【正文】 為例，中國共產(chǎn)黨雙鴨山市代表大會、各縣(區(qū))代表大會代表任期為五年，代表按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定由召集代表大會的黨委所轄各選舉單位選舉產(chǎn)生，經(jīng)代表大會代表資格審查委員會審查并經(jīng)大會或大會主席團通過，具有代表資格，代表資格至下一屆黨代表大會召開時止，出現(xiàn)代表資格終止和停止情況的除外。問：代表有哪些權(quán)利與職責？答：《暫行條例》規(guī)定，黨代表大會代表應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，具體內(nèi)容就是要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學習宣傳貫徹黨代表大會精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮表率作用，認真行使職權(quán)，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權(quán)。黨代表大會代表的權(quán)利與職責是：在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的報告；在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關(guān)重大問題；在同級黨代表大會上行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)；了解同級黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況；向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重大問題提出意見和建議；對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督；參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動；受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關(guān)工作。問：代表開展工作的方式主要有哪些？答：《暫行條例》對代表開展工作的方式作出了明確規(guī)定，開展工作的主要方式有：在黨代表大會召開期間，代表聯(lián)名可以向大會提出提案；黨代表大會閉會期間，可以由個人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級黨委提出提議；可以通過參加座談、列席會議等方式，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定提出意見和建議；受同級黨代表大會和黨的委員會的委托，在本地區(qū)對涉及同級黨代表大會和黨的委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大決策、重要事項進行調(diào)查研究；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見、建議；應(yīng)邀列席黨的委員會全體會議等會議，發(fā)表意見；根據(jù)同級黨的委員會安排，參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦和對同級黨委、紀委領(lǐng)導班子及其成員的民主評議，參加對常委會工作的評議。問：代表履行職責有哪些保障措施？答：切實保障代表履行職責，是落實好代表任期制工作的重要內(nèi)容，也是各級黨委在代表任期制工作中承擔的主要任務(wù)。從目前看，代表權(quán)利的保障主要有三個方面的內(nèi)容，一是各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權(quán)利，在實際工作中積極為代表發(fā)揮作用營造氛圍、提供空間；二是各級黨委特別是地方黨委要在執(zhí)行代表任期制的過程中不斷完善相關(guān)的工作機制，形成符合黨委工作實際的任期制運行辦法；三是各級黨委要在任期制的落實中把取得的工作經(jīng)驗用制度的辦法固定下來，努力形成保證任期制落實的制度體系。問：在什么情況下，代表的資格將會終止和停止？答：受留黨察看以上處分的，因出國(境)定居等原因被停止黨籍或喪失中華人民共和國國籍的，辭去代表職務(wù)被接受的，其代表資格終止；地方各級代表大會代表因組織關(guān)系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級黨代表大會所屬范圍的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生的黨的委員會決定，報上級黨的委員會備案。問：對學習貫徹《暫行條例》還有哪些具體要求？答：實行黨代表大會代表任期制，是加強黨的建設(shè)的一項重要工作。各級黨委必須高度重視，切實擺上重要日程。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，各相關(guān)職能部門要密切配合，形成工作合力，采取得力措施，保證代表任期制工作落到實處并取得實效。要認真組織學習傳達好《暫行條例》，增強黨組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨代表大會代表任期制的自覺性。要抓好領(lǐng)導班子自身的學習，提高班子成員自覺執(zhí)行代表任期制的責任意識和大局意識。要組織好各級黨代表大會代表的學習，把學習和貫徹好《暫行條例》作為今后一個時期各級黨代表大會代表的重要政治任務(wù)切實抓緊抓好，不斷提高代表履行職責的民主意識和責任意識。要搞好面向全體黨員的宣傳教育工作，使全體黨員進一步認清新形勢下做好代表任期制工作的重大意義和重要作用，切實增強黨員的主體意識，增強發(fā)揮作用的使命感和責任感。蘇家屯區(qū)開展黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作為認真貫徹落實中共沈陽市第十一次代表大會精神，進一步加強和改善黨的領(lǐng)導，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，積極探索黨代表在閉會期間充分發(fā)揮作用的有效途徑，蘇家屯區(qū)緊緊圍繞全區(qū)工作大局，從健全機制、構(gòu)建載體、強化職能入手，搭建起區(qū)委與黨代表相互交流和溝通的平臺，為區(qū)黨代表切實履行職責和充分發(fā)揮作用提供了保障。一是健全機制，規(guī)范管理，為開展黨代表活動奠定組織基礎(chǔ)。為了確保黨代表活動的科學化、規(guī)范化和制度化，蘇家屯區(qū)以建立健全各項制度，強化規(guī)范管理為切入點，推動閉會期間發(fā)揮黨代表作用工作扎實開展。建立了領(lǐng)導機構(gòu)。區(qū)委成立了由區(qū)委書記為組長、區(qū)委組織部長為副組長、區(qū)直有關(guān)部門為成員單位的黨代表閉會期間發(fā)揮代表作用工作領(lǐng)導小組，下設(shè)黨代表活動辦公室。建立了完善的制度體系。為推動黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作的科學化、規(guī)范化和制度化，在工作開展過程中逐步規(guī)范了活動組的劃分，同時進一步明確了區(qū)黨代表、區(qū)黨代表室、區(qū)黨代表活動組、區(qū)黨代表活動組組長及區(qū)黨代表活動組聯(lián)絡(luò)員的工作職責。進一步建立健全了區(qū)黨代表活動的工作制度，包括區(qū)黨代表通報大會制度；《區(qū)黨代表意見建議書》辦理制度；區(qū)黨代表列席區(qū)委全委會制度；區(qū)黨代表參加民主推薦和民主測評領(lǐng)導干部會議制度；區(qū)黨代表聯(lián)系黨支部制度和黨代表聯(lián)系黨員制度。二是構(gòu)建載體，開展活動，搭建黨代表發(fā)揮作用的平臺。黨代表在閉會期間發(fā)揮作用需要通過活動載體來實現(xiàn)，蘇家屯區(qū)結(jié)合地區(qū)實際，統(tǒng)籌安排，精心部署，通過一系列主題鮮明、富有特色的黨代表活動，搭建起黨代表發(fā)揮作用的平臺。全區(qū)黨代表在閉會期間發(fā)揮作用工作開展以來，圍繞一個時期區(qū)委的中心工作，開展了形式多樣的黨代表活動。比如：農(nóng)村活動組巡視了永樂鄉(xiāng)互助村溫室葡萄生產(chǎn)、十里河鎮(zhèn)新莊奶牛場、櫻桃谷莊園、佳地莊園和冀東水泥廠、“一村一業(yè)”發(fā)展情況，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),對農(nóng)村工作、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行座談討論。代表圍繞農(nóng)村的實際情況，對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出了很好的意見和建議。如對村級“兩委”班子要進一步加強管理，尤其是要加強對“兩委”干部的教育與管理。在機關(guān)活動組中，聽取了區(qū)工商分局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局黨委黨建工作匯報，以“如何進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，樹立服務(wù)意識、大局意識，為全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境”為主題，組織代表進行了座談討論。根據(jù)代表提出的加強軟環(huán)境建設(shè)的建議，區(qū)委首先在機關(guān)黨組織設(shè)置上和黨組織隸屬關(guān)系上進行了調(diào)整和理順，并以《實施區(qū)直機關(guān)工作目標考核》為載體，將全區(qū)區(qū)直機關(guān)工作納入目標考核范圍，與單位評優(yōu)和機關(guān)干部獎罰掛鉤，增強了機關(guān)干部紀律約束力，調(diào)動了干部工作的主動性和積極性，較好地促進了機關(guān)作風建設(shè)。三是強化職能，拓寬渠道，加快推進全區(qū)政治文明建設(shè)進程。在積極組織代表開展活動之外,通過組織黨代表參與區(qū)委有關(guān)重要會議或重要活動，使黨代表監(jiān)督和了解區(qū)委一些重大問題的決策過程，并在政策允許和職責范圍內(nèi)提出合理化建議，讓代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)真正得到了落實。組織代表參與區(qū)委全委會報告的審閱，并列席參加會議。區(qū)委在每次全會前，向部分代表下發(fā)區(qū)委工作報告征求意見稿，對代表提出修改意見，進行認真研究。同時邀請部分代表列席會議，參與討論。組織代表參與區(qū)管領(lǐng)導班子、區(qū)管領(lǐng)導干部測評和推薦工作。區(qū)委在組織對擬任職區(qū)管領(lǐng)導干部推薦時，都明確要求基層單位要有一定比例的黨代表參加；在考核中，也要有部分黨代表參加測評，并在測評后以談話的形式征求代表意見。征求對區(qū)委常委工作的意見和建議，接受黨代表的監(jiān)督。區(qū)委每次在召開常委民主生活會前，都要征求黨代表對區(qū)委常委班子及其本人的意見和建議，對代表提出意見進行認真梳理，并責成有關(guān)部門進行整改和落實。立足六個堅持 突出六個到位伊春區(qū)發(fā)揮黨代表作用工作穩(wěn)步推進 20071129 15:37:00 點擊821次 【字體：小 中大】為進一步擴大黨內(nèi)民主，改進執(zhí)政方式，優(yōu)化決策機制，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，伊春區(qū)委結(jié)合實際，科學謀劃，積極探索，立足六個堅持、突出六個到位，使黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用工作取得明顯成效。一、堅持加強領(lǐng)導，把工作責任落實到位為切實加強對黨代會閉會期間發(fā)揮黨代表作用工作的領(lǐng)導，伊春區(qū)委建立了三級責任體系,即:由區(qū)委書記任組長、部分常委任副組長、各街道黨工委常務(wù)副書記及部分單位黨組織負責人任成員的黨代表發(fā)揮作用領(lǐng)導小組。由區(qū)委組織部長任主任,專職工作人員任成員的黨代表常任制辦公室。由區(qū)黨代表民主推選的有責任心、組織能力強的28名科級干部擔任組長、副組長的黨代表活動小組。并明確了每個體系的責任分工，形成了領(lǐng)導小組親自抓，常任制辦公室經(jīng)常抓，活動小組組長具體抓的工作格局。每個責任體系定期召開工作會議，研究部署黨代表發(fā)揮作用工作，解決黨代表發(fā)揮作用過程中存在的問題，確保發(fā)揮黨代表作用工作健康有序開展。二、堅持營造氛圍，把思想認識統(tǒng)一到位為使廣大黨員群眾充分認識發(fā)揮黨代表作用工作的目的、意義，區(qū)委積極開展宣傳和啟動工作，搭建了三級宣傳平臺。一是搭建外部宣傳平臺。在辦公大樓門前利用電子顯示屏,以滾動字幕的形式，深入宣傳黨代表大會常任制的內(nèi)涵以及發(fā)揮黨代表作用工作的重要意義。為增強黨代表開展工作的主動性，區(qū)委制定和下發(fā)了《伊春區(qū)黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用實施方案》，對全區(qū)黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作進行全面規(guī)劃和細致的安排。二是搭建內(nèi)部宣傳平臺。全區(qū)各單位、各部門分別以召開會議、黨員集中學習等方式，在本單位、本部門的內(nèi)部開展宣傳活動。三是搭建群眾宣傳平臺。各社區(qū)充分利用展示板、櫥窗、宣傳欄等宣傳陣地，積極開展黨代表發(fā)揮作用相關(guān)知識的宣傳，充分調(diào)動社區(qū)廣大群眾參與和支持此項工作的熱情。截止目前，利用各種宣傳平臺，共出板報500余期，制作條幅600余條，設(shè)立宣傳櫥窗24處，制作展示板18塊，為黨代表發(fā)揮作用工作順利啟動打下了堅實的基礎(chǔ)。三、堅持教育培訓，把代表素質(zhì)提高到位為使黨代表不斷提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)工作需求，區(qū)委健全了三級培訓機制。一是健全全員培訓機制。區(qū)委堅持每年對全區(qū)黨代表進行一次集中培訓，2007年8月22日，區(qū)委組織召開了全體黨代表參加的培訓會。圍繞黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的歷史背景、發(fā)揮代表作用的重要性及必要性、黨代表履行的職責、開展活動的主要內(nèi)容和基本方法等方面進行了較為系統(tǒng)的培訓，使黨代表對發(fā)揮黨代表作用工作有了明確的認識。二是健全專項培訓機制。區(qū)黨代會常任制辦公室還圍繞發(fā)揮代表作用的具體細節(jié)，舉辦專題講座，堅持每季度對黨代表活動小組的正、副組長進行業(yè)務(wù)培訓，不斷豐富黨代表的業(yè)務(wù)知識，提高組長的履職能力。三是健全分組培訓機制。由各黨代表活動小組每月組織召開一次業(yè)務(wù)培訓，針對本活動小組工作中存在的問題，著重加強履職能力方面的培訓，不斷提高調(diào)研視察的實際工作水平。四、堅持完善機制，把保障措施落實到位為使黨代表發(fā)揮作用工作得到有效保障，區(qū)委完善了黨代表發(fā)揮作用的三級保障機制。一是完善制度保障機制。區(qū)委研究制定了黨代表大會年會、黨代表團（組）活動、黨代表管理、黨代表調(diào)研與視察工作、黨代表提案建議和意見、黨代表提案的處理和回復等14項制度，通過制度來規(guī)范和保障黨代表發(fā)揮作用工作順利開展。二是完善運行保障機制。為了使黨代表發(fā)揮作用工作更加規(guī)范，區(qū)委設(shè)計了黨代表發(fā)揮作用工作流程表，分18個步驟，安排黨代表在每個階段的工作任務(wù)，確保了每個步驟環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，充分體現(xiàn)了黨代表發(fā)揮作用工作的科學性和嚴密性。三是完善人員經(jīng)費保障機制。區(qū)委從各單位、各部門專門抽調(diào)了18名優(yōu)秀干部，分別組成了黨代表活動指導組、聯(lián)絡(luò)組和檢查組，確保人員配備到位。區(qū)財政撥付專項經(jīng)費，為黨代表常任制辦公室配備了電腦、打印機，印制了150個《代表證》和《黨代表活動手冊》，購買了辦公用品，并解決了各活動小組開展活動的費用。五、堅持搭建載體，把代表作用發(fā)揮到位黨代表發(fā)揮作用需要借助一定載體來體現(xiàn)，區(qū)委結(jié)合實際，經(jīng)過認真謀劃,重點開展了三項活動。一是開展調(diào)研視察活動。各黨代表活動小組圍繞8個重點調(diào)研視察課題，先后深入到62個部門和單位，召開座談會36次，聽取匯報76次，走訪黨員群眾2000人次，找準了阻礙全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。共形成了12篇觀點鮮明、操作性較強的調(diào)研報告，歸納整理出了21個較突出的問題，提出了詳細的意見和建議。區(qū)委經(jīng)認真分析和研究，采納了15條建議。圍繞創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境課題，黨代表活動小組建議區(qū)委從“端正政風行風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”入手，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。區(qū)委經(jīng)認真研究，采取有力措施，解決了非公有制企業(yè)反映強烈的12個問題。目前，非國有經(jīng)濟各項增漲指標與同期相比明顯提高；圍繞“爭創(chuàng)全市第一警”課題，黨代表活動小組建議區(qū)委進一步提高交通治安防控能力，區(qū)委積極采納，完善了交通治安監(jiān)控系統(tǒng)。目前，各類案件發(fā)案率與同期相比明顯降低，群眾的安全感普遍增強；圍繞新農(nóng)村建設(shè)課題，黨代表活動小組建議加大農(nóng)村道路設(shè)施建設(shè)力度。區(qū)政府責成功之路有關(guān)部門切實解決農(nóng)民行路難問題。目前，；圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場所建設(shè)課題，建議進一步加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場所建設(shè)力度，區(qū)政府積極采納，規(guī)范了原有的15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新建3處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，滿足了社區(qū)群眾的就醫(yī)需求。二是開展諫言資政活動。黨代表活動小組就街道辦事處貫徹落實省市十次黨代會、區(qū)十四次黨代會精神，如何解決群眾關(guān)心的熱點問題，召開了諫言資政會，街道辦事處有關(guān)人員結(jié)合自身工作詳細了回答了黨代表的提問，進一步增強了被諫言資政對象做好本職工作的自覺性。三是開展代表評優(yōu)活動。為充分調(diào)動廣大黨代表發(fā)揮作用的熱情，區(qū)黨代表領(lǐng)導小組定期對黨代表履行職責情況進行考評。在考評過程中，采取聽、看、問、測等形式，認真了解每位黨代表在發(fā)揮黨代表作用過程中的主要表現(xiàn)，對黨代表所代表的廣大黨員群眾開展?jié)M意度測評，激發(fā)了黨代表工作的積極性和主動性。