【導(dǎo)讀】素稱湖南的“南大門”——郴州。古瀟湘清絕地”的仰慕之情，來到這塊美麗的土地：郴州。是盡快掀起郴州的面紗，一睹她的傾城之美。郴州一行，我們既看到了希望，也看到了問題。然而郴州目前面對的競爭態(tài)勢卻不容樂觀：周邊，永州、韶。關(guān)、贛州發(fā)展迅猛；外圍，幾大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈正加速整合。郴州如不能很好的參與。市；對內(nèi)，郴州需要培育幾個可持續(xù)發(fā)展的有比較優(yōu)勢的核心產(chǎn)業(yè)集群。利用現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)推動力，整合郴州現(xiàn)有的工農(nóng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)；北連南拓、東。物流不僅僅是經(jīng)濟(jì)課題，某種程度上已經(jīng)是全方位戰(zhàn)略課題。本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生活素質(zhì)和軍事實(shí)力的影響。最近簽訂的《日美防務(wù)條約》，其實(shí)質(zhì)就是日本承諾向美軍提供在亞太地區(qū)軍事行動的物流保障支持。郴州建設(shè)中南國際物流港，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。不等于實(shí)力，如何將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)力，將是未來的重大考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。

　　

【正文】 具有十分重要的地位和作用。 28 中長期鐵路網(wǎng)建設(shè)： 投資規(guī)?？涨? 由于高速鐵路造價數(shù)倍于常規(guī)鐵路，所以“十 一五”期間的投資規(guī)模，比“十五”期間翻了兩番。 20xx 年是 500 多億元； 20xx 年原計劃投資 1000 億元，從 20xx年到 20xx 年的 5 年間，總投資規(guī)模更是猛漲到 12500 億元人民幣，平均每年 2050億元，等于又翻了一番。這樣的增速，尚屬空前。 20xx 年國務(wù)院會議通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》測算，未來 15 年我國鐵路建設(shè)的資金總需求為 2 萬億到 萬億元。然而，到了今年年初，預(yù)計的 “ 十一五 ” 期間的投資規(guī)模，就已經(jīng)達(dá)到了 12500 億元人民幣，說明建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大了，進(jìn)度也推前了。 如此急劇膨脹的投資規(guī)模，主要是用于建設(shè) 包含高速鐵路的客運(yùn)專線和城際軌道交通系統(tǒng)。以已經(jīng)開工的項(xiàng)目的造價估算，在 12500 億元人民幣的總投資中，用于客運(yùn)專線和城際軌道交通的投資，將至少有 1 萬億的份額。這樣大的規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西班牙 (410 億歐元 )、意大利 (288 億歐元 )等國家在建的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模。 如果按里程比較的話， 5457 公里的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法國、日本和德國現(xiàn)有高速鐵路規(guī)模。 一、發(fā)展目標(biāo) 為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，鐵路網(wǎng)要擴(kuò)大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，迅速提高裝備水平。到 2020 年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá) 29 到 10 萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到 50%，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。 二、規(guī)劃原則 (一 )統(tǒng)籌考慮與其它運(yùn)輸方式及能源等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，通道布局、運(yùn)力分配與公路、民航、水運(yùn)、管道等規(guī)劃有機(jī)銜接； (二 )能力緊張的繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運(yùn)系統(tǒng)； (三 )加強(qiáng)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點(diǎn)線能力，使客貨流主要通道暢通無阻； (四 )增加路網(wǎng)密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、國土開發(fā)和國防建設(shè)創(chuàng)造有利條件。 (五 )提高鐵路裝備國產(chǎn)化水平，大力推進(jìn)裝備國產(chǎn)化工作。 三、規(guī)劃方案 為實(shí)現(xiàn) 2020 年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴(kuò)大的同時，突出繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，人口稠密地區(qū)發(fā)展城際客運(yùn)系統(tǒng)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，形成功能完善、點(diǎn)線協(xié)調(diào)的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)客運(yùn)專線 萬公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時 200 公里及以上。 三個城際客運(yùn)系統(tǒng) ：環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲 地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。 完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線 以擴(kuò)大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約 萬公里。 四、路網(wǎng)既有線 加強(qiáng)既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線 萬公里，既有線電氣化 萬公里。 在建設(shè)客運(yùn)專線的基礎(chǔ)上，對既有線進(jìn)行擴(kuò)能改造，在大同 (含蒙西地區(qū) )、神府、太原 (含晉南地區(qū) )、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東 30 部等十個煤炭外運(yùn)基地， 形成大能力煤運(yùn)通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴(kuò)能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)客貨分運(yùn)，加大煤炭外運(yùn)能力。 結(jié)合客運(yùn)專線的建設(shè)，對既有京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進(jìn)行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。 以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點(diǎn)，調(diào)整編組站，改造客運(yùn)站，建設(shè)機(jī)車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點(diǎn)線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運(yùn)輸集中的線路，開行雙層集裝箱列車。 五、 20xx 年階段目標(biāo) 到 20xx 年，鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達(dá)到 萬 公里左右，其中客運(yùn)專線約 5000 公里，復(fù)線 萬公里，電氣化 萬公里。 總投資大約 10000 億元、總里程 5457 公里的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)，相當(dāng)于 4 條京滬線的長度 。 “十一五”期間，中國將完成時速在 300 公里以上的客運(yùn)專線大約 5457公里。而且此次將要建設(shè)的項(xiàng)目時間非常緊迫，規(guī)定 5 年內(nèi)要建設(shè)成功。似乎要追回因長期爭論而耽誤的時間。 從 20xx 年到 20xx 年，中國將投資 12500 億元人民幣，建設(shè) 17000 公里鐵路新線。其中客運(yùn)專線 7000 公里，這些客運(yùn)專線主要有京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等，列車時速將達(dá)到 200 至 300 公里。 已經(jīng)開工的京廣線武漢 廣州段、隴?？瓦\(yùn)專線鄭州 西安段等，已經(jīng)按高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。其中線下部分 (路基設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，為今后提速預(yù)留空間 )每小時 350公里，線上部分 (目前鐵軌及配套設(shè)施設(shè)計通行標(biāo)準(zhǔn) )每小時 200 公里。 不止是客運(yùn)專線中含有高速鐵路， “十一五”期間，在 萬億元人民幣的總盤子中，還要建設(shè)京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深、廣珠等相臨大城市之間的城際軌道交通系統(tǒng)，列車時速達(dá)到 200 公里以上。 目前已經(jīng)知道的是，至少廣深線和京津線將建設(shè)成高速鐵路。廣深線設(shè)計時速線上 250 公里以上、線下部分則高 達(dá) 350 公里。該項(xiàng)目已經(jīng)于 20xx 年底開工建設(shè)。 167。 從區(qū)域發(fā)展趨勢看建設(shè)中南國際物流港的必要性 167。 泛珠江三角板塊的向北快速擴(kuò)張 經(jīng)過改革開放２０多年的強(qiáng)勁發(fā)展后，廣東這個陸地面積只占全國 ％的 31 省份，貢獻(xiàn)了占全國近 12%的經(jīng)濟(jì)總量。但廣東富饒區(qū)域僅集中在珠三角和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在占全省面積和人口 85%左右的東西兩翼、粵北山區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較為薄弱， GDP 總值在全省所占份額不足兩成。 “十一五”期間，廣東將進(jìn)一步加大區(qū)域協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌力度，一方面，將大力實(shí)施“內(nèi)核提升”戰(zhàn)略，以聯(lián)手港澳地區(qū)打造大珠 三角經(jīng)濟(jì)體為契機(jī)，增強(qiáng)其對海內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力；另一方面，廣東還將著力打造東西兩翼和山區(qū)的“區(qū)位優(yōu)化”“產(chǎn)業(yè)吸納”“重化集聚”等優(yōu)勢，助推這一后發(fā)地區(qū)進(jìn)入發(fā)展的快車道。 成功拓展發(fā)展腹地，是廣東近些年描繪的精彩一筆。這個省聯(lián)手長江以南省份構(gòu)建起的泛珠三角經(jīng)濟(jì)體，以及為順應(yīng)這一潮流而掀動跨省路網(wǎng)建造熱潮，使得原顯偏遠(yuǎn)的廣東山區(qū)取得了“區(qū)位優(yōu)化”的躍升。按照路網(wǎng)建造規(guī)劃，省內(nèi)新上了一批鐵路、高速公路、河運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，其中已把“跨省高速”定為當(dāng)前公路交通建設(shè)新的主戰(zhàn)場。預(yù)計到 20xx 年，廣東將建成 13 條高速出省 通道直達(dá)毗鄰省份，形成以珠江三角洲為中心連接港澳、以沿海為扇形面向山區(qū)和內(nèi)陸省份輻射的高速公路網(wǎng)絡(luò)，為泛珠三角區(qū)域合作奠定良好的基礎(chǔ)。 隨著廣東山區(qū)綜合投資環(huán)境的改善和珠三角產(chǎn)業(yè)升級的迫切需要，目前粵北山區(qū)已成為珠三角產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、低成本擴(kuò)張的新戰(zhàn)場。廣東省政府去年 3 月出臺了《山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》，決定在山區(qū)和東西兩翼地區(qū)劃出土地，由珠三角地區(qū)政府規(guī)劃和投資建成工業(yè)園區(qū)，并負(fù)責(zé)招商引資；山區(qū)及東西兩翼政府部門負(fù)責(zé)勞動保障等社會事務(wù)管理，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益由雙方政府協(xié)調(diào)分配 。據(jù)統(tǒng)計，廣東省已簽訂正式協(xié)議的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達(dá) 20 個，還有 59 個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)正在洽談中。這幾年，廣東粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市、河源市由于招商引資的迅速增長，工業(yè)、財稅的增長幅度均居全省前列。 32 ●泛珠江三角區(qū)概圖 “泛珠三角”概念是 20xx年在廣州召開的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會上提出的，簡稱“ 9＋ 2”，即：廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州等9 個省 (區(qū) )，再加上香港和澳門地區(qū)。但無論從地域的完整性還是從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上講，重慶市都應(yīng)作為泛珠三角的組成部分，因此，泛珠江三角洲由 9 個省、 1 個直轄市和 2 個特別行政區(qū)組成，陸地總面積約 208 萬平方公里，占我國陸地面積的 %。 在發(fā)展的近中期形成以廣州 —— 香港走廊為龍頭的大珠江三角洲為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，其他區(qū)域?yàn)楦沟?。其中粵、桂、湘、海、云?lián)系緊密，為緊密腹地，而福建、江西、貴州、四川、重慶為次緊密腹地。遠(yuǎn)期，隨著區(qū)域合作的加強(qiáng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終走向區(qū)域一體化。在該經(jīng)濟(jì)區(qū)中，各級城市擔(dān)負(fù)著重要的作用。根據(jù)其在區(qū)域中的地位和作用，將它們分為若干等級。一級中心城市（城市密集區(qū)）為香港、澳門、大廣州、大深圳（以深圳為中心的小珠三角東岸城市密集區(qū)）、大中 山（以中山、珠海為中心的小珠三角西岸城市密集區(qū)）、二級中心城市為各省會城市，三級中心城市為小珠三角以外的地級市。 泛珠三角的發(fā)展重點(diǎn)： 1．區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施 鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通華南 —— 西南通道，即修建華南 —— 西南鐵路干線，包 33 括河唇 —— 廣西北海鐵路，昆明 —— 南寧 —— 湛江鐵路和昆明 —— 南寧 —— 廣州鐵路。北上可達(dá)俄羅斯東、北歐，西下直到南亞邊貿(mào)地帶，東去直往廣州、深圳、香港，南入湛江大港口直通東南亞。在南北通道上，針對京廣線南段運(yùn)能緊張狀況，建設(shè)武廣客運(yùn)專線，專線北起武昌，南到廣州，客貨分流。在廣東省也要連通與周 邊省份，主要規(guī)劃的鐵路有：與福建相連的汕潮漳鐵路，與江西相連的龍贛韶鐵路，與廣西相連的黎湛鐵路、洛湛鐵路、羅定至岑溪地方鐵路，與海南相連的粵海鐵路。加快高速公路建設(shè)。廣東與周邊八?。▍^(qū)）規(guī)劃和在建的高速公路就有 13 條：往廣西，有渝湛國道主干線湛江到粵桂交界段，廣州至梧州高速公路；往湖南，有京珠高速公路小塘至廣州段；往江西，有粵贛高速公路；通福建有汕汾高速公路、梅州到龍巖高速公路?；浉郯拇髽?，打通廣東向西通道，除加快珠三角西部的發(fā)展，帶動粵西經(jīng)濟(jì)起飛外，更深的意義是打通通向西南的通道，借助西南出海大通道，將珠 三角的影響力延伸至西南地區(qū)。建設(shè)珠三角的地鐵和城際軌道交通。 2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得廣東電力、化工原料的供應(yīng)變得驟然緊張，如不能盡快解決，廣東經(jīng)濟(jì)快車就會常為燃料不足而擔(dān)憂。因此應(yīng)盡快與周邊區(qū)域?qū)で蠛献鳌Ｔ趨^(qū)域內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。廣東產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步提升，進(jìn)軍更廣闊的國際舞臺，技術(shù)的引進(jìn)、消化和創(chuàng)新，始終是重要的引擎。要借 CEPA 之便，密切與香港、澳門的合作，加速信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而腹地地區(qū)要主動加入泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 建立泛珠三角區(qū)域的六個一體化平臺 已經(jīng)提上日程 ：物流 一體化平臺、信息一體化平臺、金融一體化平臺、產(chǎn)權(quán)一體化平臺、人力資源一體化平臺、貿(mào)易一體化平臺、交通運(yùn)輸一體化平臺 值得高度重視的是，廣東省自 1995 年以來，大大加強(qiáng)了與湖南省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。在與廣東陸地毗鄰的江西福建湖南廣西四省中，湖南省所處的地位上升極快，目前已經(jīng)成為與廣東經(jīng)貿(mào)往來的第一大省。廣東與湖南的經(jīng)濟(jì)一體化日益顯著。這是由兩大原因決定的：一是廣東珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向外尋求腹地，向湖南方向最具便捷性，并且能直達(dá)廣闊的中部平原腹地；二是廣東開發(fā)北部山區(qū)的指導(dǎo)方針決定了向北的優(yōu)先發(fā)展次序。 郴州中南國際物流 港的建設(shè)要主動對接珠三角的這種經(jīng)濟(jì)北移浪潮，努力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，成為珠三角向泛珠三角拓展的橋頭堡。 34 167。 長三角 —— 長江流域經(jīng)濟(jì)的間接滲透 長江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)，全區(qū)土地面積占全國 1％，人口占全國的 ％，工業(yè)總產(chǎn)值占全國的 21％，而上海是長江三角洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的龍頭城市，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的中心，產(chǎn)業(yè)布局的重心。圍繞著上海經(jīng)濟(jì)增長極，經(jīng)濟(jì)的空間擴(kuò)散等級 有序 。第一擴(kuò)散圈層是蘇州、無錫、杭州和寧波。這一圈層的第三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，普遍成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱和財稅來源。第二擴(kuò)散圈層是南 京、嘉興、紹興、常州和鎮(zhèn)江。這一圈層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于 “ 二、三、一 ”階段，工業(yè)發(fā)展迅速，主要向機(jī)械、電子方向發(fā)展。第三擴(kuò)散圈層是揚(yáng)州、南通、湖州和舟山。這一圈層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較晚，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低。因此，從總體上來看，上海這個增長極主要是沿著鐵路擴(kuò)散的，沿江擴(kuò)散軸和沿海擴(kuò)散軸成為次一級的擴(kuò)散軸。 隨著長江流域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，其對郴州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)滲透也越來越深，郴州與長沙 — 岳陽 — 武漢的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加深正是在回應(yīng)長三角 —— 長江流域的召喚。 167。 中原和大武漢城市群影響力南遷的充沛勢能 經(jīng)濟(jì)圈 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種空間組織形式，它通常是依托一定的城市群在廣域空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對各種經(jīng)濟(jì)要素與資源的優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 35 重要作用已經(jīng)被許多發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐所證明。在目前情況下，有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是快速提升中部地區(qū)集團(tuán)競爭力、實(shí)現(xiàn)我家“中部崛起“戰(zhàn)略的有效途徑。以特大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，是當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和發(fā)展的大趨勢。在我國，隨著東部沿海地區(qū)“長三角”、“珠三角”、“京津環(huán)渤?！比蠼?jīng)濟(jì)圈的形成和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后整個西部地區(qū)的迅速發(fā)展，地區(qū)競爭出現(xiàn)了新的局面：由過去單 一的城市之間的競爭，轉(zhuǎn)為依賴大經(jīng)濟(jì)圈綜合生產(chǎn)力的競爭，進(jìn)而形成大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的競爭。以大都市為核心和主要增長極、以城市密集分布、全面互動為主要依托的經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展對整體經(jīng)濟(jì)的帶動作用將更加明顯。 目前，我國中部地區(qū)已初具形態(tài)的經(jīng)濟(jì)圈主要有河南的中原城市群、湖北的大武漢城市群、湖南的長株潭經(jīng)濟(jì)圈（長沙、株洲、湘潭）、安徽的馬蕪銅經(jīng)濟(jì)圈（馬鞍山、蕪湖、銅陵）和江西的昌九工業(yè)走廊（南昌、九江、景德鎮(zhèn)），其中又以中原城市群和大武漢城市群發(fā)展最為成熟。 從經(jīng)濟(jì)點(diǎn)軸理論分析，以中