【正文】 結(jié)構(gòu)。由于工業(yè)革命以來(lái)，人類為了一己之私而肆無(wú)忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過(guò)“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放大量廢氣、毒氣，導(dǎo)致了空氣污染、環(huán)境惡化，并嚴(yán)重威脅著人們的身體健康，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大損失。不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。不久前，《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》吹響了向污染宣戰(zhàn)的號(hào)角，必須下大力氣調(diào)整落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，治理群眾關(guān)心的污染問(wèn)題，還山青水凈天藍(lán)。（總結(jié)升華） 治理大氣污染“泉眼無(wú)聲惜細(xì)流，樹陰照水愛晴柔”，詩(shī)中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。（提出措施）山清水秀但貧窮落后不是美麗鄉(xiāng)村，生活富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，強(qiáng)化黨政“一把手”的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量是保障菜籃子、米袋子、水缸子安全的“命根子”，保不住這個(gè)底線，百姓的健康福祉都將成為空想，而各級(jí)政府承諾的“讓人民喝上干凈的水、呼吸商清新的空氣、吃上放心的食物”，也難免淪為一句空談。這是保障數(shù)億農(nóng)村群眾身體健康的需要，更是促進(jìn)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義。但由于資金有限，目前多停留在示范階段，難以解決普遍存在的問(wèn)題。這些重污染工業(yè)吞噬、蠶食著青山綠水，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量急速下降。目前，農(nóng)村既有生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、化肥農(nóng)藥使用導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染，還有工業(yè)點(diǎn)源污染。更讓人憂心的是，農(nóng)村污染防治機(jī)制還沒理順，資金保障、監(jiān)管力量都還很缺乏，致使污染狀況持續(xù)惡化。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家及地方污染治理項(xiàng)目、資金的傾斜，使城市環(huán)境有了較大改觀。造成農(nóng)村環(huán)境失守，是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期缺位的結(jié)果。（總結(jié)思路 美景展望），切實(shí)保護(hù)農(nóng)村的“碧水藍(lán)天” 山清水秀、空氣清新，曾是人們對(duì)農(nóng)村最深刻的印象，而現(xiàn)在，許多地方的農(nóng)村正在告別“世外桃源”、遠(yuǎn)離“魚米之鄉(xiāng)”，成為污水橫流、黑煙四散、土壤含毒的污染重災(zāi)區(qū)。（揭示癥結(jié) 解決措施）美而不俗謂之秀，內(nèi)外兼善謂之美。我們要高度重視濕地保護(hù)，改變以往對(duì)濕地掠奪性的建設(shè)和開發(fā)方式，維護(hù)濕地正常的自然功能。因此濕地不僅有存水、凈化水的功能，還有防洪防澇的功能，實(shí)在是不可多得的寶貴自然財(cái)富。（具體表現(xiàn) 意義概括）同時(shí)，濕地不僅具有凈化水質(zhì)的功能，而且能夠有效地儲(chǔ)存水資源，解決城市飲用水供水緊張的難題。（承前啟后 原因分析）人類的生活離不開濕地，具體表現(xiàn)在很多方面，尤其是濕地帶給人類的美感。它不僅可以給人類提供水和食物，而且還在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等方面起到重要作用。（概念內(nèi)涵 引出話題）濕地與人類生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界中生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類最重要的生存環(huán)境之一。水是生命之源，是潔凈、活力的象征?！艾F(xiàn)在征求意見，爭(zhēng)取今年上半年出臺(tái)。“但確實(shí)有地方基金出現(xiàn)赤字，這就需要省級(jí)統(tǒng)籌幫忙，省級(jí)統(tǒng)籌的比例現(xiàn)在是9%，仍待提高。人社廳養(yǎng)老處處長(zhǎng)楊健海稱，今年調(diào)高養(yǎng)老金待遇后，全省21個(gè)地級(jí)以上市月人均養(yǎng)老金均超過(guò)1000元。據(jù)悉，此次調(diào)整，全省退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1738元，較調(diào)整前增加160元，%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年新增。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，則是通過(guò)降低起付線、提高住院醫(yī)療費(fèi)最高支付限額和放寬門診特定病種項(xiàng)目等措施來(lái)提高，有計(jì)劃、有步驟地縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的待遇差距。人社廳表示，下一步將強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑統(tǒng)籌功能，完善省級(jí)調(diào)劑金分配的激勵(lì)約束機(jī)制，啟動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全省統(tǒng)籌；進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的政策措施，做好國(guó)家轉(zhuǎn)移辦法和省內(nèi)轉(zhuǎn)移辦法的銜接。（2）、2010年12月份4日，省人力資源和社會(huì)保障廳在向全國(guó)人大代表匯報(bào)時(shí)表示：廣東將參照在崗職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。從上周開始，省人大常委會(huì)陸續(xù)組織廣東省選出的全國(guó)人大代表開展集中視察。四是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，將韶關(guān)等市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟之后在全省推廣，將來(lái)實(shí)行全省一卡通。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度融合銜接。準(zhǔn)備建立最低養(yǎng)老保險(xiǎn)金，最低生活保障制度在“十二五”規(guī)劃中，每人按10%的幅度提高標(biāo)準(zhǔn)。到“十二五”期末，要基本做到全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)98%。這些年，省委省政府加大財(cái)政投入，在擴(kuò)大社保覆蓋面、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、突破體制障礙、大力完善社區(qū)社保系統(tǒng)方面采取了很多措施，推進(jìn)了社保制度改革完善和體系建設(shè)。（二）廣東省的措施（1）、2011年1月27日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹與網(wǎng)友交流：網(wǎng)友白白：最近，省委書記汪洋提出要建設(shè)幸福廣東。必須統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本政策。開源節(jié)流，建立多渠道籌集機(jī)制。第一篇：2011申論[大全]2011年廣東公務(wù)員申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題解決措施廣東2011年申論熱點(diǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題解決措施華圖教育 羅耀星解決措施：（一）解決基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的措施完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策健全管理機(jī)構(gòu)，加快立法工作。以實(shí)現(xiàn)全覆蓋為目標(biāo)，分類指導(dǎo)，抓點(diǎn)擴(kuò)面?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)水平要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。加大基金征繳力度，努力提高基金收繳率。未來(lái)在與民生關(guān)系較緊密的醫(yī)保、社保等方面，還有哪些新措施新動(dòng)作？朱小丹：社會(huì)保障是建設(shè)幸福廣東特別重要的機(jī)制。下一步：一是大力推進(jìn)全民參保。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要逐步形成一套與工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲掛鉤的調(diào)整機(jī)制，工資增長(zhǎng)了，物價(jià)提高了，要相應(yīng)提高社保待遇。逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平。指導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。省民政廳在向全國(guó)人大代表視察組匯報(bào)時(shí)表示，廣東對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入嚴(yán)重滯后，如廣東省現(xiàn)有老年人床位不到老年人口的1%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，%。昨日進(jìn)行的“發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)”是最熱門的一組。廣東的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。另外，還將完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，逐步縮小不同地區(qū)和不同人群間的待遇差距；健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，參照在崗職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。（3）、廣東最低養(yǎng)老金制度有望今年上半年出臺(tái)截至2011年1月30日，廣東省22個(gè)統(tǒng)籌區(qū)(含21個(gè)地級(jí)以上市和省直)已將2011年調(diào)整增加的養(yǎng)老金發(fā)放到全省313萬(wàn)企業(yè)退休人員手中，這是記者昨日從廣東省人社廳獲悉的消息。據(jù)了解，這已是廣東第7次調(diào)高養(yǎng)老金待遇，7年間，累計(jì)平均增加養(yǎng)老金超過(guò)900元。年年增發(fā)養(yǎng)老金，會(huì)否加大全省養(yǎng)老基金壓力、甚至使養(yǎng)老基金出現(xiàn)赤字?楊健海透露，截至2010年底，廣東養(yǎng)老保險(xiǎn)基金尚有超過(guò)2000億元的結(jié)余?！睂?duì)于備受關(guān)注的“最低養(yǎng)老金”制度建設(shè)，楊健海明確表示，經(jīng)人社廳相關(guān)部門歷時(shí)一年多的調(diào)研，目前已拿出建立最低養(yǎng)老金制度的方案?！钡诙荷暾摚Ｗo(hù)地球之腎在我們的生活中，時(shí)時(shí)刻刻都伴隨左右的是水。水集合在一起就成了江河、湖泊、溪流、沼澤、池塘等等，這些水的存在都有一個(gè)共同的名字——濕地。濕地生物資源豐富，雖然濕地覆蓋地球表面僅為6%，卻蘊(yùn)藏著地球上40%的已知物種。它既是陸地上的天然蓄水庫(kù)，又是眾多野生動(dòng)植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，因此濕地被稱為“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂(lè)園”。濕地之美，美在作為景觀存在的水和水生植物組成的風(fēng)景；美在濕地中生活的動(dòng)物、植物、微生物等成千上萬(wàn)的物種，它們以各自的形態(tài)支撐著人類視線中的自然和諧；美在濕地帶給人精神的愉悅和傳承，無(wú)論是文學(xué)還是繪畫書法等藝術(shù)形式都傳遞著人類的思想。濕地就像一塊巨大的海綿，當(dāng)有降水或者融雪的時(shí)候，能夠有效地進(jìn)行吸收，防止別烈日迅速蒸發(fā)，也防止發(fā)生洪澇災(zāi)害。（指出問(wèn)題 進(jìn)行剖析）保護(hù)濕地，保護(hù)地球之腎，就是保護(hù)我們?nèi)祟惖募覉@，就是波阿虎人類自身。要更好地保護(hù)濕地還應(yīng)該建立相關(guān)的立法、建立更加科學(xué)的區(qū)域考核指標(biāo)體系、建立切實(shí)可行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、成立濕地城市區(qū)域合作組織等方面做出積極的努力，力圖讓城市全面發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)綜合效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、濕地保護(hù)和民生改善三者同步。要追求城市秀美，更要保護(hù)濕地與生態(tài)平衡，以濕地突破生態(tài)困局，以生態(tài)突破轉(zhuǎn)型瓶頸，以轉(zhuǎn)型突破城市發(fā)展謎題，濕地與誠(chéng)實(shí)互哺、互濟(jì)、互利，全面加速“蝶變”過(guò)程，盡快完成資源型城市轉(zhuǎn)型，建成“生態(tài)小康”城市。（點(diǎn)名主題）農(nóng)村環(huán)境失守，意味著糧米等食品安全命根子的失守，人民的健康福祉將成為空談。由于城市污染相對(duì)集中、治理技術(shù)工藝成熟、治理效果容易顯現(xiàn)。相較之下，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，許多鄉(xiāng)村甚至沒有基本的垃圾、污水收集設(shè)施，更談不上就地處理，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象十分普遍。（二、三段說(shuō)明農(nóng)村失守原因）農(nóng)村環(huán)境失守，也是一些地方忽視農(nóng)村污染防治、對(duì)污染轉(zhuǎn)移睜一只眼閉一只眼的結(jié)果。隨著城市環(huán)境保護(hù)力度的加大，被城市拒絕的重污染工業(yè)，又成了不少農(nóng)村招商引資的香餑餑?？陀^地說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)出臺(tái)“以獎(jiǎng)促治”等政策措施推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，取得了不小進(jìn)步。與城市居民一樣，廣大農(nóng)村群眾也有權(quán)利獲得質(zhì)優(yōu)的環(huán)境公共產(chǎn)品。從更大的視野看，農(nóng)村環(huán)境并不只是農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益問(wèn)題。（進(jìn)一步分析，呼應(yīng)首段論點(diǎn)）遏制農(nóng)村污染加劇的趨勢(shì)，固然要加大投入、加大查處力度，搞好末端治理；也要設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，加大組織協(xié)調(diào)和落實(shí)推