【正文】 汝城熱水溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為龍頭，以仙嶺高鐵溫泉文化園為重點(diǎn)，以蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)、宜章縣一六鎮(zhèn)、安仁縣龍海鎮(zhèn)、永興縣悅來(lái)鎮(zhèn)、資興市湯溪鎮(zhèn)、嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)等六大溫泉小鎮(zhèn)為支撐的溫泉產(chǎn)業(yè)整體格局。大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游，全市共有農(nóng)業(yè)莊園1140處，涌現(xiàn)了北湖區(qū)三合村、桂陽(yáng)縣神農(nóng)峰莊園、臨武縣龍歸坪生態(tài)農(nóng)莊等較為有名的休閑農(nóng)莊品牌。(二)存在的主要問(wèn)題，未形成推動(dòng)合力。由于健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其興起和影響擴(kuò)大是近幾年之事，各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)其重要性和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)還存在把健康養(yǎng)生理解為醫(yī)療服務(wù)的片面認(rèn)識(shí)，部分部門(mén)不清楚本單位存在推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的職能職責(zé)。雖然2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、2014年省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，但全市至今未出臺(tái)推進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，未形成共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門(mén)協(xié)作機(jī)制。市縣兩級(jí)均未制定健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)部門(mén)也未將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。，規(guī)模普遍不大。目前全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)成長(zhǎng)和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，%，高品位、優(yōu)品質(zhì)、上檔次的企業(yè)不多，且健康養(yǎng)生服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)優(yōu)于健康養(yǎng)生制造業(yè)(比例約為1:9)。具體行業(yè)而言：(1)醫(yī)療服務(wù)業(yè)側(cè)重于提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，對(duì)于健康管理、健康咨詢、養(yǎng)老康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療服務(wù)重視不夠且無(wú)暇顧及。這些泛醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)大都衍生或依附在各類醫(yī)院中，只是其中一個(gè)專科或一個(gè)領(lǐng)域，特色化、專業(yè)化不明顯。全市只有1家專門(mén)健康體檢機(jī)構(gòu)。(2)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)雖然體系比較健全，但供給嚴(yán)重不足，且尚未實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。截至2014年底，，失能半失能老人11萬(wàn)人。80歲以上老人、空巢老人、失能半失能老人是特別需要照料的群體，基本上應(yīng)進(jìn)行集中養(yǎng)老。但目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅14550張，供需矛盾十分突出，供給嚴(yán)重不足。目前市城區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有一家市本級(jí)與北湖區(qū)共建的社會(huì)福利中心，蘇仙區(qū)沒(méi)有區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，全市是全省市州中唯一一個(gè)沒(méi)有獨(dú)立市本級(jí)社會(huì)福利中心的市州。(3)保健食品和醫(yī)療器械業(yè)規(guī)模偏小。目前全市沒(méi)有保健食品生產(chǎn)企業(yè)，只有保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模也不大，大都依附于超市、藥店、醫(yī)院，且非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不少。醫(yī)療器械業(yè)大多為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)僅9家，產(chǎn)能偏小、科技含量不高，整體發(fā)展水平有限。(4)中藥材種植加工和綠色食品業(yè)營(yíng)銷不夠。中藥養(yǎng)生飲品、綠色食品經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備一定品質(zhì)和知名度。但是普遍品牌策劃包裝意識(shí)不強(qiáng)、力度不大。除濟(jì)草堂、東江魚(yú)、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，還沒(méi)有更多更響亮的品牌，影響力僅局限在省內(nèi)甚至市內(nèi)，在全國(guó)層面影響不大，未形成輻射全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。(5)體育健身業(yè)沒(méi)有形成品牌效應(yīng)。雖然全民體育健身掀起熱潮，也開(kāi)展多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)，但郴州還沒(méi)有形成一個(gè)具有較強(qiáng)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效力的運(yùn)動(dòng)賽事品牌。比如東江湖具有舉辦自行車(chē)賽、龍舟賽、馬拉松賽等得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)，目前也舉辦了環(huán)東江湖國(guó)際自行車(chē)賽、湖南省首屆群眾性龍舟賽預(yù)賽，但未成為基地、未形成品牌。若持續(xù)用力、強(qiáng)化策劃，環(huán)東江湖系列賽事完全可以成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。(6)旅游業(yè)與健康養(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展不夠。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝?zèng)]能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復(fù)休閑等服務(wù)項(xiàng)目融合發(fā)展。在目前這個(gè)體驗(yàn)旅游大行其道之時(shí)，全市沒(méi)有一個(gè)游客集散中心，沒(méi)有一個(gè)旅游景點(diǎn)建立自駕游營(yíng)地，飛天山、仰天湖、八面山等適合露營(yíng)的景區(qū)也沒(méi)有設(shè)立露營(yíng)基地。眾旅游景區(qū)沒(méi)有依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生基地。，市場(chǎng)化趨勢(shì)不夠，政府壓力巨大。比較突出的是醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、體育場(chǎng)館建設(shè)業(yè)。全市現(xiàn)有民營(yíng)醫(yī)院50家，編制床位2232張，%，醫(yī)療服務(wù)量只占全市總額的3%左右。民營(yíng)醫(yī)院普遍起步晚、底子薄，規(guī)模小、信譽(yù)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，社會(huì)辦醫(yī)積極性沒(méi)有充分體現(xiàn)。全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，床位數(shù)400張，%，且目前這4個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均只能勉力支撐。全市還沒(méi)有一個(gè)社會(huì)資本建設(shè)的體育場(chǎng)館。社會(huì)辦醫(yī)、社會(huì)辦養(yǎng)老、社會(huì)建體育場(chǎng)館發(fā)展如此步履維艱，關(guān)鍵還是其與公辦醫(yī)院、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建體育設(shè)施未享受同等待遇，處于競(jìng)爭(zhēng)不平等地位。由于社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育場(chǎng)館建設(shè)領(lǐng)域不足，使得政府財(cái)政壓力巨大。二、郴州市發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)(一)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)面臨重大歷史機(jī)遇。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是個(gè)“永不落幕”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平不斷提高和生活理念逐步轉(zhuǎn)變，人們對(duì)健康養(yǎng)老養(yǎng)生需求越來(lái)越大，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)主要由六大產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成：①以醫(yī)療服務(wù)、藥品器械產(chǎn)銷應(yīng)用為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。②以健康檢測(cè)、咨詢顧問(wèn)、健康理療、康復(fù)調(diào)理、美容化妝為主體的泛醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。③以保健食品、功能性飲品、健康用品產(chǎn)銷為主體的保健品產(chǎn)業(yè)。④以體育休閑、養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老為主體的健康管理產(chǎn)業(yè)。⑤以消殺產(chǎn)品、環(huán)保防疫、健康家居、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)美食為主體的新型健康環(huán)保產(chǎn)業(yè)。⑥“健康養(yǎng)生+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。上述產(chǎn)業(yè)在全市基本都處于起步階段，甚至少數(shù)產(chǎn)業(yè)是空白。%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，美國(guó)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)超過(guò)10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，人們的消費(fèi)偏好和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將迅速擴(kuò)大。全市人均GDP早已超過(guò)3000美元，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力十分巨大。二是產(chǎn)業(yè)扶持政策日漸清晰。國(guó)務(wù)院和省政府分別于2013年和2014年出臺(tái)了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、要素保障、人才支撐、稅收政策等方面對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展予以大力支持。市委、市政府在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》中，提出發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思路。今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列為2015年“十大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。2015年市委第6次常委會(huì)議指出，要突出抓好健康養(yǎng)生養(yǎng)老等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相信不久全市具體支持政策也將會(huì)出臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合轉(zhuǎn)型需求。截至2015年全市一、二、：：：：，呈現(xiàn)“一產(chǎn)持平、二產(chǎn)萎縮、三產(chǎn)緩增”的格局，而二產(chǎn)中資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍占很大比重。某種意義上說(shuō)，全市長(zhǎng)久以來(lái)致力破解的資源路徑依賴仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸所在?？倳?shū)記指出：“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)科技創(chuàng)新將成為下一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)所長(zhǎng)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、低能耗低污染等多重優(yōu)勢(shì)，有利于將全市自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于全市興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)保民生具有重要意義。(二)郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)秀美宜人。，集山水洞泉石之精華，凝奇險(xiǎn)秀美幽之神韻，是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)最具幸福感城市”和“廣東人最喜愛(ài)的旅游目的地”?！吧胶盟每諝夂谩笔撬姆絹?lái)客對(duì)郴州的評(píng)價(jià)。%，5個(gè)縣列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)110多處，市城區(qū)已建成118個(gè)公園、游園、綠地廣場(chǎng)并免費(fèi)向市民開(kāi)放，真正做到了“開(kāi)窗見(jiàn)綠色、出門(mén)進(jìn)游園”。全市控制斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃要求，常年保持國(guó)家飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是湖南省戰(zhàn)略性水資源地?？諝赓|(zhì)量常年優(yōu)良，%，排名全省第一，桂東、汝城等地更有“天然氧吧”的美譽(yù)。二是養(yǎng)生資源豐富。由于歷史文化沉淀、自然資源稟賦、長(zhǎng)期培育形成，郴州具有各式各樣且初具規(guī)模的養(yǎng)生資源，主要有：以東江湖、莽山、八面山為代表的生態(tài)養(yǎng)生資源。以神農(nóng)嘗百草、橘井泉香、安仁藥王節(jié)為代表的中醫(yī)文化養(yǎng)生資源。以熱水、悅來(lái)、龍女、一六溫泉為代表的溫泉養(yǎng)生資源。以蘇仙、無(wú)量壽佛為代表的宗教文化養(yǎng)生資源。以長(zhǎng)壽宴、玲瓏茶、富硒米為代表的健康美食養(yǎng)生資源。以排球五連冠精神為代表的體育養(yǎng)生資源。以通天玉、七彩石、黃龍玉等為代表的玉石養(yǎng)生資源。以北湖三合村、桂陽(yáng)神農(nóng)蜂等為代表的休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生資源，等等。三是區(qū)位交通便捷。郴州處于縱向“長(zhǎng)株潭地區(qū)—珠三角地區(qū)”、橫向“閩三角—海西經(jīng)濟(jì)區(qū)—大西南”兩條經(jīng)濟(jì)帶的交匯腹地。境內(nèi)京廣鐵路、京廣高鐵、京港澳高速公路及復(fù)線和10107國(guó)道縱貫?zāi)媳?，廈蓉高速公路橫貫東西，加上即將興建的郴州機(jī)場(chǎng)，郴州已成為區(qū)域交通樞紐。郴州進(jìn)入了與廣州、長(zhǎng)沙的“同城時(shí)代”，是粵鄂贛桂自駕游的重要目的地。三、郴州發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的建議(一)堅(jiān)持“生態(tài)立市、綠色崛起”理念，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，聚核打造“生態(tài)福城康養(yǎng)天堂”城市品牌。經(jīng)過(guò)幾年持續(xù)發(fā)力大規(guī)模投入，“生態(tài)郴州”這一招牌越來(lái)越響亮，“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的優(yōu)美環(huán)境成為郴州人最引以為傲的資源，這是郴州獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市”的最關(guān)鍵因素，也是發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。平心而論，全市要在短期內(nèi)在工業(yè)方面趕超長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲、衡陽(yáng)等底蘊(yùn)深厚的工業(yè)城市難度很大，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)我們得天獨(dú)厚。因此必須按照省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫在郴調(diào)研時(shí)“始終堅(jiān)持環(huán)保綠色發(fā)展理念，在保護(hù)綠水青山中加快發(fā)展”的指示精神，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將全市生態(tài)這篇文章做精做優(yōu)做強(qiáng)，把郴州打造成一個(gè)生態(tài)精品城市。一要以生態(tài)優(yōu)先作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)還是三產(chǎn)，都要以促進(jìn)生態(tài)建設(shè)為要求，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線。積極推進(jìn)二產(chǎn)入園工作，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地和財(cái)源洼地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理的目標(biāo)。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)上馬，尤其對(duì)桂東、汝城及東江湖等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，絕不能再走“先污染后治理”的老路。二要持續(xù)發(fā)力推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房，繼續(xù)大力植樹(shù)造林，落實(shí)“五禁”措施，打造“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”。強(qiáng)力開(kāi)展“綠城攻堅(jiān)”活動(dòng)和城市綠蔭行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)增綠補(bǔ)綠平衡工程，確保城市園林綠化持續(xù)增量提質(zhì)，實(shí)行市城區(qū)最嚴(yán)格城市管理整治，加大美化、凈化、綠化、亮化、序化工作力度，將市城區(qū)這一“城市客廳”提質(zhì)升級(jí)為“城市花園”。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、全國(guó)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作。三是聚核打造“生態(tài)福城康養(yǎng)天堂”城市品牌。城市品牌于城市而言，是畫(huà)龍的點(diǎn)睛之筆，是城市精髓所在。這些年郴州有很多城市品牌，但都未能叫響叫亮，究其原因，關(guān)鍵是未能聚核持續(xù)打造。建議把“生態(tài)福城康養(yǎng)天堂”作為城市品牌，舉全市之力，久久為功，通過(guò)中省主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，持續(xù)開(kāi)展品牌策劃、輿論宣傳，使之成為郴州最響亮的名片，使“郴州即生態(tài)”意識(shí)深入人心，將郴州的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)郴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。(二)搶抓機(jī)遇，盡快出臺(tái)推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。建議市委、市政府把健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)推進(jìn)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、人才保障、信息建設(shè)、用地保障、資金支持、稅收政策等方面予以大力扶持。將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列入“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以專節(jié)形式予以闡述。根據(jù)國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、特色化的要求，高起點(diǎn)編制《郴州市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。按照“招商引資要精、專、實(shí)”的理念，梳理一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目(包括健康養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游地產(chǎn)、休閑旅游、綠色食品、休閑農(nóng)業(yè)莊園等)，赴珠三角、長(zhǎng)三角開(kāi)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生專場(chǎng)招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者開(kāi)發(fā)全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。市縣兩級(jí)建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、文化、旅游、民政、食藥監(jiān)管、商務(wù)、金融等部門(mén)協(xié)作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，為黨委、政府提供決策參考。(三)強(qiáng)化“健康養(yǎng)生+”思維，做好融合文章，努力推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生相關(guān)產(chǎn)業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。一是積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。在不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)能力和滿足公共衛(wèi)生需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)院開(kāi)展健康管理、健康咨詢、康復(fù)調(diào)理、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療業(yè)務(wù)，加快建設(shè)郴州康復(fù)醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院西院)。大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、上檔次的骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、整形美容醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、健康體檢中心等?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。優(yōu)先扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定傾斜政策措施，將以“治未病、重預(yù)防”為核心理念的中醫(yī)保健模式發(fā)揚(yáng)光大。將中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷范疇，拓展中藥自制藥品、中藥飲品、中藥膏方使用范圍，經(jīng)協(xié)定后在市內(nèi)各家醫(yī)院互相流通使用。鼓勵(lì)市中醫(yī)醫(yī)院積極開(kāi)展“治未病健康體檢中心”業(yè)務(wù)。二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加大政府投入力度，盡快建設(shè)市本級(jí)社會(huì)福利中心，督促蘇仙區(qū)盡快建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，穩(wěn)步有序增加集中養(yǎng)老床位。大力鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，抓緊制定出臺(tái)“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，逐步提高財(cái)政對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已開(kāi)展業(yè)務(wù)且社會(huì)認(rèn)可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，推動(dòng)有條件的綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病房、開(kāi)展老年康復(fù)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)部分一、二級(jí)醫(yī)院和?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)型為老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生行政部門(mén)指導(dǎo)范疇，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。三是推動(dòng)中醫(yī)藥、保健食品和醫(yī)藥器械業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)中醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)藥器械生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，扶持湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限公司、湖南(郴州)大成中藥飲片公司等加大產(chǎn)品研發(fā)力度，在現(xiàn)有中藥飲片基礎(chǔ)上，打造獨(dú)具特色的中醫(yī)藥保健食品。鼓勵(lì)桂陽(yáng)濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司加大產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷策劃工作力度，將“濟(jì)草堂”品牌經(jīng)營(yíng)成