【正文】 開展分布式光電、分散式風電、生物質(zhì)能供氣供熱、地熱能、海洋能等多能互補的新能源綜合開發(fā)，融合應用大容量儲能、微網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建分布式能源綜合利用系統(tǒng)，引領(lǐng)能源供應方式變革。（三）大力發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。適應建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求，樹立節(jié)能為本理念，全面推進能源節(jié)約，提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及產(chǎn)品應用水平，推進節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成和示范應用，支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)做大做強，促進高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭達到3萬億元。大力提升高效節(jié)能裝備技術(shù)及應用水平。鼓勵研發(fā)高效節(jié)能設備（產(chǎn)品）及關(guān)鍵零部件，加大示范推廣力度，加速推動降低綜合成本。制修訂強制性能效和能耗限額標準，加快節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應用。發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)推廣目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，推動提高節(jié)能產(chǎn)品市場占有率。完善能效標識制度和節(jié)能產(chǎn)品認證制度，在工業(yè)、建筑、交通和消費品等領(lǐng)域?qū)嵤┠苄ьI(lǐng)跑者制度，推動用能企業(yè)和產(chǎn)品制造商跨越式提高能效。大力推進節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成及示范應用。在示范園區(qū)等重點區(qū)域和重點行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)集成試點，整合高耗能企業(yè)的余熱、余壓、余氣資源，鼓勵利用余熱采暖、利用余能和低溫余熱發(fā)電。鼓勵重點用能單位及耗能設備配備智能能源計量和遠程診斷設備，借助信息網(wǎng)絡技術(shù)加強系統(tǒng)自動監(jiān)控和智能分析能力，促進提高綜合能效。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設，鼓勵企業(yè)在低溫加熱段使用太陽能集熱器，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝和能源供應的綜合優(yōu)化。推進化石能源近零消耗建筑技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推廣應用節(jié)能門窗、綠色節(jié)能建材等產(chǎn)品。鼓勵風電、太陽能發(fā)電與企業(yè)能源供管系統(tǒng)綜合集成，推動可再生能源就地消納。做大做強節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。支持合同能源管理、特許經(jīng)營等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動節(jié)能服務商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣節(jié)能服務整體解決方案。支持節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式實現(xiàn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。搭建綠色融資平臺，推動發(fā)行綠色債券，支持節(jié)能服務公司融資。制定相關(guān)標準，提高節(jié)能服務規(guī)范化水平。制定節(jié)能服務機構(gòu)管理辦法，建立健全節(jié)能第三方評估機制。搭建節(jié)能服務公司、重點用能單位、第三方評估機構(gòu)履約登記和服務平臺，營造誠實守信的市場環(huán)境。專欄 16 節(jié)能技術(shù)裝備發(fā)展工程組織實施節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)提升工程、節(jié)能裝備制造工程。鼓勵研發(fā)高性能建筑保溫材料、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、緊湊型戶用空氣源熱泵裝置、大功率半導體照明芯片與器件、先進高效燃氣輪機發(fā)電設備、煤炭清潔高效利用技術(shù)裝備、淺層地熱能利用裝置、蓄熱式高溫空氣燃燒裝置等一批高效節(jié)能設備（產(chǎn)品）及其關(guān)鍵零部件。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)能效綜合提升工程、電機拖動系統(tǒng)能效提升工程，推進燃煤電廠節(jié)能與超低排放改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重大關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品規(guī)?；瘧檬痉丁＝M織實施城市、園區(qū)和企業(yè)節(jié)能示范工程，推廣高效節(jié)能技術(shù)集成示范應用。（四）加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，海陸統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用和集成創(chuàng)新，積極推廣應用先進環(huán)保產(chǎn)品，促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模力爭超過2萬億元。提升污染防治技術(shù)裝備能力。圍繞水、大氣、土壤污染防治，集中突破工業(yè)廢水、霧霾、土壤農(nóng)藥殘留、水體及土壤重金屬污染等一批關(guān)鍵治理技術(shù)，加快形成成套裝備、核心零部件及配套材料生產(chǎn)能力。建設一批技術(shù)先進、配套齊全、發(fā)展規(guī)范的重大環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范基地，形成以骨干企業(yè)為核心、專精特新中小企業(yè)快速成長的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。支持危險廢棄物防治技術(shù)研發(fā)，提高危險廢棄物處理處置水平。支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合，積極拓展國際市場。加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應用和集成創(chuàng)新。定期更新《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，強化供需對接，加強先進適用環(huán)保裝備在冶金、化工、建材、食品等重點領(lǐng)域應用。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)與新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)深度融合，強化先進環(huán)保裝備制造能力，提高綜合集成水平。支持建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快技術(shù)集成創(chuàng)新研究與應用。積極推廣應用先進環(huán)保產(chǎn)品。大力推廣應用離子交換樹脂、生物濾料及填料、高效活性炭、循環(huán)冷卻水處理藥劑、殺菌滅藻劑、水處理消毒劑、固體廢棄物處理固化劑和穩(wěn)定劑等環(huán)保材料和環(huán)保藥劑。擴大政府采購環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高環(huán)保產(chǎn)品采購比例。實施環(huán)保產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度，提升環(huán)保產(chǎn)品標準，積極推廣應用先進環(huán)保產(chǎn)品，組織實施先進環(huán)保裝備技術(shù)進步與模式創(chuàng)新示范工程。提升環(huán)境綜合服務能力。基于各行業(yè)污染物大數(shù)據(jù)，推動建立環(huán)保裝備與服務需求信息平臺、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化交易平臺、環(huán)保裝備招投標信息平臺，提高環(huán)保服務信息化水平。推動在環(huán)境監(jiān)測中應用衛(wèi)星和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建污染排放、環(huán)境質(zhì)量基礎數(shù)據(jù)與監(jiān)控處置信息平臺，提高環(huán)境監(jiān)管智能化水平，深入推進環(huán)境服務業(yè)試點工作。發(fā)展環(huán)境修復服務，推廣合同環(huán)境服務，促進環(huán)保服務整體解決方案推廣應用。開展環(huán)境污染第三方治理試點和環(huán)境綜合治理托管服務試點，在城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染集中處理等重點領(lǐng)域深入探索第三方治理模式。推進產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)創(chuàng)建工作，支持企業(yè)開展綠色設計。專欄 17 綠色低碳技術(shù)綜合創(chuàng)新示范工程對接綠色低碳試點示范項目，在具備條件的區(qū)域，以綠色低碳技術(shù)綜合應用為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，建設新能源、新能源汽車與智慧交通系統(tǒng)、低碳社區(qū)、碳捕集和富碳農(nóng)業(yè)、綠色智能工廠等綜合應用設施，先行先試相關(guān)改革措施，促進綠色低碳技術(shù)、新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)化建設、生產(chǎn)生活的融合創(chuàng)新，廣泛開展國際合作，打造相關(guān)技術(shù)綜合應用示范區(qū)域。（五）深入推進資源循環(huán)利用。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力推動共伴生礦和尾礦綜合利用、“城市礦產(chǎn)”開發(fā)、農(nóng)林廢棄物回收利用和新品種廢棄物回收利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，完善資源循環(huán)利用基礎設施，提高政策保障水平，推動資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，力爭當年替代原生資源13億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到3萬億元。大力推動大宗固體廢棄物和尾礦綜合利用。推動冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏等產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣一批先進適用技術(shù)與裝備，加強對工業(yè)固體廢棄物中戰(zhàn)略性稀貴金屬的回收利用。研發(fā)尾礦深度加工和綜合利用技術(shù)，促進尾礦中伴生有價元素回收和高技術(shù)含量尾礦產(chǎn)品開發(fā)，提高尾礦綜合利用經(jīng)濟性。研發(fā)復雜多金屬尾礦選冶聯(lián)合關(guān)鍵技術(shù)與裝備、清潔無害化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)單套設備處理能力達到每年100—500萬噸的尾礦高效濃縮及充填料制備、輸送、充填成套工藝技術(shù)。開發(fā)低品位鈦渣優(yōu)化提質(zhì)技術(shù)，提高釩鈦磁鐵礦資源綜合利用率。促進“城市礦產(chǎn)”開發(fā)和低值廢棄物利用。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車拆解利用技術(shù)裝備水平，促進廢有色金屬、廢塑料加工利用集聚化規(guī)?；l(fā)展。加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化、無害化處理系統(tǒng)，協(xié)同發(fā)揮各類固體廢棄物處理設施作用，打造城市低值廢棄物協(xié)同處理基地。落實土地、財稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。完善再生資源回收利用基礎設施，支持現(xiàn)有再生資源回收集散地升級改造。加強農(nóng)林廢棄物回收利用?；緦崿F(xiàn)畜禽糞便、殘膜、農(nóng)作物秸稈、林業(yè)三剩物等農(nóng)林廢棄物資源化利用。推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機肥等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵利用畜禽糞便、秸稈等多種農(nóng)林廢棄物，因地制宜實施農(nóng)村戶用沼氣和集中供沼氣工程。推廣應用標準地膜，引導回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物建設熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)項目。積極開發(fā)農(nóng)林廢棄物超低排放焚燒技術(shù)。積極開展新品種廢棄物循環(huán)利用。開展新品種廢棄物回收利用體系示范，推動廢棄太陽能電池、廢舊動力蓄電池、廢碳纖維材料、廢節(jié)能燈等新型廢棄物回收利用，推廣稀貴金屬高效富集與清潔回收利用、電動汽車動力蓄電池梯級利用等。支持碳捕集、利用和封存技術(shù)研發(fā)與應用，發(fā)展碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。大力推動海水資源綜合利用。加快海水淡化及利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高核心材料和關(guān)鍵裝備的可靠性、先進性和配套能力。推動建設集聚發(fā)展的海水淡化裝備制造基地。開展海水資源化利用示范工程建設，推進大型海水淡化工程總包與服務。開展海水淡化試點示范，鼓勵生產(chǎn)海水淡化桶裝水，推進海水淡化水依法進入市政供水管網(wǎng)。推進海水冷卻技術(shù)在沿海高用水行業(yè)規(guī)?；瘧?。加快從海水中提取鉀、溴、鎂等產(chǎn)品，實現(xiàn)高值化利用。發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加強機械產(chǎn)品再制造無損檢測、綠色高效清洗、自動化表面與體積修復等技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應用。組織實施再制造技術(shù)工藝應用示范，推進再制造納米電刷鍍技術(shù)裝備、電弧噴涂等成熟表面工程裝備示范應用。開展發(fā)動機、盾構(gòu)機等高值零部件再制造。建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，促進再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。健全資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。推動物聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)管技術(shù)在危險廢棄物、電子廢棄物利用處置等領(lǐng)域應用，支持再生資源企業(yè)建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡。統(tǒng)籌國內(nèi)外再生資源利用，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。建設資源循環(huán)利用第三方服務體系，鼓勵通過合同管理方式，提供廢棄物管理、回收、再生加工、循環(huán)利用的整體解決方案。全面落實生產(chǎn)者責任延伸制度，鼓勵使用再生產(chǎn)品和原料。建立健全覆蓋固體廢棄物、危險廢棄物、再生產(chǎn)品、污染物控制等方面的標準體系。專欄 18 資源循環(huán)替代體系示范工程實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，推動太陽能光伏電池、廢棄電子產(chǎn)品稀貴金屬多組分分離提取和電動汽車動力蓄電池、廢液晶等新品種廢棄物的回收利用，開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的廢棄物回收利用體系示范。推進城市低值廢棄物協(xié)同處置和大宗固體廢棄物綜合利用加快發(fā)展。建立以售后維修體系為核心的舊件回收體系，在商貿(mào)物流、金融保險、維修銷售等環(huán)節(jié)和煤炭、石油等采掘企業(yè)推廣應用再制造產(chǎn)品。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司提供整體解決方案和專項服務。六、促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造引領(lǐng)新消費以數(shù)字技術(shù)和先進理念推動文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設計等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達到8萬億元。（一）創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備。適應沉浸式體驗、智能互動等趨勢，加強內(nèi)容和技術(shù)裝備協(xié)同創(chuàng)新，在內(nèi)容生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域緊跟世界潮流，在消費服務裝備領(lǐng)域建立國際領(lǐng)先優(yōu)勢，鼓勵深度應用相關(guān)領(lǐng)域最新創(chuàng)新成果。提升創(chuàng)作生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。加大空間和情感感知等基礎性技術(shù)研發(fā)力度，加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息成像、裸眼三維圖形顯示（裸眼3D）、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理、互動影視等核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在數(shù)字文化創(chuàng)意創(chuàng)作生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接。鼓勵企業(yè)運用數(shù)字創(chuàng)作、網(wǎng)絡協(xié)同等手段提升生產(chǎn)效率。增強傳播服務技術(shù)裝備水平。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的超感影院、混合現(xiàn)實娛樂、廣播影視融合媒體制播等配套裝備和平臺，開拓消費新領(lǐng)域。大力研發(fā)數(shù)字藝術(shù)呈現(xiàn)技術(shù)，提升藝術(shù)展演展陳數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化應用水平，支持文物保護裝備產(chǎn)業(yè)化及應用。研究制定數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備關(guān)鍵標準，推動自主標準國際化，完善數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備和相關(guān)服務的質(zhì)量管理體系。專欄 19 數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)裝備創(chuàng)新提升工程以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合，構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加強基礎技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、互動影視等新型軟硬件產(chǎn)品，促進相關(guān)內(nèi)容開發(fā)。完善數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)與服務標準體系，推動手機（移動終端）動漫、影視傳媒等領(lǐng)域標準體系廣泛應用，建立文物數(shù)字化保護和傳承利用、智慧博物館、超高清內(nèi)容制作傳輸?shù)葮藴省Ｍ晟茢?shù)字創(chuàng)意“雙創(chuàng)”服務體系。（二）豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式。通過全民創(chuàng)意、創(chuàng)作聯(lián)動等新方式，挖掘優(yōu)秀文化資源，激發(fā)文化創(chuàng)意，適應互聯(lián)網(wǎng)傳播特點，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、多樣、個性化的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。促進優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。鼓勵對藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)。依托地方特色文化，創(chuàng)造具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品。加強現(xiàn)代設計與傳統(tǒng)工藝對接，促進融合創(chuàng)新。提高圖書館、美術(shù)館、文化館、體驗館數(shù)字化、智能化水平，加強智慧博物館和智慧文化遺產(chǎn)地建設，創(chuàng)新交互體驗應用。鼓勵創(chuàng)作當代數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容精品。強化高新技術(shù)支撐文化產(chǎn)品創(chuàng)作的力度，提高數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品原創(chuàng)水平，加快出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、藝術(shù)品、文化會展等行業(yè)數(shù)字化進程，提高動漫游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡文學、網(wǎng)絡視頻、在線演出等文化品位和市場價值。鼓勵多業(yè)態(tài)聯(lián)動的創(chuàng)意開發(fā)模式，提高不同內(nèi)容形式之間的融合程度和轉(zhuǎn)換效率，努力形成具有世界影響力的數(shù)字創(chuàng)意品牌，支持中華文化“走出去”。專欄 20 數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程依托先進數(shù)字技術(shù)，推動實施文化創(chuàng)意產(chǎn)品扶持計劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”中華文明行動計劃，支持推廣一批數(shù)字文化遺產(chǎn)精品，打造一批優(yōu)秀數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品，建設數(shù)字文化資源平臺，實現(xiàn)文化創(chuàng)意資源的智能檢索、開發(fā)利用和推廣普及，拓展傳播渠道，引導形成產(chǎn)業(yè)鏈。（三）提升創(chuàng)新設計水平。挖掘創(chuàng)新設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，推動設計創(chuàng)新成為制造業(yè)、服務業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領(lǐng)域的核心能力。強化工業(yè)設計引領(lǐng)作用。積極發(fā)展第三方設計服務，支持設計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)加大工業(yè)設計投入，推動工業(yè)設計與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌深度融合，促進創(chuàng)新設計在產(chǎn)品設計、系統(tǒng)設計、工藝流程設計、商業(yè)模式和服務設計中的應用。支持企業(yè)通過創(chuàng)新設計提升傳統(tǒng)工藝裝備，推進工藝裝備由單機向互聯(lián)、機械化向自動化持續(xù)升級。以創(chuàng)意和設計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，加強廣告服務，健全品牌價值體系。制定推廣行業(yè)標準，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持建設工業(yè)設計公共服務平臺。通過工業(yè)設計推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提升人居環(huán)境設計水平。創(chuàng)新城市規(guī)劃設計，促進測繪地理信息技術(shù)與城市規(guī)劃相融合，利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，建立覆蓋區(qū)域、城鄉(xiāng)、地上地下的規(guī)劃信息平臺，引導創(chuàng)新城市規(guī)劃。從宏觀、中觀、微觀等多層面加強城市設計，塑造地域特色鮮明的風貌。鼓勵建筑設計創(chuàng)作，完善招投標制度和專家評標制度，擴展建筑師執(zhí)業(yè)服務范圍，引導建筑師參與項目策劃、建筑設計、項目管理，形成激勵建筑師創(chuàng)作的政策環(huán)境