【正文】 均土地面積很小，大部分農(nóng)民將經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，農(nóng)作物單季種植現(xiàn)象比較普遍，拋荒情況也不少，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益總體水平不高。 ，著重 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。盡管浙江農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入所占比重不高，但還有發(fā)展?jié)摿Γ允窃黾愚r(nóng)民收入的一條重要途徑。從浙江個(gè)體工業(yè)單位發(fā)展情況看，進(jìn)入新世紀(jì)后，個(gè)體工業(yè)單位增長(zhǎng)速度相對(duì)緩慢。農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是構(gòu)成浙江農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的主要來(lái)源。 在先發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷減弱的情況下，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度加大，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)趨緩。 農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員生存環(huán)境欠佳，制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 畜牧業(yè)發(fā)展速度慢。與此同時(shí)，浙江農(nóng)民人均土地逐年減少，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷縮小，收益相對(duì)下降，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投入下降。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式老化。盡管目前中央對(duì)耕地實(shí)行了最嚴(yán)格的管理辦法，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住 18 億畝耕地紅線，耕地面積減少幅度明顯減緩，但制止耕地面積下滑難度很大。 （三）主要收入途徑的環(huán)境欠佳，增收難度加大。從不同收入水平的農(nóng)戶(hù)人均純收入情況看，收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。改革開(kāi)放初期，浙江農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距十分明顯；上世紀(jì) 80 年代中期，農(nóng)村全面實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，兩者之間的差距明顯縮??；隨著城市改革不斷推進(jìn)，兩者之間的差距又開(kāi)始不斷擴(kuò)大。 （二）不同群體間收入差距擴(kuò)大。 二、影響浙江農(nóng)民收入的主要問(wèn)題 （一）收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定，總體增速偏低。浙江地處我國(guó)東南沿海，自然條件優(yōu)越，具有亞熱帶 “雨熱同步，光溫互補(bǔ) ”的氣候優(yōu)勢(shì)，土地類(lèi)型復(fù)雜，作物種類(lèi)繁多，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)域。 2020 年，浙江農(nóng)村居民人均純收入中工資性收入達(dá) 3646 元，比全國(guó)高 2200 元；農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入中的第一產(chǎn)業(yè)收入為 1377 元，比全國(guó)低 145 元，但第二、第三產(chǎn)業(yè)收入分別為 686 元和968 元，分別比全國(guó)高出 565 元和 680 元。浙江自然 資源十分匱乏，但浙江農(nóng)民有經(jīng)商傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，較早地利用改革開(kāi)放帶來(lái)的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較快地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入在農(nóng)民收入中的比重不斷提高，為浙江農(nóng)民收入提高起到重要作用。 （四）浙江農(nóng)民增收的主要經(jīng)驗(yàn)。 2020 年浙江 農(nóng)村居民人均純收入列上海、北京之后，居第三位。 2020 年以來(lái)，中央支農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)加快，家庭經(jīng)營(yíng)收入比重下降幅度趨緩，工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入所占比重相對(duì)穩(wěn)定。 （二）收入結(jié)構(gòu)漸趨穩(wěn)定。從 19962020 年，各年份保持不同程度的增長(zhǎng)，年平均實(shí)際增長(zhǎng) %，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)低 個(gè)百分點(diǎn)，比 GDP年均增長(zhǎng)低 個(gè)百分點(diǎn)。但由于我 國(guó)長(zhǎng)期按城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展，在 “三農(nóng) ”問(wèn)題上的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策不連貫，以及財(cái)政二次分配不夠科學(xué)等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有公平享受浙江改革開(kāi)放取得的成果。農(nóng)民增收途徑又直接關(guān)系到農(nóng)民收入。 浙江農(nóng)民增收（途徑）之我見(jiàn) 黨的十七大提出，解決好 “三農(nóng) ”問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。克服資源短缺的 “瓶頸 ”制約，解決環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；有利于帶動(dòng)環(huán)保和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增加就業(yè)；有利于提高全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)和道德素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于保障人民群眾身體健康，提高生活質(zhì)量和延長(zhǎng)人均壽命；有利于維護(hù)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)。但由于很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式相對(duì)粗放，使得我們?cè)趯?shí)現(xiàn)發(fā)展的同時(shí)也付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)。我國(guó)人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，且正處在工業(yè)化 、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境壓力較大。 解析：各位考生應(yīng)當(dāng)充分理解 “生態(tài)文明 ”的概念，認(rèn)識(shí)到這一概念提出的重要意義以及它與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的關(guān)系。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。生 態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利 用效率。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。 資源、環(huán)境是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)尤為重要。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。一些地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)問(wèn)題，群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu) 逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。 因此，在我們建設(shè)社會(huì)主 義現(xiàn)代化國(guó)家的歷程上，一定要充分認(rèn)識(shí)切實(shí)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。農(nóng)民收入是 “三農(nóng) ”問(wèn)題的核心。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江農(nóng)民充分利用體制與機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)村居民人均純收入保持較快增長(zhǎng)，已連續(xù) 23 年位居全國(guó)各省區(qū)第一位。 一、浙江農(nóng)民收入現(xiàn)狀 （一）浙江農(nóng)民收入保持增長(zhǎng)。表現(xiàn)為不同年份農(nóng)村居民人均純收入的增幅波動(dòng)大，多數(shù)年份的增幅低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，與 GDP 年均增長(zhǎng)率差距 較大。 19962020 年，農(nóng)村居民人均純收入中的工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入的年均增長(zhǎng)分別為 %、 %和 %，十年來(lái)工資性收入、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入所占比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，而家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重不斷下降，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。 （三）收入水平繼續(xù)列全國(guó)各省、市、區(qū)前列。 2020 年，浙江農(nóng)村居民人均純收入中工資性收入所占比重比全國(guó)高 個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入的比重比全國(guó)高 個(gè)百分點(diǎn)，家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重低于全國(guó) 個(gè)百分點(diǎn)。 。 ，特別是與農(nóng)民收入關(guān)系緊密的農(nóng)村工業(yè)快速發(fā)展，為浙江農(nóng)民增收提供有效途徑。由于與浙江農(nóng)民收入關(guān)系緊密的二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一方面吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)民工資性收入快速提高；另一方面農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，確保農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。 率相對(duì)較高。隨著二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，耕地面積逐年減少，農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境弱化，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新技術(shù)不斷發(fā)展，加上浙江農(nóng)民精耕細(xì)作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率保持相對(duì)較高水平，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民純收入中仍占有較高的比重。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江農(nóng)民收入不斷保持增長(zhǎng)，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，但農(nóng)民收入與氣候、國(guó)家 的農(nóng)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等因素關(guān)系緊密，不確定因素較多，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)表現(xiàn)不夠穩(wěn)定，總體增長(zhǎng)水平不高。 一是與城鎮(zhèn)居民收入的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。 二是農(nóng)村居民之間收入差距也不斷擴(kuò)大。 三是不同區(qū)域之間收入差距不斷擴(kuò) 大。農(nóng)業(yè)耕地面積不斷減少。耕地面積不斷減少趨勢(shì)難以改變，將使以經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主的家庭收入渠道不斷變窄。隨著二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，收入途徑拓寬。這一生產(chǎn)模式不斷循環(huán)反復(fù)，形成一少部分農(nóng)民完全 放棄經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，很大一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)為部分經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，純粹經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的比例下降，但多數(shù)農(nóng)民身份沒(méi)變，不敢完全放棄對(duì)承包到戶(hù)土地的控制權(quán)，仍將土地看作家庭生存的保障之一，使浙江農(nóng)業(yè)成為多數(shù)農(nóng)戶(hù)的副業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷縮小、效益下降。畜牧業(yè)與城鄉(xiāng)居民生活息息相關(guān)，發(fā)展空間較大，在浙江農(nóng)民收入中占有一席之地，但發(fā)展速度較慢。由于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民勞動(dòng)技能不高，主要從事勞動(dòng)密集型、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度等產(chǎn)業(yè)，收入總體水平不高，社會(huì)保障水平較低，與城 市較高生活成本形成強(qiáng)烈反差，導(dǎo)致大部分農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員難以徹底離鄉(xiāng)離土，只是暫時(shí)棲居城市，以賺取高于經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的城市勞動(dòng)報(bào)酬。浙江農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民純收入中占有較高比重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要素資源不斷匱乏，并向大企業(yè)傾斜，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本不斷提高，與農(nóng)民收入關(guān)系緊密的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩，導(dǎo)致農(nóng)民工資性收入和家 庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)趨緩。 三、浙江農(nóng)民增收途徑分析 （一）進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從目前浙江農(nóng)民實(shí)際情況分析，如果要大幅提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入，則必須根據(jù)中央十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，通過(guò)大力改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展林、牧、漁業(yè)，全方位、多渠道增加農(nóng)民收入。（ 1）農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)十七屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重大問(wèn)題的決定》，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理制度，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（ 2）從擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的基本條件看，浙江具備以下有利條件：一是浙江農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比