場開發(fā)，在一定程度上影響了清欠工作的開展，這既是清欠中的一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)需要妥善處理的現(xiàn)實(shí)問題。但事實(shí)證明，只要方法得當(dāng)，措施有力，工作到位，不僅不會(huì)影響關(guān)系，而且會(huì)實(shí)現(xiàn)清欠和經(jīng)營的“雙贏”。在這方面，要消除不必要的思想顧慮，主動(dòng)出擊，慎重決策，積極主張債權(quán)，權(quán)衡利弊得失，選擇最佳 方案，敢于和善于做好工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。清欠是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要工作，是我們大家的事。清欠催收既面臨著諸多不利的外部條件，又涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，也需要各有關(guān)部門的共同努力。為了進(jìn)一步推進(jìn)清欠工作，不斷取得新的成果，各級紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、法律事務(wù)、審計(jì)、經(jīng)營預(yù)算等部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，進(jìn)一步通力合作，積極履行各自職能。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織作為效能監(jiān)察的主體，要著眼大局，立足本職，把清欠作為服務(wù)企業(yè)中心工作的最佳切入點(diǎn)和有效的載體，擺到下一步工作的重中之重來抓，進(jìn)一步搞好組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的主辦作用，法律事務(wù)的訴訟專長，公安部門的執(zhí)法威力和審計(jì)部門的監(jiān)督職能，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步形成清欠催收的合力。三是要有機(jī)結(jié)合整體推進(jìn)。要注意把清欠工作與抓好源頭治理、開展廉潔勤政教育、清理整頓多經(jīng)公司、查辦違紀(jì)案件有機(jī)結(jié)合，加大效能監(jiān)察向企業(yè)經(jīng)營管理的滲透力度，針對經(jīng)營管理中存在的問題和不規(guī)范行為，將監(jiān)督的關(guān)口前移，積極提出意見和建議，督促整改，堵漏糾偏；針對企業(yè)管理人員中的不廉潔和效率低下問題，開展廉潔勤政教育，促進(jìn)各級管理人員勤奮高效、廉潔從業(yè)，提高管理效能；堅(jiān)持以清帶查，以查促清，通過解剖虧損項(xiàng)目、分析非正常因 素形成的拖欠和國有資產(chǎn)流失的問題，發(fā)現(xiàn)案件線索，實(shí)事求是，查清問題。對純屬個(gè)人工作不負(fù)責(zé)、失職瀆職形成的外欠款且長期不能收回給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)規(guī)定作出處理。對在企業(yè)管理特別是應(yīng)收帳款管理中，利用職權(quán)和職務(wù)之便，內(nèi)外勾結(jié)，損公肥私，造成國有資產(chǎn)流失的違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅處理。對在清欠催收中，利用清欠還款之機(jī)索要回扣、好處費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要徹查嚴(yán)辦，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和經(jīng)營管理的有機(jī)結(jié)合，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。四是分類指導(dǎo)積極督辦。這次會(huì)議之后，公司將適時(shí)組織重點(diǎn)抽查，到重點(diǎn)項(xiàng)目多的清欠大戶幫助指導(dǎo)工作。各單位也要采取不同形式進(jìn)行督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)。對工作滯后、清欠進(jìn)度緩慢的單位，要采取下發(fā)“效能監(jiān)察建議書”、“亮紅牌”等形式，責(zé)令整改，迅速推進(jìn)。對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目，公司清欠辦要直接介入，幫助出謀劃策，進(jìn)行具體指導(dǎo)，上下齊心協(xié)力，共同攻堅(jiān)克難。各級清欠辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦和服務(wù)功能，當(dāng)好清欠領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀和助手，隨時(shí)掌握清欠動(dòng)態(tài)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要緊盯不放，加大督導(dǎo)力度。加強(qiáng)信息反饋和情況交流，及時(shí)總結(jié)推廣清欠催收和整章建制的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同志們，今年是公司生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)快速健康 穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵一年。認(rèn)真抓好清欠工作對公司今后的發(fā)展具有重要的意義。公司上下要發(fā)揚(yáng)不怕困難和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，以志在必得的決心和百折不撓的精神，抓住機(jī)遇，迎難而上，采取措施，真抓實(shí)干，迅速在全公司范圍內(nèi)掀起清欠工作的高潮，不斷取得清欠工作新成果，為公司的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！