【正文】 制難以有效發(fā)揮作用的重大技術和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構升級。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。加強新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務、增值服務等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。(三)完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準入標準。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。六、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經(jīng)濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。(一)大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構積極開展全球研發(fā)服務外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設立研發(fā)機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術示范應用項目，共同形成國際標準。(二)切實提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，鼓勵外商設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴大企業(yè)境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國別產(chǎn)業(yè)導向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導。(三)大力支持企業(yè)跨國經(jīng)營。完善出口信貸、保險等政策，結(jié)合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點產(chǎn)品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產(chǎn)權技術標準在海外推廣應用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產(chǎn)品國際認證合作。七、加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。(一)加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程、創(chuàng)新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。(二)完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導投資和消費的稅收支持政策。(三)鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系。積極發(fā)展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進金融機構加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。(四)積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務融資渠道。(五)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社?；?、企業(yè)年金管理機構和其他機構投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。八、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領導加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力和條件。(一)深化重點領域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制和稅費調(diào)節(jié)機制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。加快建立生產(chǎn)者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。(二)加強宏觀規(guī)劃引導。組織編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，加強與相關規(guī)劃和政策的銜接。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。各地區(qū)要根據(jù)國家總體部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和重復建設。(三)加強組織協(xié)調(diào)。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。國務院各有關部門、各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。國務院二0一0年十月十日文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，第五篇：關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告羅河鎮(zhèn)人民政府：汪金龍當前，全縣上下正緊緊圍繞市第十次黨代會和縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神進行大討論，推進“十大工程”落實。為加快“十大工程”建設，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，縣政協(xié)要求我們結(jié)合聯(lián)系工作、本職工作，圍繞“十大工程”進行深入調(diào)研，提出自己的思考和建議。為此，我按照縣政協(xié)統(tǒng)一要求，認真研讀市第十次黨代會和縣委十一屆三次全體（擴大）會議和縣“十大工程”精神，并結(jié)合從事的工作，走訪調(diào)研了相關企業(yè)，現(xiàn)就關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)談一下膚淺的認識和理解。一、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措和突破口經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我縣形成了以大地熊、龍磁、恒泰活塞、聯(lián)眾電子、同大汽配等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)已成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。下一步應繼續(xù)加大扶持力度，并推進好吉星照、恩度等企業(yè)的發(fā)展，爭取形成產(chǎn)業(yè)鏈。縣委王書記多次在重要會議上強調(diào)，“十二五”期間我縣要在大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的同時，繼續(xù)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新突破。如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新突破，就是要解放思想、拓寬思路、用更加開放的理念，培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。實際上農(nóng)產(chǎn)品加工里面也有高新技術，培育好了也可以成為高新產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)里也包括農(nóng)產(chǎn)品加工。如，廣西恩度到我縣投資的項目，就是把傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品嫁接高新技術以后形成一個新產(chǎn)品，開創(chuàng)以大米為原料進行深加工的功能性飲料新興產(chǎn)業(yè)。另外，我縣為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在郭河、同大兩鎮(zhèn)建立了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是目前大陸29家國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一。2011年12月份、2012年1月份，先后獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。臺創(chuàng)園以優(yōu)質(zhì)稻米、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)，融農(nóng)產(chǎn)品加工物流、精品果木花卉、新農(nóng)村建設、休閑觀光旅游等于一體的大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。臺創(chuàng)園從規(guī)劃、功能等方面充分體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決心和措施，是一個成功的典型。二、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要細化優(yōu)惠政策、完善支持措施、強化政策的可操作性全國有很多成功的實例，如深圳的“三來一補”模式，就是發(fā)展來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易，“兩頭”在外；昆山模式，就是利用靠近大城市的科技、人才優(yōu)勢，緊盯某一個區(qū)域進行招商，主要是緊盯臺灣；新余模式，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動地盯著新興產(chǎn)業(yè)去招商，搞單晶硅、多晶硅，把“鋼城”成長為“硅城”。那么廬江應該走什么樣的發(fā)展和招商模式？我覺得對我們廬江最現(xiàn)實的，就是利用我們的區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢，吸引廬江籍科技人才，圍繞某一方面來幫助我們獻智獻策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出我們新的發(fā)展之路。要在全面規(guī)劃的基礎上，確定培育我們新興產(chǎn)業(yè)的強項，力爭在全國全省要有一兩個數(shù)得著的新興產(chǎn)業(yè)。我想可以依托吉星照、大地熊等大力發(fā)展磁性材料。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，我縣要加強組織領導，細化優(yōu)惠政策，完善支持措施，注重把政策措施與企業(yè)的實際需求有機地結(jié)合起來，強化政策的可操作性。要狠抓政策落實，加強協(xié)調(diào)配合，盡快地把優(yōu)惠政策落實到基層、落實到企業(yè)，盡快把政策效應轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，有針對性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，努力營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三、推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮政府的主導作用、企業(yè)的主體作用、市場的媒介作用和撬動作用一要發(fā)揮政府的主導作用。要搞好規(guī)劃、成立組織、出臺政策、吸引人才。另外要培育新興主導產(chǎn)業(yè)推進路徑。即依托現(xiàn)有企業(yè)做大拉長產(chǎn)業(yè)鏈，引進新企業(yè)“填空”再由點到線形成產(chǎn)業(yè)鏈。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用。第一，發(fā)揮一般型企業(yè)向科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)化提升，第二，具備新興主導產(chǎn)業(yè)基礎的企業(yè)要盡快發(fā)展壯大起來，象恒泰活塞、磁電企業(yè)等。第三，資源型企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，要有危機感。三要發(fā)揮市場的媒介作用和撬動作用，就是要充分運用市場機制，來推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面縣委、政府要研究出臺相關政策支持科技創(chuàng)新；另一方面要更多借助市場力量，通過市場解決科技創(chuàng)新資金不足問題。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我縣不僅要加快發(fā)展，更要轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，一定要高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略舉措和突破口，堅持不懈加以推進。我縣一定要進一步解放思想、拓寬思路、加大投入，用更加開放的理念，真正加大培育和扶持力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。二O一二年五月十二日