【正文】 制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗(yàn)示范工程，組織實(shí)施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，培育市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、信息消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。加強(qiáng)新能源并網(wǎng)及儲(chǔ)能、支線(xiàn)航空與通用航空、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車(chē)推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴(kuò)大市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。(三)完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批管理程序。進(jìn)一步健全藥品注冊(cè)管理的體制機(jī)制，完善藥品集中采購(gòu)制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價(jià)格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車(chē)的項(xiàng)目和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。六、深化國(guó)際合作，提高國(guó)際化發(fā)展水平要通過(guò)深化國(guó)際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國(guó)自主發(fā)展能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。把握經(jīng)濟(jì)全球化的新特點(diǎn)，深度開(kāi)展國(guó)際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國(guó)際合作。(一)大力推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機(jī)制的作用，多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利。鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與我國(guó)技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，共同形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。(二)切實(shí)提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴(kuò)大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進(jìn)審批程序，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資提供指導(dǎo)。(三)大力支持企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。完善出口信貸、保險(xiǎn)等政策，結(jié)合對(duì)外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過(guò)境外注冊(cè)商標(biāo)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌。加強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證合作。七、加大財(cái)稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財(cái)稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。(一)加大財(cái)政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加中央財(cái)政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政政策績(jī)效考評(píng)，創(chuàng)新財(cái)政資金管理機(jī)制，提高資金使用效率。(二)完善稅收激勵(lì)政策。在全面落實(shí)現(xiàn)行各項(xiàng)促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。(三)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度。積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)和新型金融服務(wù)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。(四)積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)的建設(shè)，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各層次市場(chǎng)間有機(jī)銜接。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開(kāi)發(fā)低信用等級(jí)高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。(五)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)為保險(xiǎn)公司、社?；?、企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力和條件。(一)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進(jìn)三網(wǎng)融合高效有序開(kāi)展的政策和機(jī)制，深化電力體制改革，加快推進(jìn)空域管理體制改革。(二)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。各地區(qū)要根據(jù)國(guó)家總體部署，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，突出發(fā)展重點(diǎn)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本決定的要求，抓緊制定實(shí)施方案和具體落實(shí)措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院二0一0年十月十日文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢(xún)，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，第五篇：關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告羅河鎮(zhèn)人民政府：汪金龍當(dāng)前，全縣上下正緊緊圍繞市第十次黨代會(huì)和縣委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神進(jìn)行大討論，推進(jìn)“十大工程”落實(shí)。為加快“十大工程”建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣政協(xié)要求我們結(jié)合聯(lián)系工作、本職工作，圍繞“十大工程”進(jìn)行深入調(diào)研，提出自己的思考和建議。為此，我按照縣政協(xié)統(tǒng)一要求，認(rèn)真研讀市第十次黨代會(huì)和縣委十一屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和縣“十大工程”精神，并結(jié)合從事的工作，走訪(fǎng)調(diào)研了相關(guān)企業(yè)，現(xiàn)就關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)談一下膚淺的認(rèn)識(shí)和理解。一、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措和突破口經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我縣形成了以大地熊、龍磁、恒泰活塞、聯(lián)眾電子、同大汽配等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。下一步應(yīng)繼續(xù)加大扶持力度，并推進(jìn)好吉星照、恩度等企業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取形成產(chǎn)業(yè)鏈?？h委王書(shū)記多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間我縣要在大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，繼續(xù)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新突破。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新突破，就是要解放思想、拓寬思路、用更加開(kāi)放的理念，培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上農(nóng)產(chǎn)品加工里面也有高新技術(shù)，培育好了也可以成為高新產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)里也包括農(nóng)產(chǎn)品加工。如，廣西恩度到我縣投資的項(xiàng)目，就是把傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品嫁接高新技術(shù)以后形成一個(gè)新產(chǎn)品，開(kāi)創(chuàng)以大米為原料進(jìn)行深加工的功能性飲料新興產(chǎn)業(yè)。另外，我縣為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在郭河、同大兩鎮(zhèn)建立了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，是目前大陸29家國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一。2011年12月份、2012年1月份，先后獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。臺(tái)創(chuàng)園以?xún)?yōu)質(zhì)稻米、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融農(nóng)產(chǎn)品加工物流、精品果木花卉、新農(nóng)村建設(shè)、休閑觀光旅游等于一體的大型綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。臺(tái)創(chuàng)園從規(guī)劃、功能等方面充分體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的決心和措施，是一個(gè)成功的典型。二、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要細(xì)化優(yōu)惠政策、完善支持措施、強(qiáng)化政策的可操作性全國(guó)有很多成功的實(shí)例，如深圳的“三來(lái)一補(bǔ)”模式，就是發(fā)展來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，“兩頭”在外；昆山模式，就是利用靠近大城市的科技、人才優(yōu)勢(shì)，緊盯某一個(gè)區(qū)域進(jìn)行招商，主要是緊盯臺(tái)灣；新余模式，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)地盯著新興產(chǎn)業(yè)去招商，搞單晶硅、多晶硅，把“鋼城”成長(zhǎng)為“硅城”。那么廬江應(yīng)該走什么樣的發(fā)展和招商模式？我覺(jué)得對(duì)我們廬江最現(xiàn)實(shí)的，就是利用我們的區(qū)位、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，吸引廬江籍科技人才，圍繞某一方面來(lái)幫助我們獻(xiàn)智獻(xiàn)策，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出我們新的發(fā)展之路。要在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定培育我們新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，力爭(zhēng)在全國(guó)全省要有一兩個(gè)數(shù)得著的新興產(chǎn)業(yè)。我想可以依托吉星照、大地熊等大力發(fā)展磁性材料。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，我縣要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化優(yōu)惠政策，完善支持措施，注重把政策措施與企業(yè)的實(shí)際需求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化政策的可操作性。要狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，盡快地把優(yōu)惠政策落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，盡快把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，努力營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。三、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、市場(chǎng)的媒介作用和撬動(dòng)作用一要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要搞好規(guī)劃、成立組織、出臺(tái)政策、吸引人才。另外要培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)路徑。即依托現(xiàn)有企業(yè)做大拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)新企業(yè)“填空”再由點(diǎn)到線(xiàn)形成產(chǎn)業(yè)鏈。二要發(fā)揮企業(yè)主體作用。第一，發(fā)揮一般型企業(yè)向科技創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)化提升，第二，具備新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的企業(yè)要盡快發(fā)展壯大起來(lái)，象恒泰活塞、磁電企業(yè)等。第三，資源型企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要有危機(jī)感。三要發(fā)揮市場(chǎng)的媒介作用和撬動(dòng)作用，就是要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面縣委、政府要研究出臺(tái)相關(guān)政策支持科技創(chuàng)新；另一方面要更多借助市場(chǎng)力量，通過(guò)市場(chǎng)解決科技創(chuàng)新資金不足問(wèn)題。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我縣不僅要加快發(fā)展，更要轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)前，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，一定要高度重視培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略舉措和突破口，堅(jiān)持不懈加以推進(jìn)。我縣一定要進(jìn)一步解放思想、拓寬思路、加大投入，用更加開(kāi)放的理念，真正加大培育和扶持力度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。二O一二年五月十二日