戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展-資料下載頁(yè)
2025-01-04 03:41本頁(yè)面
【正文】 核心在于處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系 能力（ capability） 成本（ cost） 機(jī)會(huì)（ chance） A 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代，世界的不確定性進(jìn)一步增加，唯一確定的是，我們不知道誰(shuí)在什么時(shí)候在什么地方推出何種創(chuàng)新。 開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)會(huì) 降低創(chuàng)新成本 提升創(chuàng)新能力 更好發(fā)揮政府作用：有什么樣的城市和社會(huì)就有什么樣的產(chǎn)業(yè) 51 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 大力推進(jìn)行政審批制度改革與法治化建設(shè) ? “ 負(fù)面清單 ” ：讓市場(chǎng)主體 “ 法無(wú)禁止即可為 ” ? “ 權(quán)力清單 ” ：讓黨政機(jī)關(guān) “ 法無(wú)授權(quán)不可為 ” ? “ 責(zé)任清單 ” ：讓黨政機(jī)關(guān) “ 法定職責(zé)必須為 ” ? 將顛倒的關(guān)系顛倒過(guò)來(lái) ? 關(guān)注形成清單的規(guī)則、程序與過(guò)程的合法性、合理性 52 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 大力推進(jìn)行政審批制度改革與法治化建設(shè) 塑造新型的政商關(guān)系 Gilboy:《 中國(guó)奇跡背后的神話 》 結(jié)論 ：中國(guó)沒(méi)有可能迅速崛起為全球性的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 ? 理由 ：中國(guó)企業(yè)的戰(zhàn)略文化側(cè)重和黨政官員發(fā)展特殊關(guān)系 2023年博鰲亞洲論壇分論壇：政商關(guān)系新生態(tài)：君子之交相忘于江湖 ” 53 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 大力推進(jìn)行政審批制度改革與法治化建設(shè) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：知本變資本 中國(guó)從制造大國(guó)到創(chuàng)新大國(guó)，最重要的就是要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來(lái)保駕護(hù)航。 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)創(chuàng)新的尊敬與承認(rèn) ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成科技創(chuàng)新型中小企業(yè)融資新資本 54 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 以供給管理替代需求管理 需求管理與供給管理中“三駕馬車”的區(qū)別 以進(jìn)口提升國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率 增加未來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率 以新（優(yōu)）產(chǎn)品創(chuàng)造新需求 供給管理 進(jìn)口貢獻(xiàn)為負(fù) 增加需求 刺激消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品消費(fèi) 需求管理 出口 投資 消費(fèi) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸根結(jié)底要靠用更少的資源生產(chǎn)出更多東西 55 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 以供給管理替代需求管理 ? 提高工農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 ? 提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 ? 理順價(jià)格體系 ? 企業(yè)稅負(fù)合理化 ? 推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系 放松供給約束 （短期）：減稅，放松壟斷，減少管制 解除供給抑制 （長(zhǎng)期）：放松人口生育控制、戶籍制度、資本和金融管制 優(yōu)化土地與資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革 56 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 ? 權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，將保障現(xiàn)代人的自由，但自由還是人們能夠過(guò)自己愿意過(guò)的那種生活的 “ 可行能力 ” 。 ? 在 “ 可行能力 ” 視角下，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化不僅是政府的責(zé)任、公民的權(quán)利，也是整個(gè)社會(huì)對(duì)未來(lái)的投資。 國(guó)家與國(guó)家、地方與地方間的競(jìng)爭(zhēng)是長(zhǎng)期的過(guò)程，最終取決于人力資本的總體水平。 57 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 大力推進(jìn)教育理念、內(nèi)容、制度改革 麥肯錫 2023年 5月有關(guān)中國(guó)教育體系和技能差距的報(bào)告稱：學(xué)生家長(zhǎng)、雇主和決策者越來(lái)越擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)機(jī)械學(xué)習(xí)和應(yīng)試的中國(guó)教育體系無(wú)法培育出 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)需要的靈活思維和創(chuàng)新能力。 面對(duì)“未來(lái)”的尷尬：不敢想、不愿想、想不了、想不通 58 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持思路與政策 ? 政府應(yīng)該而且必須增強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，但絕不能代替企業(yè)制定具體的技術(shù)路線。 ? 不斷創(chuàng)新金融和財(cái)政的支持方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策金融化（投資引導(dǎo)基金），并大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。 2023年金融危機(jī)后，美國(guó)之所以能夠在計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，都是通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)起來(lái)的。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至 2023年上半年，全美主要風(fēng)險(xiǎn)投資都投向了以計(jì)算機(jī)和生物技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，其中，近一半的風(fēng)險(xiǎn)投資額集中在軟件領(lǐng)域， %的風(fēng)險(xiǎn)投資額投向了生物技術(shù)。 59 三、 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府治理新思維 （二）推進(jìn)科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府治理新思維 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持思路與政策 ? 各政策部門間建立有效溝通協(xié)同機(jī)制，避免政策過(guò)多過(guò)寬，防止政策過(guò)于疊加。 ? 將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。 德國(guó)出臺(tái)了中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、數(shù)字德國(guó) 2023計(jì)劃等一系列措施，推動(dòng)了創(chuàng)新型和研究型中小企業(yè)的快速發(fā)展。 2023年德國(guó)大約有 11萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)，到2023年研究型企業(yè)將增至 4萬(wàn)家、創(chuàng)新型企業(yè)增至 14萬(wàn)家，中小企業(yè)已經(jīng)成為德國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。 60
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