【正文】 無數(shù)人的行為不斷地以“最美”的形式閃現(xiàn)。最美醫(yī)生、最美媽媽、最美護(hù)士……這些美，并不是因?yàn)樗麄冇卸嗝磦ゴ蟮膭?dòng)機(jī)和宏大的敘述，而恰恰是在隱忍中的堅(jiān)持，在絕境中的相守，才得以喚醒我們心底埋藏已久的美和善。我們知道，并非所有的善舉和美德都會(huì)得到公眾的聚焦關(guān)注。但我們要相信，因?yàn)椤白蠲琅ⅰ绷捍合紓內(nèi)諒?fù)一日對自己人生信條的堅(jiān)持，還會(huì)有更多的“最美”呈現(xiàn)。因?yàn)椋谒械拿篮弥?，都有著這個(gè)飛速前進(jìn)的時(shí)代對于弱者的呵護(hù)和尊重，都有著國人最美好的傳統(tǒng)——善良。2013年國考申論熱點(diǎn)：社會(huì)凝聚力【背景資料】“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡景濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總要求?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】在民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，從社會(huì)活力、和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度審視社會(huì)管理，這是對馬克思主義社會(huì)管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時(shí)期群眾工作的一大創(chuàng)新。一些國家的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時(shí)期，往往是經(jīng)濟(jì)最容易失調(diào)、社會(huì)最容易失序、人們心理最容易失衡的時(shí)期。在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。也正是在這個(gè)意義上，社會(huì)凝聚力就顯得尤其重要。它不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，也是我國現(xiàn)代化順利推進(jìn)的必要保證。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期。這一時(shí)期的突出特征在于：社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)價(jià)值理念已經(jīng)或者正在發(fā)生深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入分配差距的擴(kuò)大，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出。隨著各種思想文化的交流交融，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的進(jìn)步，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，使得形成社會(huì)共識的難度加大。如何主動(dòng)適應(yīng)這種深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的重大時(shí)代命題。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主體。社會(huì)管理，主要是對人的服務(wù)和管理。一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理的過程都是做群眾工作的過程。如今，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，就能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大程度地增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務(wù)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強(qiáng)一些，幸福指數(shù)更高一些，就能夠?yàn)辄h和國家事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強(qiáng)大力量。2013年國考申論熱點(diǎn)：撤點(diǎn)并?！颈尘版溄印?012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，力圖解決農(nóng)村學(xué)校撤并帶來的路途變遠(yuǎn)、交通隱患、班額過大等突出問題。教育部表示，將嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并行為，多數(shù)家長反對的，將不得撤并。已經(jīng)撤并的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，確有必要的應(yīng)當(dāng)恢復(fù)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】“撤點(diǎn)并?！睕Q策產(chǎn)生的背景“村村有學(xué)校”，這曾經(jīng)是舉全民之力而一度實(shí)現(xiàn)的教育目標(biāo)，也是讓許多人對鄉(xiāng)村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模流動(dòng)，農(nóng)村人口出生率和學(xué)齡人口不斷下降，由此帶來的學(xué)校布局調(diào)整、教育資源整合，是一個(gè)新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學(xué)校撤并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求?！敬嬖趩栴}】專家認(rèn)為，“撤點(diǎn)并?！睂?shí)施過程中比較顯著的問題主要表現(xiàn)在：其一，有的地方借撤并之機(jī)減少對學(xué)校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)輟學(xué)率回潮。其二，由于政府沒有在撤點(diǎn)并校時(shí)考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學(xué)，導(dǎo)致校車安全事件頻發(fā)。其三，低齡寄宿在鄉(xiāng)村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導(dǎo)、生活服務(wù)沒跟上，鄉(xiāng)村寄宿生很多存在較嚴(yán)重的心理問題。其四，朗朗書聲在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越顯缺乏生氣。其五，造成了大量的資源浪費(fèi)。當(dāng)初被撤點(diǎn)的學(xué)校，很多本來就是相當(dāng)不錯(cuò)的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占?！敬胧恳獜氐赘纬伏c(diǎn)并校過程中的問題，專家認(rèn)為，首先必須從科學(xué)決策機(jī)制入手。這就要求教育部門在決策過程中，要多聽農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的訴求，以農(nóng)民心聲為準(zhǔn)繩。對教育部門乃至各級政府而言，在制度上設(shè)計(jì)長效的“通道”，讓農(nóng)民的聲音能夠被清晰地聽到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點(diǎn)所在。其次，撤點(diǎn)并校要因地制宜，布局調(diào)整不能“一刀切”，要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。農(nóng)村地域廣大，居住分散，有的山區(qū)路途崎嶇、交通很差，硬性撤點(diǎn)并校，會(huì)增加農(nóng)村兒童的上學(xué)距離，也會(huì)導(dǎo)致安全隱患。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合校舍安全工程，保留一定的教學(xué)點(diǎn)，要在便利和質(zhì)量之間找到合適的平衡點(diǎn)。再次，不能認(rèn)為只有實(shí)行集中辦學(xué)才能優(yōu)化資源配置和提高教育質(zhì)量，盲目追求學(xué)校撤并的數(shù)量與速度，這會(huì)引發(fā)諸多問題。需不需要調(diào)整，怎樣調(diào)整，什么時(shí)間完成，這些都要從實(shí)際情況出發(fā)，合理規(guī)劃、綜合考慮，同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，多聽取當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖姾徒ㄗh，不能操之過急。同時(shí)，各種配套建設(shè)、保障措施要及時(shí)跟上，讓孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育。最后，學(xué)校布局調(diào)整要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學(xué)校的硬件設(shè)施跟上，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強(qiáng)，因此要加強(qiáng)生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關(guān)懷。無論是已撤并學(xué)校有必要可恢復(fù),還是治理班額超標(biāo)等問題,都需要財(cái)力保障,因此，在這個(gè)過程中還要賦權(quán)于家長來監(jiān)督權(quán)力和明確財(cái)政投入責(zé)任。2013年國考申論熱點(diǎn)：良知入法【背景鏈接】湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長馬賢興在一個(gè)法治論壇上表示，要建設(shè)兩型社會(huì)，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”【標(biāo)準(zhǔn)表述】[深入分析]專家認(rèn)為，良知首先是一個(gè)人道德自律下有所不為的基本準(zhǔn)則。比如，生活中不違反公序良俗，從業(yè)不損人利己，諸如商家不賣假貨、會(huì)計(jì)不做假賬、醫(yī)生不開假藥、開發(fā)商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅(jiān)守，變成現(xiàn)實(shí)行為，表現(xiàn)出來的就是誠信。所以，通常情況下把沒有誠信的人，都稱為沒有良心的人。除了道德自律之外，人們的行為規(guī)范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規(guī)定下來的一個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴(yán)重事故在追究違法責(zé)任的同時(shí)，同樣伴隨著良知批判的解讀。“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內(nèi)省升華，需要的是道德環(huán)境的支撐。需要正視的是，如果當(dāng)下社會(huì)良知丟失殆盡，缺少的正是一個(gè)講良心的道德環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵(lì)“昧良知”。另一方面，講良知的人需要付出堅(jiān)守甚至血淚的代價(jià)。比如，“油條哥”的經(jīng)營要擔(dān)負(fù)著他人所沒有的高成本風(fēng)險(xiǎn)，見義勇為承擔(dān)著被訛詐的風(fēng)險(xiǎn)，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅(jiān)守。[措施]專家認(rèn)為，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，以道德保障社會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵不是道德宣教性的、引導(dǎo)式的“良知入法”，而是細(xì)化“良知入法”內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在的應(yīng)當(dāng)參照歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，要向外國取“經(jīng)”，進(jìn)行道德立法。一方面，道德立法不能一刀切，不能對全社會(huì)的道德行為進(jìn)行立法，不能把所有的道德規(guī)范變成法律條款，約束公民的行為，應(yīng)當(dāng)是對特定人群的道德行為進(jìn)行立法規(guī)范，比如對以最高道德標(biāo)準(zhǔn)約束的公務(wù)員群體進(jìn)行道德立法，或者是針對一些基本的、普遍的道德規(guī)范通過制度安排使之制度化、法制化。另一方面，對于一些社會(huì)行為的道德立法，應(yīng)當(dāng)本著揚(yáng)善不懲惡的原則。主要就是保護(hù)行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德，而道德是社會(huì)的最高準(zhǔn)則，不是所有人能夠做到，不能因?yàn)闆]有見義勇為就對其進(jìn)行懲處。2013年國考申論熱點(diǎn)：官員“作秀”正確對待官員“作秀”【背景鏈接】“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關(guān)注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學(xué)的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關(guān)議論也有“作秀”的調(diào)侃嘲諷，后來趨于認(rèn)同肯定。副廳長零距離接觸農(nóng)民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會(huì)有所幫助。對應(yīng)約前來的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機(jī)會(huì)。而之前深圳的公務(wù)員上街擦皮鞋的“秀”卻有點(diǎn)劍走偏鋒的尷尬，因?yàn)樽龊帽韭毠ぷ鞅炔疗ば匾！緲?biāo)準(zhǔn)表述】“秀”，是一個(gè)十分普通的社會(huì)現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。國家公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為，作為國家公務(wù)人員，“秀”不能離開一個(gè)前提，即，要在自己的分內(nèi)真心服務(wù)，用心履職。“秀”從更深一層說應(yīng)該是服務(wù)的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意?！疽饬x】“秀”是介紹決策、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進(jìn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務(wù)信息、演繹執(zhí)政理念的生動(dòng)形式，是營造良好的政府公共關(guān)系、改變政府官員刻板形象的實(shí)踐載體?！靶恪痹谀撤N程度上應(yīng)成為官員的必修課。真正的修養(yǎng)、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。當(dāng)然，不能否認(rèn)，政府部門和官員沽名釣譽(yù)、做表面文章的作秀確實(shí)很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當(dāng)事官員的聲譽(yù)，更是政府的公信力?！緦Σ叽胧繉＜艺J(rèn)為，防止無謂的政治秀的現(xiàn)象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：一方面，建設(shè)高效、透明、廉潔的服務(wù)型政府，保障權(quán)力公開、透明和規(guī)范化，從而為監(jiān)督官員的行為提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，有效地抵制不正當(dāng)、不合理的政治秀行為。政府應(yīng)該致力于搭建舞臺，建立各種行之有效的與公眾溝通對話機(jī)制，社情民意反映機(jī)制和公眾民主參與的決策機(jī)制，以確保政府與公眾進(jìn)行真誠的對話，共商社會(huì)應(yīng)該選擇的發(fā)展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實(shí)踐中，要通過各種形式實(shí)施政務(wù)公開，建立社會(huì)公眾聽證制度、公示制度、新聞發(fā)言人制度等，通過現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾超越時(shí)空局限的交流、互動(dòng)等。另一方面，提升公務(wù)員的能力素質(zhì)，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。真正優(yōu)秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進(jìn)一步提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，切實(shí)做到依法行政。實(shí)際上，政府公共服務(wù)水平的高低也與公務(wù)員的素質(zhì)密切相關(guān)。要求公務(wù)員必須放棄當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)乃枷?，樹立為民服?wù)、樂于奉獻(xiàn)的意識。除了對上級負(fù)責(zé)外，還要受到法律、政治規(guī)范社會(huì)道德、職業(yè)倫理和標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任的約束。