【正文】 無數(shù)人的行為不斷地以“最美”的形式閃現(xiàn)。最美醫(yī)生、最美媽媽、最美護士……這些美，并不是因為他們有多么偉大的動機和宏大的敘述，而恰恰是在隱忍中的堅持，在絕境中的相守，才得以喚醒我們心底埋藏已久的美和善。我們知道，并非所有的善舉和美德都會得到公眾的聚焦關注。但我們要相信，因為“最美女孩”梁春霞們日復一日對自己人生信條的堅持，還會有更多的“最美”呈現(xiàn)。因為，在所有的美好中，都有著這個飛速前進的時代對于弱者的呵護和尊重，都有著國人最美好的傳統(tǒng)——善良。2013年國考申論熱點：社會凝聚力【背景資料】“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡景濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，提出加強和創(chuàng)新社會管理的總要求。【標準表述】在民生、幸福、穩(wěn)定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設小康社會、加速實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，從社會活力、和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度審視社會管理，這是對馬克思主義社會管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時期群眾工作的一大創(chuàng)新。一些國家的發(fā)展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時期，往往是經(jīng)濟最容易失調、社會最容易失序、人們心理最容易失衡的時期。在我國改革發(fā)展的關鍵時期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。也正是在這個意義上，社會凝聚力就顯得尤其重要。它不僅是經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定的關鍵因素，也是我國現(xiàn)代化順利推進的必要保證。我國正處于社會轉型期。這一時期的突出特征在于：社會結構、社會組織形式、社會價值理念已經(jīng)或者正在發(fā)生深刻變化。隨著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現(xiàn)差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出。隨著各種思想文化的交流交融，經(jīng)濟發(fā)展和民主法治建設的進步，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。如何主動適應這種深刻變化，加強和創(chuàng)新社會管理，使社會既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，成為擺在我們面前的重大時代命題。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理，主要是對人的服務和管理。一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。如今，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強和改進社會管理，協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定，形成科學有效的利益協(xié)調機制、矛盾調處機制、訴求表達機制、權益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，就能夠不斷實現(xiàn)人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益，充分調動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大程度地增強社會凝聚力。握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務，不斷加強和創(chuàng)新社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數(shù)更高一些，就能夠為黨和國家事業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，為中國的現(xiàn)代化事業(yè)積聚強大力量。2013年國考申論熱點：撤點并?！颈尘版溄印?012年7月23日，教育部公布《規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調整的意見》，力圖解決農(nóng)村學校撤并帶來的路途變遠、交通隱患、班額過大等突出問題。教育部表示，將嚴格規(guī)范學校撤并行為，多數(shù)家長反對的，將不得撤并。已經(jīng)撤并的學校或教學點，確有必要的應當恢復?！緲藴时硎觥俊俺伏c并校”決策產(chǎn)生的背景“村村有學?！保@曾經(jīng)是舉全民之力而一度實現(xiàn)的教育目標，也是讓許多人對鄉(xiāng)村文化傳承始終不失期望的人文景觀。但隨著我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的推進，人口由農(nóng)村向城市大規(guī)模流動，農(nóng)村人口出生率和學齡人口不斷下降，由此帶來的學校布局調整、教育資源整合，是一個新的發(fā)展趨勢。從其初衷而言，學校撤并順應經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化資源配置以利于更好地滿足百姓教育需求?！敬嬖趩栴}】專家認為，“撤點并?！睂嵤┻^程中比較顯著的問題主要表現(xiàn)在：其一，有的地方借撤并之機減少對學校的管理并減少教育投入，造成家庭教育成本升高，上學路途遙遠，鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)輟學率回潮。其二，由于政府沒有在撤點并校時考慮配備校車，不少孩子只能坐不合格校車、黑校車上下學，導致校車安全事件頻發(fā)。其三，低齡寄宿在鄉(xiāng)村變得越來越普遍，但由于寄宿硬件條件較差、與寄宿相配套的心理輔導、生活服務沒跟上，鄉(xiāng)村寄宿生很多存在較嚴重的心理問題。其四，朗朗書聲在很多農(nóng)村消失，農(nóng)村越顯缺乏生氣。其五，造成了大量的資源浪費。當初被撤點的學校，很多本來就是相當不錯的校舍，撤并政策出臺后，這些校舍就成了香餑餑、唐僧肉，最終被“合法”侵占。【措施】要徹底根治撤點并校過程中的問題，專家認為，首先必須從科學決策機制入手。這就要求教育部門在決策過程中，要多聽農(nóng)民的意見，尊重農(nóng)民的訴求，以農(nóng)民心聲為準繩。對教育部門乃至各級政府而言，在制度上設計長效的“通道”，讓農(nóng)民的聲音能夠被清晰地聽到并得到重視，是確保這樁好事辦好的重點所在。其次，撤點并校要因地制宜，布局調整不能“一刀切”，要從實際出發(fā)、因地制宜。農(nóng)村地域廣大，居住分散，有的山區(qū)路途崎嶇、交通很差，硬性撤點并校，會增加農(nóng)村兒童的上學距離，也會導致安全隱患。因此，應根據(jù)實際需要，結合校舍安全工程，保留一定的教學點，要在便利和質量之間找到合適的平衡點。再次，不能認為只有實行集中辦學才能優(yōu)化資源配置和提高教育質量，盲目追求學校撤并的數(shù)量與速度，這會引發(fā)諸多問題。需不需要調整，怎樣調整，什么時間完成，這些都要從實際情況出發(fā)，合理規(guī)劃、綜合考慮，同時要加強調查研究，多聽取當?shù)匕傩盏囊庖姾徒ㄗh，不能操之過急。同時，各種配套建設、保障措施要及時跟上，讓孩子接受優(yōu)質的教育。最后，學校布局調整要考慮到學生的學習和生活問題。一方面政府要加大投入，讓寄宿學校的硬件設施跟上，同時要加強學校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，因此要加強生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關懷。無論是已撤并學校有必要可恢復,還是治理班額超標等問題,都需要財力保障,因此，在這個過程中還要賦權于家長來監(jiān)督權力和明確財政投入責任。2013年國考申論熱點：良知入法【背景鏈接】湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長馬賢興在一個法治論壇上表示，要建設兩型社會，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評價、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢?”【標準表述】[深入分析]專家認為，良知首先是一個人道德自律下有所不為的基本準則。比如，生活中不違反公序良俗，從業(yè)不損人利己，諸如商家不賣假貨、會計不做假賬、醫(yī)生不開假藥、開發(fā)商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅守，變成現(xiàn)實行為，表現(xiàn)出來的就是誠信。所以，通常情況下把沒有誠信的人，都稱為沒有良心的人。除了道德自律之外，人們的行為規(guī)范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規(guī)定下來的一個人應盡的社會義務、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴重事故在追究違法責任的同時，同樣伴隨著良知批判的解讀?！傲贾拙€”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內省升華，需要的是道德環(huán)境的支撐。需要正視的是，如果當下社會良知丟失殆盡，缺少的正是一個講良心的道德環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵“昧良知”。另一方面，講良知的人需要付出堅守甚至血淚的代價。比如，“油條哥”的經(jīng)營要擔負著他人所沒有的高成本風險，見義勇為承擔著被訛詐的風險，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅守。[措施]專家認為，提高全社會的道德水準，以道德保障社會建設，關鍵不是道德宣教性的、引導式的“良知入法”，而是細化“良知入法”內容，實實在在的應當參照歐美等發(fā)達國家的做法，要向外國取“經(jīng)”，進行道德立法。一方面，道德立法不能一刀切，不能對全社會的道德行為進行立法，不能把所有的道德規(guī)范變成法律條款，約束公民的行為，應當是對特定人群的道德行為進行立法規(guī)范，比如對以最高道德標準約束的公務員群體進行道德立法，或者是針對一些基本的、普遍的道德規(guī)范通過制度安排使之制度化、法制化。另一方面，對于一些社會行為的道德立法，應當本著揚善不懲惡的原則。主要就是保護行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標準的道德，而道德是社會的最高準則，不是所有人能夠做到，不能因為沒有見義勇為就對其進行懲處。2013年國考申論熱點：官員“作秀”正確對待官員“作秀”【背景鏈接】“秀”是中性的。官員要面對群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長，一位是每天騎車送女兒上學的安徽蕪湖市副市長。與以往不同，對此二人的事跡，剛開始有關議論也有“作秀”的調侃嘲諷，后來趨于認同肯定。副廳長零距離接觸農(nóng)民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會有所幫助。對應約前來的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機會。而之前深圳的公務員上街擦皮鞋的“秀”卻有點劍走偏鋒的尷尬，因為做好本職工作比擦皮鞋更重要。【標準表述】“秀”，是一個十分普通的社會現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。國家公務員考試網(wǎng)專家認為，作為國家公務人員，“秀”不能離開一個前提，即，要在自己的分內真心服務，用心履職?！靶恪睆母钜粚诱f應該是服務的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。【意義】“秀”是介紹決策、亮明態(tài)度、表達情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進政府與社會的良性互動，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務信息、演繹執(zhí)政理念的生動形式，是營造良好的政府公共關系、改變政府官員刻板形象的實踐載體?！靶恪痹谀撤N程度上應成為官員的必修課。真正的修養(yǎng)、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對立，對依法行政有益無害。當然，不能否認，政府部門和官員沽名釣譽、做表面文章的作秀確實很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實質內容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過網(wǎng)絡的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對，受損的不僅是當事官員的聲譽，更是政府的公信力?！緦Σ叽胧繉＜艺J為，防止無謂的政治秀的現(xiàn)象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：一方面，建設高效、透明、廉潔的服務型政府，保障權力公開、透明和規(guī)范化，從而為監(jiān)督官員的行為提供一個優(yōu)質的環(huán)境，有效地抵制不正當、不合理的政治秀行為。政府應該致力于搭建舞臺，建立各種行之有效的與公眾溝通對話機制，社情民意反映機制和公眾民主參與的決策機制，以確保政府與公眾進行真誠的對話，共商社會應該選擇的發(fā)展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實踐中，要通過各種形式實施政務公開，建立社會公眾聽證制度、公示制度、新聞發(fā)言人制度等，通過現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)政府與公眾超越時空局限的交流、互動等。另一方面，提升公務員的能力素質，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。真正優(yōu)秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進一步提高公務員的整體素質，切實做到依法行政。實際上，政府公共服務水平的高低也與公務員的素質密切相關。要求公務員必須放棄當官發(fā)財?shù)乃枷耄瑯淞槊穹?、樂于奉獻的意識。除了對上級負責外，還要受到法律、政治規(guī)范社會道德、職業(yè)倫理和標準等責任的約束。