【正文】 基本要求也是社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。推進行政決策的科學化、民主化。政府要全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務(wù)。當前，應(yīng)該把提高政府公信力作為提高政府行政能力的重要內(nèi)容，并且作為政府管理創(chuàng)新的緊迫任務(wù)，認真研究，采取有力措施加以解決。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：政府公信力　　公信力是政府的影響力與號召力。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。社會主義和諧社會應(yīng)當是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會?！　∩鐣髁x和諧社會是安定有序的社會。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。在全社會形成誠實守信的風氣，一方面要加強道德教育，增強人民的誠信意識和觀念，同時也要建立健全社會信用體系，使誠實守信者得到社會的褒獎和好處，使失信者遭到社會的鄙棄，受到應(yīng)有的懲罰。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。社會公平是人類自古及今的不懈追求，是衡量社會是否和諧的一個重要尺度，是評價制度文明程度的一個重要尺度。公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。構(gòu)建社會主義和諧社會，在處理人們的政治關(guān)系、建設(shè)社會主義政治文明方面，總的來說，就是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國相結(jié)合，不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定從政治上、法律上提供保障，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面?！　∩鐣髁x和諧社會是民主與法治的社會?！　藴时硎觥　「鶕?jù)馬克思主義的基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。此后，“和諧社會”便常作為這一概念的縮略語。堅決打擊教育領(lǐng)域中的各種犯罪行為，堅決糾正各種教育收費不規(guī)范或亂收費現(xiàn)象，以法治精神確保教育公平?！　〉谒?，加強教育立法，建立社會救濟制度。教育結(jié)構(gòu)單一、學制僵硬等制度化教育的自身缺陷，是造成教育機會、尤其是學業(yè)成功教育機會不均等的重要原因。教育的增量部分應(yīng)向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育機會?！　〉诙?，調(diào)整國民收入分配與財政支出結(jié)構(gòu)，強化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用?！　措施]最大的公平是教育公平，實現(xiàn)教育公平可以從以下幾方面入手：　　第一，各級政府要采取措施推進社會公平。只有公平的教育，才能造就公平的社會；只有受到公平教育的一代，才能自信地創(chuàng)造未來。　　[意義]教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，是人生公平的起點。而要實現(xiàn)這一目標，就必須實現(xiàn)教育公平。報告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！　∷摹⑦M一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流的科學家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設(shè)。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：自主創(chuàng)新能力建設(shè) 背景鏈接　　2010年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革?！　远ú灰粕罨r(nóng)村改革。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高標準農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再上新臺階。加強和改進農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價格合理水平。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策信號不能變、支持不能減。　　繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。決不能以犧牲農(nóng)業(yè)農(nóng)村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村、損害農(nóng)民利益。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點是否切實向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。四是建立汽車行業(yè)質(zhì)量信息公示制度，切實保護誠實守信的企業(yè)，制約和懲戒失信企業(yè)和失信行為。二是嚴格汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入，加強《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。企業(yè)要建立質(zhì)量風險預(yù)警和防范體系，建立產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理和安全事故的責任追究制度，及時召回、處理缺陷汽車產(chǎn)品。汽車生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)升級和新技術(shù)研發(fā)力度，加強信息化建設(shè)，以信息化手段提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時，對于維護我國消費者經(jīng)濟利益也有巨大促進作用。召回制度法治化，在鑒定碰撞標準和相關(guān)設(shè)備等方面要更加完善和細化。召回制度不僅依賴于企業(yè)的自律和政府的他律，還依賴于市場競爭與政府監(jiān)管之外的第三種力量――消費者遭遇缺陷產(chǎn)品時的制衡能力?！　藴时硎觥　影響]召回事件嚴重影響到豐田乃至日本汽車的品牌形象，作為召回事件的始作俑者，豐田自嘗苦果。此后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》等也相繼出臺。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：產(chǎn)品質(zhì)量召回背景鏈接從2010年1月21日起，豐田部分車型先后爆出踏板門和剎車系統(tǒng)都出現(xiàn)了問題，隨后豐田大規(guī)模召回問題車輛，據(jù)初步估算，此次豐田召回的汽車已超過1000萬輛。　　自2004年起，我國第一個有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)――《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行。2010年3月13日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強汽車產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)、促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，明確提出總結(jié)世界汽車產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和教訓，企業(yè)要加強質(zhì)量并建立召回制度。召回制度是一種嶄新的法律制度，它需要與中國現(xiàn)行的合同制度、產(chǎn)品責任制度以及消費者權(quán)益保護制度相銜接。這需要整合政府力量、民間力量、法律的力量、市場的力量去聯(lián)手設(shè)防，健全產(chǎn)品召回法規(guī)體系，使其更具權(quán)威性和可操作性；需要有關(guān)部門在監(jiān)管上形成合力，未雨綢繆，及時制定法律和規(guī)章制度及配套措施，防患于未然。建立產(chǎn)品召回制度，不僅有利于保護消費者的人身財產(chǎn)安全，促進消費，提高人們的物質(zhì)生活水平，還可以促進企業(yè)加強行業(yè)自律，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展，更能體現(xiàn)出社會的責任感?！　措施]汽車生產(chǎn)企業(yè)要采取切實措施，努力改變重產(chǎn)能、輕質(zhì)量的傾向，建立汽車產(chǎn)品質(zhì)量責任制，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，改進、提高汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全過程質(zhì)量管理水平?！　∑嚿a(chǎn)企業(yè)要加強汽車產(chǎn)品售后服務(wù)，加大對消費者正確使用汽車產(chǎn)品的培訓和指導，增強消費者汽車質(zhì)量安全意識，發(fā)展和完善修配、保養(yǎng)等多種服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全汽車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系要注重四方面工作：一是完善標準法規(guī)體系，加強汽車行業(yè)安全和節(jié)能環(huán)保標準和技術(shù)規(guī)范的研究和制修訂工作。三是加強公共檢測機構(gòu)能力建設(shè)，大力加強第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)的汽車產(chǎn)品強制性標準檢測能力建設(shè)和質(zhì)量事故鑒定能力建設(shè)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量評價方法和評價體系。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　 2010年中央一號文件指出，當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的突出問題。歸根結(jié)底，要看立足點是否真正放在加強“三農(nóng)”上?！　藴时硎觥　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫?？偭砍掷m(xù)增加，比例穩(wěn)步提高。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧和地方重農(nóng)抓糧的積極性。　　不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力?！　〖涌旄纳妻r(nóng)村民生。促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。更加注重城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，更加注重制度建設(shè)。當前和今后一個時期，要把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，作為城鄉(xiāng)改革聯(lián)動的突破口。大力發(fā)展科學技術(shù)?！　藴时硎觥　意義]提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。　　[措施]加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，可以從以下方面入手：　　一、認真落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)?！　《⒓涌旖ㄔO(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益性技術(shù)研究?！　∪?、深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：教育公平黨的十七大報告把教育放到了一個非常突出的位置。胡錦濤總書記在十七大報告中將教育列在了“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”六大任務(wù)之首，要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”?！　藴时硎觥　內(nèi)涵]是指社會公平價值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機會均等兩個基本方面。最大的公平就是教育公平。在教育上體現(xiàn)公平、正義，努力促進教育均衡，關(guān)注困難群體的受教育權(quán)利，讓每個人都有享受教育的機會，這是國家發(fā)展的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。要通過一系列的政策、法規(guī)來調(diào)整地區(qū)、城鄉(xiāng)、階層之間的收入分配，逐步縮小貧富差距，推進社會公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。盡可能從資金、信息、生源等方面，給條件較差的學校以必要的重點扶持?！　〉谌罨逃w制和辦學體制改革，以促進教育公平。通過深化教育體制、辦學體制、教育內(nèi)容和方法的改革，也是增進教育公平的重要途徑。要進一步加強和完善教育立法，以法律來保障教育公平的實現(xiàn)。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：和諧社會　　背景鏈接　　2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議上正式提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念。2005年以來，中國共產(chǎn)黨提出將“和諧社會”作為執(zhí)政的戰(zhàn)略任務(wù)，“和諧”的概念要成為建設(shè)“中國特色社會主義”過程中的價值取向。這是從人們的政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、思想道德關(guān)系、人與自然的關(guān)系以及社會的動力機制和整合機制等諸多方面對于社會主義和諧社會的基本特征或本質(zhì)規(guī)定所作的闡釋。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動?！　∩鐣髁x和諧社會是公平正義的社會。公平正義是指在解決社會個體之間、群體之間以及個體與群體、個體與社會之間的利益關(guān)系時，體現(xiàn)一種公正、正義的原則和精神?！　∩鐣髁x和諧社會是誠信友愛的社會。在全社會提倡互幫互助和誠實守信，形成全體人民平等友愛、融洽相處的良好局面?！　∩鐣髁x和諧社會是充滿活力的社會。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具有決定性的因素。安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)?！　∩鐣髁x和諧社會是人與自然和諧相處的社會。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，要正確處理人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路。它是政府行政能力的客觀結(jié)果，體現(xiàn)了政府工作的權(quán)威性、民主程度、服務(wù)程度和法治建設(shè)程度。　　標準表述　　[措施]努力提高政府公信力、建設(shè)信用政府，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。各級政府及領(lǐng)導干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想。各級政府及部門要堅持依法行政。各級政府部門加強作風建設(shè)。提高政府公信力，就要求政府部門認真接受群眾、輿論和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，嚴格履行其對社會的承諾，做到執(zhí)法公正、廉明。2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：政務(wù)公開背景鏈接　　2010年3月30日，國土資源部在官方網(wǎng)站發(fā)布了2010年部門預(yù)算，這是我國決定三年內(nèi)公開中央部門預(yù)算后，第一個公開部門預(yù)算的中央部委?！　?010年3月，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)在網(wǎng)絡(luò)上公示鄉(xiāng)政府的公務(wù)開支明細，鄉(xiāng)黨委書記張映上還在網(wǎng)上公布了個人財產(chǎn)，成為中國第一個“全裸”鄉(xiāng)政府。　　[措施]推進政務(wù)公開，需要從各個制度層面逐步推行，目前可以重點在以下方面下功夫：　　首先，完善制度建設(shè)，健全體制機制。初步形成政務(wù)公開工作的制度體系。政府各個部門要狠抓清權(quán)確權(quán)，繪制權(quán)力運行流程圖，并在政府門戶網(wǎng)站上公開權(quán)力事項、工作規(guī)則、流程圖等，便于社會各界了解和監(jiān)督。各級政府要努力將政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，不斷改革現(xiàn)場審批方式，建立網(wǎng)上審批平臺，促進行政審批制度改革向縱深方向發(fā)展。各級行政機關(guān)要結(jié)合本部門、本單位、本系統(tǒng)的特點，以關(guān)系群眾切身利益的重要事項和本部門的核心權(quán)力為重點，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容，爭取讓政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平有較大的提升。各級政府要根據(jù)社會服務(wù)的需要，不斷拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)形式，充分發(fā)揮電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作。要開展公立醫(yī)院改革試點，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關(guān)系。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。從源頭上降低疾病風險，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟增長注入原動力。但具體落實還需要做到以下幾點：　　一、建立政府主導的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生投入責任。　　二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制?！　∪⒓涌焱七M基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。完善醫(yī)療保障管理機制，有效減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負擔