【正文】 提案的代表可以要求撤回提案。第九條 黨代表大會閉會期間，黨代表大會代表可以由個人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級黨的委員會提出屬于同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內(nèi)的提議；可以通過參加座談、列席會議等方式，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定，提出意見和建議。第十條 黨代表大會代表受同級黨代表大會和黨的委員會的委托，可以在本地區(qū)對涉及同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內(nèi)的有關重大決策、重要事項進行調(diào)查研究。第十一條 黨代表大會代表應當采取適當方式，與基層黨員和群眾加強聯(lián)系，了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見和建議。第十二條 黨代表大會代表應邀可以列席同級黨的委員會全體會議等會議，發(fā)表意見。第十三條 黨代表大會代表根據(jù)同級黨的委員會安排，可以參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦和對同級黨的委員會、紀律檢查委員會領導班子及其成員的民主評議，參加對同級黨的委員會常務委員會工作的評議。第四章 黨代表大會代表履行職責的保障第十四條 縣級以上黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員應當采取適當方式與同級黨代表大會代表加強聯(lián)系。黨的各級委員會領導班子成員到基層檢查工作和調(diào)查研究，應當注意聽取黨代表大會代表的意見。第十五條 黨的各級委員會應當有計劃地組織同級黨代表大會代表參加學習培訓，增強其代表意識，提高其履行代表職責的能力。第十六條 黨代表大會代表參加同級黨代表大會和黨的委員會安排的活動，代表所在單位應當給予時間保障。第十七條 黨的各級委員會要為黨代表大會代表按照其安排開展工作提供必要的經(jīng)費。無固定工資收入的代表按照同級黨的委員會安排開展工作，根據(jù)實際情況由同級黨的委員會負責給予適當補貼。第十八條 黨的各級委員會對同級黨代表大會代表提出的提案和提議，應當責成有關黨組織或者有關部門、單位研究辦理并負責答復。第十九條 黨的各級委員會應當建立黨代表大會代表聯(lián)絡工作機構，負責代表聯(lián)絡服務工作。第二十條 為便于黨代表大會代表開展工作，黨代表大會可以為同級代表制發(fā)代表證。第二十一條 黨的各級委員會要保障代表的知情權，按照黨內(nèi)有關規(guī)定，采取適當方式向同級黨代表大會代表通報黨的決議、決定貫徹落實情況及黨內(nèi)其他重要情況。第二十二條 黨的各級代表大會召開前，黨的委員會應當征求同級本屆黨代表大會代表和同級下一屆黨代表大會代表對黨的委員會、紀律檢查委員會報告稿的意見。黨的各級委員會召開全體會議前，可以就會議有關事項征求同級黨代表大會有關代表的意見。黨的各級委員會可以根據(jù)工作需要，邀請有關代表列席同級黨的委員會全體會議。第二十三條 黨代表大會代表所在黨組織、所在選舉單位的黨員，可以通過一定方式，向代表反映情況并了解代表開展工作的情況。第二十四條 各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權利。對有義務協(xié)助代表開展工作而拒絕履行義務的黨組織和黨員，同級黨的委員會應當予以批評教育。對妨礙代表開展工作或者對代表開展工作進行打擊報復的，按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。第五章 黨代表大會代表資格的終止和停止第二十五條 黨代表大會代表在任期內(nèi)，有下列情形之一的，其代表資格終止：（一）受留黨察看以上處分的；（二）被停止黨籍，或者喪失中華人民共和國國籍的；（三）辭去代表職務被接受的。第二十六條 黨的地方各級代表大會代表因組織關系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級黨代表大會所屬范圍的，停止執(zhí)行代表職務。第二十七條 因其他原因需要終止代表資格或者停止執(zhí)行黨代表大會代表職務的，按照本章上述規(guī)定處理。第二十八條 黨代表大會代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生的黨的委員會決定，報上級黨的委員會備案。黨的全國代表大會代表資格的終止，由黨的中央委員會決定。第六章 附 則第二十九條 黨的基層代表大會代表參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。第三十條 省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會可以根據(jù)本條例，結合各地實際，制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，并報中央備案。第三十一條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊實行黨代表大會代表任期制工作，由中央軍委根據(jù)本條例制定實施辦法。第三十二條 本條例由中共中央組織部負責解釋。第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。雙鴨山市委常委、市委組織部長范宏就學習貫徹《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》答記者問最近，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)。為使全市各級黨組織、黨代表和廣大黨員更好地學習貫徹《暫行條例》，進一步推動各級黨代表大會代表任期制工作，記者就《暫行條例》的有關內(nèi)容及學習貫徹的具體要求，采訪了市委常委、市委組織部長范宏同志。問：黨代表大會代表任期制的產(chǎn)生背景是什么？答：中國共產(chǎn)黨實行代表大會制度，由代表大會和它選舉產(chǎn)生的委員會作為黨的領導機關，代表黨員行使黨的權力，管理黨內(nèi)事務。我們黨歷來重視發(fā)揮代表作用工作，黨的十六大提出，要充分發(fā)揮代表作用，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，并將此作為保障黨員權力和發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的十七大著眼于黨內(nèi)民主的實踐經(jīng)驗，為進一步發(fā)揮黨代表大會代表的作用，推進黨內(nèi)民主建設，作出了實行黨代表大會代表任期制的決定，并將其寫入黨章，作為黨的一項基本制度固定下來。問：實行黨代表大會代表任期制有哪些重要意義？答：實行黨代表大會代表任期制，是完善黨的代表大會制度的一項重要內(nèi)容，是建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度的一個重要方面。黨內(nèi)開展的黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用工作實踐證明，發(fā)揮黨代表大會代表的作用，有利于發(fā)展黨內(nèi)民主；有利于充分發(fā)揮黨的代表大會作為黨最高權力機關的作用；有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督；有利于始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。問：黨代表大會代表任期制的基本內(nèi)涵是什么？答：黨代表大會代表任期制，就是以黨內(nèi)制度的形式對黨代表大會代表的任期加以明確，使代表任期在同級黨代表大會當屆屆期內(nèi)得到法理性確認和保護，代表在黨代表大會召開和閉會期間，享有代表資格，行使代表權利，履行代表職責，發(fā)揮代表作用。這一制度的主要著眼點是為充分發(fā)揮黨代表大會代表的作用特別是閉會期間的作用提供基本的制度保障。問：黨代表大會代表任期制的規(guī)范有哪些？答：《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》分總則、黨代表大會代表的權利與職責、黨代表大會代表開展工作的方式、黨代表大會代表履行職責的保障、黨代表大會代表資格的終止和停止等六章，共三十三條，對全國和地方各級代表大會代表任期制作出了具體明確的規(guī)定，是確立并規(guī)范代表任期制的根本制度準則。全市各級黨代表大會代表任期制工作必須嚴格遵循《暫行條例》的規(guī)定開展。要注意加強配套制度建設，把代表任期制工作的相關工作機制盡快建立起來，努力形成黨代表大會代表任期制工作的制度體系和長效機制。問：關于代表的任期有哪些明確規(guī)定？答：黨代表大會代表每屆任期與同級黨代表大會當屆屆期相同，如下一屆黨代表大會提前或者延期舉行，其代表任期相應地改變。以我市為例，中國共產(chǎn)黨雙鴨山市代表大會、各縣(區(qū))代表大會代表任期為五年，代表按照黨內(nèi)有關規(guī)定由召集代表大會的黨委所轄各選舉單位選舉產(chǎn)生，經(jīng)代表大會代表資格審查委員會審查并經(jīng)大會或大會主席團通過，具有代表資格，代表資格至下一屆黨代表大會召開時止，出現(xiàn)代表資格終止和停止情況的除外。問：代表有哪些權利與職責？答：《暫行條例》規(guī)定，黨代表大會代表應履行相應的義務，具體內(nèi)容就是要認真學習宣傳貫徹黨的理論和路線方針政策，認真學習宣傳貫徹黨代表大會精神，模范遵守黨的章程、黨內(nèi)各項規(guī)定和國家法律法規(guī)，維護黨的團結和統(tǒng)一，密切聯(lián)系黨員和群眾，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中發(fā)揮表率作用，認真行使職權，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督，不得利用代表身份謀求任何私利和特權。黨代表大會代表的權利與職責是：在同級黨代表大會召開期間參與聽取和審查黨的委員會、紀律檢查委員會的報告；在同級黨代表大會召開期間參與討論和決定有關重大問題；在同級黨代表大會上行使表決權、選舉權，有被選舉權；了解同級黨的委員會、紀律檢查委員會以及所在選舉單位黨組織貫徹執(zhí)行黨的決議、決定的情況；向同級黨代表大會或者同級黨的委員會就經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的重大問題提出意見和建議；對同級黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員進行監(jiān)督；參加同級黨代表大會或者同級黨的委員會組織的活動；受同級黨代表大會或者同級黨的委員會的委托，完成有關工作。問：代表開展工作的方式主要有哪些？答：《暫行條例》對代表開展工作的方式作出了明確規(guī)定，開展工作的主要方式有：在黨代表大會召開期間，代表聯(lián)名可以向大會提出提案；黨代表大會閉會期間，可以由個人或者以聯(lián)名的方式，采用書面形式向同級黨委提出提議；可以通過參加座談、列席會議等方式，對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設等重大決策和黨內(nèi)重要文件的制定提出意見和建議；受同級黨代表大會和黨的委員會的委托，在本地區(qū)對涉及同級黨代表大會和黨的委員會職權范圍內(nèi)的有關重大決策、重要事項進行調(diào)查研究；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員和群眾的意見、建議；應邀列席黨的委員會全體會議等會議，發(fā)表意見；根據(jù)同級黨的委員會安排，參加對本地區(qū)重要干部的民主推薦和對同級黨委、紀委領導班子及其成員的民主評議，參加對常委會工作的評議。問：代表履行職責有哪些保障措施？答：切實保障代表履行職責，是落實好代表任期制工作的重要內(nèi)容，也是各級黨委在代表任期制工作中承擔的主要任務。從目前看，代表權利的保障主要有三個方面的內(nèi)容，一是各級黨組織必須尊重和保障黨代表大會代表的權利，在實際工作中積極為代表發(fā)揮作用營造氛圍、提供空間；二是各級黨委特別是地方黨委要在執(zhí)行代表任期制的過程中不斷完善相關的工作機制，形成符合黨委工作實際的任期制運行辦法；三是各級黨委要在任期制的落實中把取得的工作經(jīng)驗用制度的辦法固定下來，努力形成保證任期制落實的制度體系。問：在什么情況下，代表的資格將會終止和停止？答：受留黨察看以上處分的，因出國(境)定居等原因被停止黨籍或喪失中華人民共和國國籍的，辭去代表職務被接受的，其代表資格終止；地方各級代表大會代表因組織關系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級黨代表大會所屬范圍的，停止執(zhí)行代表職務。代表資格終止，由所在選舉單位或者基層黨組織提出，由同級黨代表大會選舉產(chǎn)生的黨的委員會決定，報上級黨的委員會備案。問：對學習貫徹《暫行條例》還有哪些具體要求？答：實行黨代表大會代表任期制，是加強黨的建設的一項重要工作。各級黨委必須高度重視，切實擺上重要日程。主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，各相關職能部門要密切配合，形成工作合力，采取得力措施，保證代表任期制工作落到實處并取得實效。要認真組織學習傳達好《暫行條例》，增強黨組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨代表大會代表任期制的自覺性。要抓好領導班子自身的學習，提高班子成員自覺執(zhí)行代表任期制的責任意識和大局意識。要組織好各級黨代表大會代表的學習，把學習和貫徹好《暫行條例》作為今后一個時期各級黨代表大會代表的重要政治任務切實抓緊抓好，不斷提高代表履行職責的民主意識和責任意識。要搞好面向全體黨員的宣傳教育工作，使全體黨員進一步認清新形勢下做好代表任期制工作的重大意義和重要作用，切實增強黨員的主體意識，增強發(fā)揮作用的使命感和責任感。蘇家屯區(qū)開展黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作為認真貫徹落實中共沈陽市第十一次代表大會精神，進一步加強和改善黨的領導，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，積極探索黨代表在閉會期間充分發(fā)揮作用的有效途徑，蘇家屯區(qū)緊緊圍繞全區(qū)工作大局，從健全機制、構建載體、強化職能入手，搭建起區(qū)委與黨代表相互交流和溝通的平臺，為區(qū)黨代表切實履行職責和充分發(fā)揮作用提供了保障。一是健全機制，規(guī)范管理，為開展黨代表活動奠定組織基礎。為了確保黨代表活動的科學化、規(guī)范化和制度化，蘇家屯區(qū)以建立健全各項制度，強化規(guī)范管理為切入點，推動閉會期間發(fā)揮黨代表作用工作扎實開展。建立了領導機構。區(qū)委成立了由區(qū)委書記為組長、區(qū)委組織部長為副組長、區(qū)直有關部門為成員單位的黨代表閉會期間發(fā)揮代表作用工作領導小組，下設黨代表活動辦公室。建立了完善的制度體系。為推動黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用工作的科學化、規(guī)范化和制度化，在工作開展過程中逐步規(guī)范了活動組的劃分，同時進一步明確了區(qū)黨代表、區(qū)黨代表室、區(qū)黨代表活動組、區(qū)黨代表活動組組長及區(qū)黨代表活動組聯(lián)絡員的工作職責。進一步建立健全了區(qū)黨代表活動的工作制度，包括區(qū)黨代表通報大會制度；《區(qū)黨代表意見建議書》辦理制度；區(qū)黨代表列席區(qū)委全委會制度；區(qū)黨代表參加民主推薦和民主測評領導干部會議制度；區(qū)黨代表聯(lián)系黨支部制度和黨代表聯(lián)系黨員制度。二是構建載體，開展活動，搭建黨代表發(fā)揮作用的平臺。黨代表在閉會期間發(fā)揮作用需要通過活動載體來實現(xiàn)，蘇家屯區(qū)結合地區(qū)實際，統(tǒng)籌安排，精心部署，通過一系列主題鮮明、富有特色的黨代表活動，搭建起黨代表發(fā)揮作用的平臺。全區(qū)黨代表在閉會期間發(fā)揮作用工作開展以來，圍繞一個時期區(qū)委的中心工作，開展了形式多樣的黨代表活動。比如：農(nóng)村活動組巡視了永樂鄉(xiāng)互助村溫室葡萄生產(chǎn)、十里河鎮(zhèn)新莊奶牛場、櫻桃谷莊園、佳地莊園和冀東水泥廠、“一村一業(yè)”發(fā)展情況，結合新農(nóng)村建設,對農(nóng)村工作、農(nóng)村基層組織建設工作進行座談討論。代表圍繞農(nóng)村的實際情況，對加強農(nóng)村基層組織建設工作提出了很好的意見和建議。如對村級“兩委”班子要進一步加強管理，尤其是要加強對“兩委”干部的教育與管理。在機關活動組中，聽取了區(qū)工商分局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局黨委黨建工作匯報，以“如何進一步加強機關黨的建設工作，轉(zhuǎn)變機關作風，樹立服務意識、大局意識，為全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境”為主題，組織代表進行了座談討論。根據(jù)代表提出的加強軟環(huán)境建設的建議，區(qū)委首先在機關黨組織設置上和黨組織隸屬關系上進行了調(diào)整和理順，并以《實施區(qū)直機關工作目標考核》為載體，將全區(qū)區(qū)直機關工作納入目標考核范圍，與單位評優(yōu)和機關干部獎罰掛鉤，增強了機關干部紀律約束力，調(diào)動了干部工作的主動性和積極性，較好地促進了機關作風建設。