【導(dǎo)讀】小潘和西門(mén)共同策劃毒死大郎，她們就要先準(zhǔn)備毒藥，這個(gè)過(guò)程就叫犯罪預(yù)備。同的故意和共同的行為。態(tài)，中止在預(yù)備和實(shí)行階段都可能出現(xiàn)，預(yù)備只能在預(yù)備階段出現(xiàn)，未隧只能在實(shí)行階段出現(xiàn)。未遂欲而不能，中止能而不欲。但是有例外，爆炸罪是危險(xiǎn)犯，危險(xiǎn)犯不要求結(jié)果的發(fā)生作為既遂的要件。點(diǎn)燃導(dǎo)火線(xiàn)已經(jīng)對(duì)公共安全構(gòu)。徇私枉法必須是公檢法在刑事案件中，是使無(wú)罪受追訴、使有罪不受追訴。是故意違背事實(shí)或法律作枉法。民事行政枉法裁判罪是在法院審判工作人員或主管，民事行政審判活動(dòng)。重大責(zé)任事故發(fā)生在各種生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，主體也不是國(guó)家公務(wù)人員。１８后為完全行為能力。民間借貸利率不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率４倍。反壟斷法8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議反壟斷法。

　　

【正文】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加給農(nóng)民造成的利耗達(dá)到 5 個(gè)百分點(diǎn)左右。今年控制與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，顯然十分重要。遏制物價(jià)過(guò)快上漲，結(jié)束負(fù)利率，應(yīng)是今年國(guó)家宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。 房地產(chǎn)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng) 點(diǎn)，但近年來(lái)許多城市的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快、房?jī)r(jià)收入比偏高，老百姓買(mǎi)房難，街頭巷尾不滿(mǎn)的議論比較多。全面建設(shè)小康社會(huì)，首要目標(biāo)是安居樂(lè)業(yè)，不僅要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，安居也要優(yōu)先。地方政府不能將“經(jīng)營(yíng)城市”變成追求土地收入最大化，應(yīng)增加中低價(jià)房用地的供應(yīng)，積極培育商品住房?jī)r(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，壓縮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買(mǎi)得起房，從而分享城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 （三）避免改革與發(fā)展的非制度化陷阱 改革與發(fā)展，都需要探索。探索可能有失誤，但必須避免非制度化的陷阱。例如，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)錢(qián)交易，公共部門(mén)分配苦樂(lè)不均 ，所有制改革中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失，用人與司法腐敗等。應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新與制度建設(shè)，堵塞各種非制度化的陷阱。在稀缺資源的非市場(chǎng)化配置過(guò)程中，尤其需要把好關(guān)、守住節(jié)，堅(jiān)決剎住“賣(mài)官買(mǎi)官”、“貪不離地”兩大歪風(fēng)。在推進(jìn)高等教育大眾化的過(guò)程中，公辦院校必須走出亂收費(fèi)、盲目圈地、招生腐敗等問(wèn)題，切實(shí)降低個(gè)人受教育的成本。我國(guó)正在走向知識(shí)社會(huì)，教育公平是最大的公平，教育高收費(fèi)有違機(jī)會(huì)均等。建議各級(jí)政府逐步增加教育投入，首先是加大貧困家庭子女就學(xué)的資助力度。 （四）維護(hù)“體制外”社會(huì)群體的基本權(quán)益 占人口比重較小的強(qiáng)勢(shì)群體， 不僅表達(dá)自身利益的渠道比較暢通，各級(jí)政府對(duì)他們的制度供給也比較充分。因此，今后政府工作的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)制度供給平衡，對(duì)占人口比重較大的弱勢(shì)群體和中間階層提供更多的政策支撐。我國(guó)多數(shù)人還剛剛走出溫飽，少數(shù)人還在貧困與溫飽之間徘徊。我們家鄉(xiāng)的古人鄭板橋詩(shī)云：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?！苯ㄗh各級(jí)官員都能深入體察普通老百姓的呼聲，將“三個(gè)代表”重要思想真正落到實(shí)處，使大多數(shù)人走上共同富裕的道路。 在城市化過(guò)程中，“農(nóng)民工”往往處于“體制外”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。他們是新市民，但他們的就業(yè)、子女受教育往往在城市困難重重 ；他們是新興的工人階層，但他們的工資收入、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療養(yǎng)老、參政議政等也缺乏保障。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員的市民待遇，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走向城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，應(yīng)避免陷入市民、農(nóng)民工、農(nóng)民這樣的三元結(jié)構(gòu)。 （五）大力促進(jìn)社會(huì)主義因素的增長(zhǎng) 在西方一些學(xué)者中間，近幾年開(kāi)始流行“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論，這是西方社會(huì)矛盾與沖突加劇的反映。我國(guó)應(yīng)建構(gòu)“和諧社會(huì)”理論，在實(shí)踐中推動(dòng)各種社會(huì)主義因素的增長(zhǎng)。一是共同富裕，既要繼續(xù)允許少數(shù)人通過(guò)合法途徑先富起來(lái)，更要強(qiáng)調(diào)多數(shù)人平等地獲得勞動(dòng)與要素收入。二 是社會(huì)保障，建立統(tǒng)籌就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助三個(gè)層次的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，有條件的地方應(yīng)率先實(shí)行城鄉(xiāng)低保制度。三是以人為本，尊重人權(quán)、尊重人格、尊重人才，實(shí)行人性化管理。四是優(yōu)化文化供給，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求與文化需求，提高理想信念的支撐力，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力，擴(kuò)大主流文化的吸引力。 （六）建立社會(huì)預(yù)警與利益平衡機(jī)制 建立包括貧富分化、失業(yè)、通貨膨脹、突發(fā)事件、犯罪等指標(biāo)的社會(huì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高公共危機(jī)管理與快速反應(yīng)能力。同時(shí)，實(shí)行預(yù)防為主的原則，完善群體利益調(diào)節(jié)、利益約束與 利益補(bǔ)償?shù)恼畽C(jī)制，健全“大調(diào)解”等化解各種社會(huì)矛盾的社會(huì)機(jī)制。增強(qiáng)工作單位、社區(qū)、家庭、非正式群體等社會(huì)基本單元的和諧與協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的各種微觀社會(huì)結(jié)構(gòu)。 （ 九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題 存在問(wèn)題： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)，概括的說(shuō)，是指公民、法人或其他組織對(duì)其在科學(xué)技術(shù)和文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，主要基于腦力勞動(dòng)創(chuàng)造完成的智力成果所依法享有的專(zhuān)有權(quán)利。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特征有： 無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。 確認(rèn)或授予必須經(jīng)國(guó)家專(zhuān)門(mén)立法直接規(guī)定。 雙重性：既有某種人身權(quán)（如簽名權(quán)）的性質(zhì)，又包含財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。但商標(biāo)權(quán)是一個(gè)例外，它只 保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，不保護(hù)人身權(quán)。 專(zhuān)有性：知識(shí)產(chǎn)權(quán)為權(quán)利主體所專(zhuān)有。權(quán)利人以外的任何人，未經(jīng)權(quán)利人同意或者法律的特別規(guī)定，都不能享有或者使用這種權(quán)利。 地域性：某一國(guó)法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。 時(shí)間性：法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定一定保護(hù)期限，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在法定期限內(nèi)有效。 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作存在如下問(wèn)題： 申請(qǐng)數(shù)量偏少。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量只是日本的 1/8，美國(guó)的 1/5，韓國(guó)的 1/2。社會(huì)公眾缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，很多可以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，因?yàn)椴恢?申請(qǐng)專(zhuān)利，白白流失。更多科技項(xiàng)目，立項(xiàng)前不進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)年審，使成果落入他人之手，把自己的發(fā)明創(chuàng)造拱手讓人。 缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。多數(shù)行業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備基本上依賴(lài)國(guó)外，缺乏能夠支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的技術(shù)體系，特別是缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，存在著產(chǎn)業(yè)技術(shù)空心化的危險(xiǎn)。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。國(guó)內(nèi)盜版音響制品、印刷品屢禁不止；許多 國(guó)家馳名商標(biāo) 在國(guó)外被人搶注。 原 因： 人們知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)比較薄弱的狀況還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身 合法權(quán)益的意識(shí)和能力普遍缺乏；對(duì)國(guó)際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足。 地方保護(hù)主義，部門(mén)保護(hù)主義的嚴(yán)重影響。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播與服務(wù)還不能適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、社會(huì)發(fā)展的需求。 中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。 解決辦法： 加大相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳工作。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識(shí)；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作； 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。科技、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)以及專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)化服務(wù)組織，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一支重要力量。應(yīng)大力加強(qiáng)其培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才和對(duì)人民群眾宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)的工作。 進(jìn)一步完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律機(jī)制。完善國(guó)內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查 工作，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制。 建立各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)涉及立法、司法、執(zhí)法和行政管理等多方面的綜合性工作，各有關(guān)部門(mén)要互相支持，密切配合，以形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 建立對(duì)企業(yè)自身切實(shí)有效的內(nèi)部制度（比如獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制保密制度等），主要是要形成一個(gè)法律、外部強(qiáng)制性規(guī)范和內(nèi)部管理制度相結(jié)合的體系，并要保證它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化不斷做出調(diào)整的體系。 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版 查辦侵權(quán)案件 關(guān)閉“三無(wú)”網(wǎng)站 問(wèn)：這是我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為開(kāi)展的首次大規(guī)模 專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，如何評(píng)價(jià)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意義？ 答：積極意義主要表現(xiàn)在 3 個(gè)方面：首先，表明了中國(guó)政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)，維護(hù)了法律的權(quán)威。第二，維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)利。專(zhuān)項(xiàng)治理取得的成果，得到中外著作權(quán)人的高度評(píng)價(jià)，國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)電影協(xié)會(huì)分別致函國(guó)家版權(quán)局，認(rèn)為中國(guó)政府開(kāi)展此次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“艱巨而卓有成效”。第三，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)秩序。絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)支持治理行動(dòng)，表示將 充分尊重著作權(quán)人的合法權(quán)益，依法經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造和維護(hù)良好的互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)保護(hù)秩序。 完善法律制度 增強(qiáng)維權(quán) 意識(shí) 打擊侵權(quán)盜版將是長(zhǎng)期任務(wù) 問(wèn)：這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的階段性成果，這是否意味著打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)？今后國(guó)家版權(quán)局在這方面還有什么打算？ 答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，易刪除、取證難，治理難度較大。在網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)問(wèn)題上，必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。 首先，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的法律制度。去年，國(guó)家版權(quán)局起草并向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》（送審稿）。今年將積極協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦完成該條例的立法工作，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)提供更具操作性的法律依據(jù)。 其 次，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、電信、新聞出版、掃黃打非等部門(mén)的合作，整合行政執(zhí)法資源，加大打擊力度，堅(jiān)持行政處罰與刑事制裁相結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，以大案要案為抓手，始終保持打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的高壓態(tài)勢(shì)。 第三，增強(qiáng)著作權(quán)人的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)著作權(quán)人運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極支持和主動(dòng)配合司法和行政機(jī)關(guān)，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者送上法庭。 第四，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展廣泛的尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，尊重著作權(quán)人的合法權(quán)利，嚴(yán)格履行法定義務(wù)，共同營(yíng)造良好的著作權(quán)網(wǎng)絡(luò)秩序。 我國(guó) 全面部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 一是要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入地方各級(jí)人民政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。 二是繼續(xù)完善法律法規(guī)體系。推動(dòng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，增強(qiáng)可操作性。 三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門(mén)和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。 四是建立全國(guó)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。從今年起，將在全國(guó)５０個(gè)城市建立綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全天候、全方位、多領(lǐng)域地加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 五是針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)盜版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)的行為。 六是加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和教育 （十）節(jié)約型社會(huì) 資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 出現(xiàn)的問(wèn)題： 1）近年來(lái)由于我國(guó)資源需求增長(zhǎng)加快，資源消耗量高，使得能源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，資源約束矛盾不斷加大。 2）資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。 3）環(huán)境污染嚴(yán)重，并沒(méi)有擺脫先污染后治理的老路。 4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對(duì)公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。 原 因： 1）從我國(guó)國(guó)情來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)人口眾多、人均資源相對(duì)貧乏的國(guó)家。雖然我國(guó)資源總量不少，但人均資源相對(duì)貧乏，資源緊缺狀況將長(zhǎng)期存在。 2）我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不合理。從新中國(guó)成立以來(lái)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用來(lái)看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和 浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益突出。 3）我國(guó)在對(duì)能源的社會(huì)管理制度上不夠完善。目前我國(guó)在能源、資源、環(huán)保這些方面沒(méi)有提出更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)高耗能的落后工藝、落后技術(shù)和落后的社會(huì)沒(méi)有實(shí)行強(qiáng)制淘汰。 因此，要緩解我國(guó)資源約束的矛盾，就必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源 節(jié)約型社會(huì)。 解決的對(duì)策： 根據(jù)我國(guó)資源緊缺的基本國(guó)情，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵 在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。 1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開(kāi)展再生資源回收利用。通過(guò)各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。 2）國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的 重要內(nèi)容。 3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對(duì)資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。 4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。 5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行 各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。 6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。 （十一）環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題 存在問(wèn)題： 環(huán)境保護(hù)是指人類(lèi)為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問(wèn)題，協(xié)調(diào)人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱(chēng)。 存在問(wèn)題如下： 一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏制。近些年來(lái)，環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí) 法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，有的地方不執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，違法違規(guī)批準(zhǔn)嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；有的地方對(duì)應(yīng)該關(guān)閉的污染企業(yè)下不了決心，動(dòng)不了手，甚至視而