【正文】 新區(qū)調(diào)研，參照天津?yàn)I海新區(qū)模式進(jìn)行改革。據(jù)天津市濱海新區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張鐵軍介紹，2010年，天津市濱海新區(qū)將原來(lái)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工商部門負(fù)責(zé)的食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)到區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。其次，建立完善食品藥品來(lái)源追溯機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通和消費(fèi)使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到來(lái)源清楚、去向明確、過(guò)程連續(xù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)追根溯源?！案母锖?，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)九個(gè)處室，下設(shè)六個(gè)分局；成立新區(qū)食品藥品監(jiān)督所，加掛食品藥品投訴舉報(bào)中心牌子，在編和聘用人員加起來(lái)一共300人?！彼f(shuō)。除了整合外，天津?yàn)I海新區(qū)的一大特點(diǎn)是設(shè)立基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。張鐵軍說(shuō)，濱海新區(qū)27個(gè)街（鎮(zhèn)）設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)管站，設(shè)專職協(xié)管員；在351個(gè)居（村）設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)控點(diǎn)，設(shè)兼職信息員。“全區(qū)垂直管理、區(qū)域局隊(duì)合一（行政管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)合）、監(jiān)管派駐街鎮(zhèn)、覆蓋延伸村居的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使食品藥品監(jiān)管在最基層得到有效覆蓋?！彼f(shuō)。天津市濱海新區(qū)常住人口為248萬(wàn)人，食品藥品監(jiān)管人員占全區(qū)人口配比達(dá)到了萬(wàn)分之一點(diǎn)二左右。“沒(méi)有最基層的食品監(jiān)督人員，小作坊、小飯店根本無(wú)法管理?！苯K省南京市一區(qū)藥監(jiān)局人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，該區(qū)藥監(jiān)局與街道辦事處合作，街道派出協(xié)管員巡查各個(gè)食品店和商販，“協(xié)管員一句話頂上一堆文件材料”。同樣，在食藥改革試點(diǎn)的城市也都建立了基層食品安全監(jiān)管體系。記者了解到，渭南市食品安全監(jiān)管人員1915人，在所有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立96個(gè)食品藥品監(jiān)督管理所，使得食品藥品監(jiān)管人員占全市人口配比達(dá)到了萬(wàn)分之三點(diǎn)五左右。但是，專家指出，天津?yàn)I海新區(qū)模式在全國(guó)推廣可能將面臨四大挑戰(zhàn)。首先，能否配備大量從業(yè)人員。張鐵軍指出，承接食品安全監(jiān)管職能后，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門面臨的轄區(qū)范圍大、行業(yè)領(lǐng)域廣、相對(duì)人數(shù)量多、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低等現(xiàn)狀，食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)不同機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，采取靈活措施，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，但目前人員仍然不足。其次，濱海新區(qū)政府投巨資，利用信息化手段，推動(dòng)食品藥品“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。全國(guó)各地財(cái)力不一地區(qū)，是否都能利用信息化監(jiān)管手段？再次，農(nóng)村食品安全點(diǎn)多面廣是監(jiān)管難點(diǎn)。四是能否堅(jiān)持政策的可持續(xù)性?！盀I海新區(qū)模式是參照美國(guó)食品藥品監(jiān)管的一種模式。如果政府全國(guó)推廣這一模式，是否能堅(jiān)持十年不變、二十年不變、甚至三十年不變？這樣才能讓食品藥品監(jiān)管體制具有延續(xù)性?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，地方食品監(jiān)管經(jīng)歷了地方防疫站、衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)局等不斷變動(dòng)時(shí)期，造成了人員、政策等方面的不連續(xù)性。鋪張浪費(fèi)問(wèn)題：日前，一同事向我訴苦說(shuō)，她上月參加了5場(chǎng)婚宴，禮錢花了3000多。問(wèn)其緣由，她講，現(xiàn)在人們辦婚宴都奢侈得很，她參加的婚宴，最好的一家給來(lái)賓發(fā)中華煙，喝茅臺(tái)酒，其他4家檔次也不低，禮錢少了根本不行?；檠玟亸埨速M(fèi)由此可見一斑。仔細(xì)想來(lái)，其他角落的鋪張浪費(fèi)也并不少見。鋪張浪費(fèi)的危害，一是耗費(fèi)寶貴資源，加重環(huán)境污染，損害生存環(huán)境。二是助長(zhǎng)不正之風(fēng)，影響事業(yè)發(fā)展。但為何有些人還要“逆勢(shì)而行”？最主要一點(diǎn)就是一些人的價(jià)值觀發(fā)生錯(cuò)位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少人艱苦奮斗思想日漸淡化，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)乘虛而入，體現(xiàn)在行動(dòng)上，講虛榮、擺闊氣、爭(zhēng)面子，奢華婚宴就是明顯例證。一些人把節(jié)儉視作“小氣”，對(duì)奢侈卻十分追捧。如此一來(lái)，鋪張浪費(fèi)風(fēng)氣怎不盛行？如何制止鋪張浪費(fèi)之風(fēng)？筆者認(rèn)為，辦法有三：一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。要通過(guò)各種媒體，向全社會(huì)大力宣傳艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好思想、好傳統(tǒng)，教育人們珍惜資源，愛(ài)護(hù)環(huán)境，造福后代。二是各級(jí)政府機(jī)關(guān)帶頭。在嚴(yán)管“三公”消費(fèi)的同時(shí)，對(duì)小事的節(jié)儉也記掛心上，比如說(shuō)，開會(huì)現(xiàn)場(chǎng)寫字用環(huán)保筆，紙張?zhí)岢珒擅嬗玫龋龑?dǎo)和帶動(dòng)勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。三是嚴(yán)格監(jiān)管?？捎上嚓P(guān)單位或部門組織定期舉辦節(jié)儉單位和個(gè)人的模范評(píng)比活動(dòng)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的鋪張浪費(fèi)行為，要給予批評(píng)教育甚至罰款處理。從而營(yíng)造出勤儉節(jié)約光榮，鋪張浪費(fèi)可恥的輿論氛圍。就業(yè)問(wèn)題：伴隨著我國(guó)高校精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，以及高校畢業(yè)生就業(yè)制度由國(guó)家統(tǒng)包分配向畢業(yè)生自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。而且，自2007年美國(guó)次貸引發(fā)了全球性的金融危機(jī)以來(lái)，世界各地的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了一定的衰退現(xiàn)象，各用人單位在人才招聘方面都有所減少。在這樣的形勢(shì)下，如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作就成為了高校工作的重中之重。一、大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀自1999年高校開始擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，高校畢業(yè)生就業(yè)率日趨下降，而全球性的金融危機(jī)更是讓就業(yè)形勢(shì)變的更加不容樂(lè)觀。(一)畢業(yè)生人數(shù)在不斷增加近年來(lái)，隨著高校連年擴(kuò)招，每年畢業(yè)生人數(shù)也連年增長(zhǎng)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率下降，就業(yè)問(wèn)題比較突出。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2010年畢業(yè)生將超過(guò)630萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后三年內(nèi)還將以每年50萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，整體就業(yè)人數(shù)不斷增加。(二)畢業(yè)生向大中城市流動(dòng)趨勢(shì)加強(qiáng)流向伴隨我國(guó)沿海等周邊城市的快速發(fā)展，發(fā)達(dá)城市以及較發(fā)達(dá)城市和一些發(fā)展相對(duì)緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的生活水平差距不斷加大。在高薪、高待遇、高福利等的吸引下，大部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念也在跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，選擇在大中城市尋求發(fā)展空間，逐漸形成了向大中城市流動(dòng)的洪流。造成了人才集中超過(guò)了有限的就業(yè)市場(chǎng)的需求。(三)畢業(yè)生的期望值居高不下伴隨著精英教育的普及，大學(xué)生整體素質(zhì)的不斷提高，高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的期望值也就一直居高不下。調(diào)查顯示，大學(xué)生的理想起薪集中約有15%的人定位于4000元以上，而僅有不足3%的人選擇1500元以下。而大部分的企業(yè)全部選擇15002500元。部分大學(xué)生就業(yè)期望值依然居高不下，過(guò)高的期望值不可避免地讓他們失了大量的就業(yè)良機(jī)。二、大學(xué)生就業(yè)難的原因(一)從畢業(yè)生主體自身來(lái)講當(dāng)前大學(xué)生在找工作的過(guò)程中，依然存在著嚴(yán)重的一步到位的想法，認(rèn)為到國(guó)有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、公立學(xué)校、大公司企業(yè)是就業(yè)，而到中小企業(yè)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)只是打工，因此，許多大學(xué)生在畢業(yè)之后寧可在家待業(yè)也不愿意到一些中小企業(yè)去就業(yè)，更談不上到邊遠(yuǎn)地區(qū)工作。而且，有些大學(xué)生在找工作的過(guò)程中，更多的期望的找到一份輕松高薪的工作，既不愿從事高付出的工作，又想獲得高收入；既想獲得高薪工作，又對(duì)自身能力了解不足。而社會(huì)現(xiàn)實(shí)往往與畢業(yè)生的想法之間存在較大的差距，進(jìn)而影響了畢業(yè)生的就業(yè)工作。(二)從畢業(yè)院校來(lái)講首先，自2003年我國(guó)第一批擴(kuò)招大學(xué)生走向社會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)的人才需求量逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，龐大的畢業(yè)生隊(duì)伍走向就業(yè)市場(chǎng)。伴隨著全球性的金融危機(jī)，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始衰退，社會(huì)已經(jīng)不可能提供如此眾多的就業(yè)崗位。從而導(dǎo)致了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的壓力驟然加大，就業(yè)難現(xiàn)象凸顯。其次，當(dāng)今社會(huì)所需要的人才是全面發(fā)展的綜合性人才，而我國(guó)高校所培養(yǎng)的人才多在綜合能力上有所欠缺，專業(yè)技能也不夠強(qiáng)，很難把所學(xué)的專業(yè)知識(shí)熟練地應(yīng)用到實(shí)際工作中在社會(huì)上也很難找到適合自己的工作。另外，高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)受到了普遍的重視和關(guān)注，許多高校積極從理論上和實(shí)踐上進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成效。但由于我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，目前有些高校還停留在傳達(dá)政策、整理信息、組織“雙選”會(huì)的粗線條階段，就業(yè)指導(dǎo)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)制度改革的需要。(三)從社會(huì)用人單位來(lái)講隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)進(jìn)入了較為穩(wěn)定的發(fā)展階段，企業(yè)的用人也處于成熟穩(wěn)定期，吸納的人才有限，而國(guó)家大力發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)主要以知識(shí)和技術(shù)密集型為主，所需要的是高精專人才，而大多數(shù)畢業(yè)生主要是應(yīng)用型人才。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，主要以接納畢業(yè)生為主的中小企業(yè)大量破產(chǎn)，而生存下來(lái)的企業(yè)為了降低成本，不斷地減員，進(jìn)而造成了就業(yè)困難。三、針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的一些建議(一)切實(shí)了解用人需求，不斷增強(qiáng)畢業(yè)生綜合能力如何更好的利用僅有的不到四年的時(shí)間來(lái)完善自我直接影響了大四的就業(yè)形勢(shì)。因此，大學(xué)生應(yīng)該利用一切可能的途徑來(lái)關(guān)注了解用人單位需要怎樣的大學(xué)畢業(yè)生。針對(duì)用人單位的需求，大學(xué)生應(yīng)充分利用大學(xué)四年去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，考取相關(guān)等級(jí)證書，進(jìn)而在就業(yè)招聘中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，獲得一份好工作。(二)調(diào)研就業(yè)形勢(shì)，合理進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)由于當(dāng)前大學(xué)生與用人單位之間的信息不對(duì)稱，政府相關(guān)職能部門、高校就業(yè)辦公室等應(yīng)不斷深入調(diào)查當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)與用人單位的用人需求，有針對(duì)性的對(duì)廣大畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。使得大學(xué)畢業(yè)生能夠及時(shí)的完善知識(shí)儲(chǔ)備，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，獲得就業(yè)信息，加快并改善大學(xué)生就業(yè)。(三)網(wǎng)羅校友資源，多渠道解決畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題比較成功的校友手里擁有一些資源，可以幫助師弟師妹們提供一些工作崗位。建議充分調(diào)動(dòng)和利用專業(yè)教師及校友的社會(huì)資源，為畢業(yè)生爭(zhēng)取更多的招聘機(jī)會(huì)。針對(duì)專業(yè)特色，利用校友、老師的資源，有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的小型專場(chǎng)招聘會(huì)，以便使畢業(yè)生能夠?qū)W以致用，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。(四)加大就業(yè)扶持力度，創(chuàng)新就業(yè)招聘形式伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息的傳遞越來(lái)越快捷，人才市場(chǎng)與高等院校聯(lián)合舉辦招聘會(huì)一種模式也逐漸跟不上畢業(yè)生就業(yè)的要求。因此，我們必須在此基礎(chǔ)上做出創(chuàng)新，使用人單位和高校畢業(yè)生更近距離的接觸，通過(guò)形勢(shì)研討會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)、專家報(bào)告會(huì)、師生座談會(huì)、心理咨詢會(huì)等一系列措施來(lái)拓展就業(yè)領(lǐng)域。