【正文】 一是工作方法思路要?jiǎng)?chuàng)新。改變過去單純依托企業(yè)建立工會(huì)組織的辦法，采取單個(gè)企業(yè)建立基層工會(huì)委員會(huì)、多個(gè)小企業(yè)建立聯(lián)合會(huì)等多種方式，以“全面覆蓋、不留死角”的攻勢(shì)，加大工會(huì)的組建力度，不斷提高工會(huì)組建率、職工入會(huì)率和職工的覆蓋率。二是在運(yùn)行機(jī)制上要?jiǎng)?chuàng)新。在建會(huì)程序和職工的入會(huì)手續(xù)上，適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)的特點(diǎn)，力求簡(jiǎn)便、靈活、易行，千方百計(jì)把職工組織起來，充實(shí)完善，逐步規(guī)范。探索流動(dòng)會(huì)員會(huì)籍管理辦法，保證會(huì)員流動(dòng)到哪里，會(huì)籍關(guān)系就接管到哪里。三是領(lǐng)導(dǎo)體制要?jiǎng)?chuàng)新。對(duì)改制企業(yè)要建立起工會(huì)聯(lián)合會(huì)或小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。在從事多種經(jīng)營(yíng)或第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中建立行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，發(fā)揮地方工會(huì)和基層工會(huì)的雙重職能。（四）工會(huì)在發(fā)揮職能和職工參與民主管理上應(yīng)豐富載體多樣性。工會(huì)維護(hù)職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要集中體現(xiàn)在職工代表大會(huì)、集體協(xié)商和簽訂集體合同制度上。從目前狀況來看，與之相輔的廠務(wù)公開制度、勞動(dòng)合同制度、職工董事監(jiān)事制度、勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁制度等群眾性勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督制度、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和法律援助制度早已名存實(shí)亡，形成制度與保障的分體狀態(tài)，職工沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上主人翁地位。建立和完善適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)建和諧企業(yè)的舉措顯得尤為重要。工會(huì)開展職工民主管理工作必須與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)殡S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在職工民主管理上，不可能只靠單一地職代會(huì)來完成解決具體問題和矛盾。這就需要我們學(xué)習(xí)借鑒有益的國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成多元化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)保障制度。二、運(yùn)用法律手段維護(hù)職工權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基石。法律是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本手段，是規(guī)范人們行為的規(guī)則，是實(shí)施企業(yè)與職工雙方權(quán)益保障的基礎(chǔ)。我國(guó)已頒布了一系列勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)法律體系基本形成，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了基本依據(jù)和保障。但是，由于現(xiàn)行《工會(huì)法》和其他相關(guān)法規(guī)的軟弱無力，工會(huì)在維護(hù)職工權(quán)益上顯得力不從心。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，%，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，非國(guó)有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率普遍偏低，%。在大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，存在不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的情況，有的勞動(dòng)合同中存在內(nèi)容不規(guī)范、形式化現(xiàn)象，甚至還存在“霸王條款”違法行為。《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后勞動(dòng)合同制度開始實(shí)行，對(duì)規(guī)范勞資雙方的權(quán)利義務(wù)，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。（一）加大勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)職工法律保護(hù)意識(shí)。工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的途徑和手段主要體現(xiàn)在《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和其它相關(guān)法律法規(guī)中。要想建立和諧穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，把勞動(dòng)爭(zhēng)議盡可能消滅在萌芽狀態(tài)，必須首先宣傳好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)常識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》的有關(guān)政策和廣大職工依法維護(hù)自身利益的意識(shí)。企業(yè)工會(huì)要充分利用職工教育陣地和各種有效的宣傳形式，對(duì)廣大干部職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，以減少和避免各種矛盾和糾紛的發(fā)生。同時(shí)，要把思想政治教育貫穿到日常工作之中，做好職工的思想教育工作，引導(dǎo)職工樹立以企業(yè)為家的意識(shí)，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。新頒布的工會(huì)法實(shí)施后，邯鄲市漳滏河灌溉供水管理處充分利用板報(bào)櫥窗、內(nèi)部報(bào)刊及定期集中學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳教育，從一定程度上提高了職工的法律意識(shí)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度及勞動(dòng)紀(jì)律，全身心投入到灌區(qū)發(fā)展之中，為在灌區(qū)建功立業(yè)起到了積極作用。（二）工會(huì)要以各種法律法規(guī)為橋梁，溝通雙方勞動(dòng)關(guān)系。在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中，工會(huì)要牢牢把握職工總體受益的原則，考慮職工個(gè)體的差異和承受能力，最大限度地協(xié)助企業(yè)把職工的公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療金、以及失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等事關(guān)職工切身利益的事落實(shí)到實(shí)處，解決職工后顧之憂。因此要特別注意督促和監(jiān)督《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》的執(zhí)行和落實(shí)，引導(dǎo)組織職工學(xué)習(xí)法律知識(shí)，使職工自覺遵守法律，依法維護(hù)自已的權(quán)益，確保把和諧的勞動(dòng)關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，還要依法督促企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)教育投入，把培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)最大福利，讓職工終身受用。（三）加大勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的立法、執(zhí)法力度，盡快形成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。一是抓緊制定出臺(tái)集體合同法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法、最低工資保障法、勞動(dòng)保險(xiǎn)法等一系列法律，逐步形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的法律、法規(guī)體系。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)部、委制定的部門規(guī)章的清理工作，及時(shí)廢除、修改與法律、法規(guī)相抵觸，與客觀實(shí)際不相符的有關(guān)部門規(guī)章，逐步形成科學(xué)、合理、完備的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)規(guī)章體系。三是加大勞動(dòng)法律、法規(guī)的執(zhí)法力度，及時(shí)糾正處理各類違法行為，確保勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。勞動(dòng)行政部門要發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)地查處各類違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，對(duì)于錄用童工、拖欠工資、拒絕繳納各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要加大監(jiān)察和處罰的力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（四）完善協(xié)商機(jī)制，簽訂和履行《集體合同》是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要平臺(tái)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立協(xié)商機(jī)制和集體合同制度是企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工與企業(yè)自主協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系問題的有效措施，是加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)的重要內(nèi)容。作為邯鄲市人員聘用制改革試點(diǎn)單位之一的漳滏河灌溉供水管理處，充分調(diào)動(dòng)職工參與改革的積極性，嚴(yán)格按照規(guī)程召開職工代表大會(huì)，經(jīng)充分討論醞釀、平等協(xié)商、幾易其稿，就涉及職工關(guān)心的工作報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等問題達(dá)成了共識(shí)，并由工會(huì)代表職工與單位簽訂集體合同，規(guī)范雙方勞動(dòng)關(guān)系，體現(xiàn)了勞動(dòng)關(guān)系的合法性和共同決定權(quán)，提高了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的地位和權(quán)利。由于措施得力，保障到位，在和諧的氛圍中，圓滿完成人員聘用制改革的任務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)在全省事業(yè)單位人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流，并得到了充分的肯定。三、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。目前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的根源在于體制上勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失與斷裂。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)就是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定和維護(hù)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的基本目的是既要保障雙方的合法權(quán)益又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。和諧的勞動(dòng)關(guān)系不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可取代的平衡儀、減壓器，也是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代工人運(yùn)動(dòng)史告訴我們，只有建立協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系體制，才能使勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間增加溝通，獲取信息交流，達(dá)到最可能的利益平衡。（一）建立和完善企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)管理制度，形成良好的溝通渠道。對(duì)企業(yè)而言，能否建立一套合法、高效的勞動(dòng)管理制度，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的理解程度密切相關(guān)。企業(yè)可以結(jié)合我國(guó)國(guó)情和地方企業(yè)特點(diǎn)，通過有關(guān)制度制定監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立一套逐步完善的勞動(dòng)管理制度。也可以地方政府和工會(huì)組織等部門組織企業(yè)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的形式進(jìn)行交流，還可通過咨詢機(jī)構(gòu)、仲裁、法院等部門收集典型案例等形式，宣傳勞動(dòng)法的知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識(shí)，為企業(yè)制定合理的勞動(dòng)管理制度和建立諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供正確的導(dǎo)向。（二）充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)職能作用，為職工行使民主權(quán)利保駕護(hù)航。一是健全工會(huì)干部協(xié)管機(jī)制。工會(huì)組織自身對(duì)干部的管理、考核、選用、獎(jiǎng)懲沒有形成系統(tǒng)的、合理的、科學(xué)的、有效的管理機(jī)制,影響到工會(huì)干部的積極性,不利于基層工會(huì)組織建設(shè)；二是堅(jiān)持做好職工代表大會(huì)制度。企業(yè)的發(fā)展大計(jì)、工作思路、工作安排、財(cái)務(wù)預(yù)決算及審計(jì)結(jié)果、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、企業(yè)福利費(fèi)、公積金的使用，以及涉及職工利益的重大事項(xiàng)要在職代會(huì)上向職工代表報(bào)告并經(jīng)職工代表審議通過。讓職工代表在參與企業(yè)管理、實(shí)施民主監(jiān)督過程中，折射出一個(gè)企業(yè)和諧的民主氣氛和職工與企業(yè)管理者的和諧關(guān)系；三是做好廠務(wù)公開工作，滿足廣大職工的知情權(quán)。職工對(duì)企業(yè)的知情權(quán)是創(chuàng)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的要素之一。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的公開，最大限度的讓廣大職工了解企業(yè)的措施制定、安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，了解與自已切身利益相關(guān)的事，滿足職工的知情權(quán)、參與權(quán)。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的隊(duì)伍建設(shè)，有效地化解內(nèi)部矛盾。能否有效地協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，關(guān)鍵在于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)干部隊(duì)伍是否具有較好的綜合素質(zhì)。通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)造就一批精通法律、熟悉業(yè)務(wù)、熱心為職工服務(wù)、具有較強(qiáng)工作能力的干部隊(duì)伍，以適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的客觀需要。首先，要建立好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁員、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁員、勞動(dòng)監(jiān)察員，為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作奠定良好基礎(chǔ)。其次是要對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)工作人員的學(xué)歷、能力、政治素養(yǎng)等綜合素質(zhì)把關(guān)，確保它們能夠適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的實(shí)際需要。三是對(duì)擔(dān)任協(xié)調(diào)矛盾的工作人員進(jìn)行定期的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)有培養(yǎng)前途的人員，要脫產(chǎn)進(jìn)行深造，盡快培養(yǎng)一批勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的專業(yè)人才。（四）建立完善民主監(jiān)督體系，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。完善民主監(jiān)督體系，是監(jiān)督平等協(xié)商、集體合同制度和職代會(huì)制度的規(guī)范程度的有效保障，是調(diào)處企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的根本保證。在做好監(jiān)督制約的前提下，工會(huì)還要組織職工進(jìn)行群眾監(jiān)督，這也是《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)賦予工會(huì)的權(quán)利，也是工會(huì)堅(jiān)持依法治會(huì)的必然要求。工會(huì)組織開展群眾監(jiān)督可采取多種形式，最重要的一項(xiàng)就是依法組織職工代表定期不定期地對(duì)職代會(huì)的有關(guān)決議事項(xiàng)、集體合同條款的執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工會(huì)作為企業(yè)管理體制中不可或缺的組成部分，一定要在充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，努力協(xié)調(diào)好與行政組織的關(guān)系，保證以職代會(huì)為主要形式下的民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的完善和提高。