【正文】 再開發(fā)。工作需求：退休的老年人大多尚有工作能力，驟然間離開工作崗位肯定會(huì)產(chǎn)生許多想法，希望再次從事工作，體現(xiàn)自身價(jià)值。安靜需求：老年人一般都喜歡安靜，怕吵怕亂。這也可能造成老年人的苦惱。但由于大多賦閑在家，離開了熟悉的工作群體，或因行動(dòng)不便，交往圈子明顯縮小，倍感無(wú)聊和失落。文化娛樂(lè)需求：老年人退出工作崗位以后，閑暇時(shí)間大大增加。人到了老年階段，是社會(huì)閱歷最豐富的階段，對(duì)社會(huì)生活和政治生活中各種現(xiàn)象和問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也較為深刻，這使他們具備產(chǎn)生政治影響。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已成為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。2009年我市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲得全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。2025年老年人口將達(dá)到3億，占比將達(dá)到約20%。同時(shí)，隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入中年，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，城市家庭子女外出求學(xué)、工作、出國(guó)定居，農(nóng)村家庭子女外出打工、到城鎮(zhèn)定居等原因，城鄉(xiāng)空巢老年家庭數(shù)量快速增加，亟需照看護(hù)理。目前，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老齡化的需要。2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))明確提出，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。去年5月份，省政府又專門出臺(tái)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱魯政發(fā)〔2014〕11號(hào))，要求堅(jiān)持政府引領(lǐng)，完善政策體系，激發(fā)社會(huì)活力，大力推動(dòng)養(yǎng)老方式多樣化，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，支持養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提高科技創(chuàng)新能力，培育養(yǎng)老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)和魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)的發(fā)展目標(biāo)要求，到2020年，要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，將符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位40張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上，基本形成政策健全、機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、平等參與、競(jìng)爭(zhēng)有序的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。(三)落實(shí)補(bǔ)貼支持政策，加大財(cái)政扶持力度。對(duì)建筑面積 300平方米(含)以上、750平方米以下的城市社區(qū)日間照料中心，給予5萬(wàn)元一次性建設(shè)補(bǔ)助。魯政發(fā)〔2014〕11號(hào)規(guī)定，自2014年起，省財(cái)政對(duì)新增養(yǎng)老床位不少于20張，并符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予4500元的一次性補(bǔ)助。允許非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提取一定比例的盈余收益，用于獎(jiǎng)勵(lì)投資者。(五)拓寬投融資渠道，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利開展。政府出資建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。三、我市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的五個(gè)適宜地塊(一)太公山風(fēng)景區(qū)：位于市區(qū)東北部，與青島市為鄰，東臨國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)日照海濱國(guó)家森林公園，距海岸線3公里，南接日照大學(xué)科技園區(qū)，景區(qū)占地1萬(wàn)多畝，是一個(gè)集休閑娛樂(lè)、度假旅游、康體益智、祈福求安為一體的綜合性近海山岳生態(tài)旅游區(qū)。今年山海天旅游度假區(qū)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前正在商討規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃以旅游大項(xiàng)目建設(shè)為中心，包括山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、休閑度假區(qū)、茶文化體驗(yàn)區(qū)、風(fēng)情古鎮(zhèn)等多種功能區(qū)。相關(guān)部門對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性及如何發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，還沒(méi)有把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃、推進(jìn)。三是開發(fā)層次低，供需矛盾突出。有些優(yōu)惠政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)福利性和公益性，影響社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。建議充分發(fā)揮政府“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、行業(yè)服務(wù)”作用，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)政府基本保障以外的、適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域向社會(huì)辦轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。建議加大招商引資力度，引進(jìn)知名企業(yè)和國(guó)外先進(jìn)理念，做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因地制宜，集約發(fā)展。該產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣、輻射力強(qiáng)，兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，具有拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、保障改善民生、提升生活質(zhì)量等重要功能。一、郴州市健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)基本情況。健康體檢、健康咨詢、兒童孕產(chǎn)婦保健服務(wù)等已逐步開展。公辦福利機(jī)構(gòu)10所，床位1440張。居家養(yǎng)老服務(wù)中心138個(gè)，床位552張，醫(yī)院護(hù)理床位719張，共計(jì)14500張。醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模普遍較小、科技含量不高，全市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)9家，批發(fā)企業(yè)64家，兼營(yíng)醫(yī)療器械的零售藥店1177家。體育消費(fèi)日趨活躍，全市體育用品經(jīng)營(yíng)單位500多戶，各類體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所300多家，從業(yè)人員1000多人，涉及球類、游泳、高爾夫、攀巖等近50個(gè)項(xiàng)目。(二)存在的主要問(wèn)題，未形成推動(dòng)合力。市縣兩級(jí)均未制定健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)部門也未將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。具體行業(yè)而言：(1)醫(yī)療服務(wù)業(yè)側(cè)重于提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生需求，對(duì)于健康管理、健康咨詢、養(yǎng)老康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)、美容整形等泛醫(yī)療服務(wù)重視不夠且無(wú)暇顧及。截至2014年底，失能半失能老人11萬(wàn)人。(3)保健食品和醫(yī)療器械業(yè)規(guī)模偏小。中藥養(yǎng)生飲品、綠色食品經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已具備一定品質(zhì)和知名度。雖然全民體育健身掀起熱潮，也開展多項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事活動(dòng)，但郴州還沒(méi)有形成一個(gè)具有較強(qiáng)品牌效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效力的運(yùn)動(dòng)賽事品牌。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝?zèng)]能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復(fù)休閑等服務(wù)項(xiàng)目融合發(fā)展。比較突出的是醫(yī)療服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、體育場(chǎng)館建設(shè)業(yè)。全市還沒(méi)有一個(gè)社會(huì)資本建設(shè)的體育場(chǎng)館。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是個(gè)“永不落幕”的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。②以健康檢測(cè)、咨詢顧問(wèn)、健康理療、康復(fù)調(diào)理、美容化妝為主體的泛醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。⑥“健康養(yǎng)生+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等行業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。全市人均GDP早已超過(guò)3000美元，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)潛力十分巨大。今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也將健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列為2015年“十大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”。截至2015年全市一、二、：：：：，呈現(xiàn)“一產(chǎn)持平、二產(chǎn)萎縮、三產(chǎn)緩增”的格局，而二產(chǎn)中資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍占很大比重。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)兼具智力密集型、勞動(dòng)密集型和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)所長(zhǎng)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、低能耗低污染等多重優(yōu)勢(shì)，有利于將全市自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于全市興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)保民生具有重要意義。“山好水好空氣好”是四方來(lái)客對(duì)郴州的評(píng)價(jià)。二是養(yǎng)生資源豐富。以蘇仙、無(wú)量壽佛為代表的宗教文化養(yǎng)生資源。以北湖三合村、桂陽(yáng)神農(nóng)蜂等為代表的休閑農(nóng)業(yè)養(yǎng)生資源，等等。郴州進(jìn)入了與廣州、長(zhǎng)沙的“同城時(shí)代”，是粵鄂贛桂自駕游的重要目的地。平心而論，全市要在短期內(nèi)在工業(yè)方面趕超長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、株洲、衡陽(yáng)等底蘊(yùn)深厚的工業(yè)城市難度很大，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)我們得天獨(dú)厚。積極推進(jìn)二產(chǎn)入園工作，將園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地和財(cái)源洼地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理的目標(biāo)。強(qiáng)力開展“綠城攻堅(jiān)”活動(dòng)和城市綠蔭行動(dòng)，推進(jìn)老城區(qū)增綠補(bǔ)綠平衡工程，確保城市園林綠化持續(xù)增量提質(zhì)，實(shí)行市城區(qū)最嚴(yán)格城市管理整治，加大美化、凈化、綠化、亮化、序化工作力度，將市城區(qū)這一“城市客廳”提質(zhì)升級(jí)為“城市花園”。城市品牌于城市而言，是畫龍的點(diǎn)睛之筆，是城市精髓所在。(二)搶抓機(jī)遇，盡快出臺(tái)推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。按照“招商引資要精、專、實(shí)”的理念，梳理一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目(包括健康養(yǎng)老、療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游地產(chǎn)、休閑旅游、綠色食品、休閑農(nóng)業(yè)莊園等)，赴珠三角、長(zhǎng)三角開展健康養(yǎng)老養(yǎng)生專場(chǎng)招商，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者開發(fā)全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。將中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保、農(nóng)合報(bào)銷范疇，拓展中藥自制藥品、中藥飲品、中藥膏方使用范圍，經(jīng)協(xié)定后在市內(nèi)各家醫(yī)院互相流通使用。大力鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，抓緊制定出臺(tái)“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，逐步提高財(cái)政對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已開展業(yè)務(wù)且社會(huì)認(rèn)可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)中醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)藥器械生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，扶持湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限公司、湖南(郴州)大成中藥飲片公司等加大產(chǎn)品研發(fā)力度，在現(xiàn)有中藥飲片基礎(chǔ)上，打造獨(dú)具特色的中醫(yī)藥保健食品。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)范疇，在資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評(píng)優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。二是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。大力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，支持社會(huì)資本舉辦上規(guī)模、上檔次的骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、整形美容醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、健康體檢中心等?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)部門將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析，為黨委、政府提供決策參考。將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列入“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以專節(jié)形式予以闡述。建議把“生態(tài)福城三是聚核打造“生態(tài)福城二要持續(xù)發(fā)力推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。一要以生態(tài)優(yōu)先作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。康養(yǎng)天堂”城市品牌。郴州處于縱向“長(zhǎng)株潭地區(qū)—珠三角地區(qū)”、橫向“閩三角—海西經(jīng)濟(jì)區(qū)—大西南”兩條經(jīng)濟(jì)帶的交匯腹地。以排球五連冠精神為代表的體育養(yǎng)生資源。以神農(nóng)嘗百草、橘井泉香、安仁藥王節(jié)為代表的中醫(yī)文化養(yǎng)生資源。全市控制斷面水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)劃要求，常年保持國(guó)家飲用水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是湖南省戰(zhàn)略性水資源地。一是生態(tài)秀美宜人?？倳浿赋觯骸按龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變”。相信不久全市具體支持政策也將會(huì)出臺(tái)。國(guó)務(wù)院和省政府分別于2013年和2014年出臺(tái)了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、要素保障、人才支撐、稅收政策等方面對(duì)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展予以大力支持。%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，美國(guó)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)超過(guò)10%。④以體育休閑、養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老為主體的健康管理產(chǎn)業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。由于社?huì)資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育場(chǎng)館建設(shè)領(lǐng)域不足，使得政府財(cái)政壓力巨大。民營(yíng)醫(yī)院普遍起步晚、底子薄，規(guī)模小、信譽(yù)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，社會(huì)辦醫(yī)積極性沒(méi)有充分體現(xiàn)。眾旅游景區(qū)沒(méi)有依托優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生基地。若持續(xù)用力、強(qiáng)化策劃，環(huán)東江湖系列賽事完全可以成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。除濟(jì)草堂、東江魚、臨武鴨、冰糖橙、玲瓏茶外，還沒(méi)有更多更響亮的品牌，影響力僅局限在省內(nèi)甚至市內(nèi)，在全國(guó)層面影響不大，未形成輻射全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)療器械業(yè)大多為經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)僅9家，產(chǎn)能偏小、科技含量不高，整體發(fā)展水平有限。但目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位僅14550張，供需矛盾十分突出，供給嚴(yán)重不足。全市只有1家專門健康體檢機(jī)構(gòu)。目前全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)處于自發(fā)成長(zhǎng)和起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大。部分黨政領(lǐng)導(dǎo)還存在把健康養(yǎng)生理解為醫(yī)療服務(wù)的片面認(rèn)識(shí)，部分部門不清楚本單位存在推動(dòng)健康養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的職能職責(zé)。市委、市政府啟動(dòng)了“中國(guó)溫泉之城”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，形成以汝城熱水溫泉國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為龍頭，以仙嶺高鐵溫泉文化園為重點(diǎn)，以蘇仙區(qū)許家洞鎮(zhèn)、宜章縣一六鎮(zhèn)、安仁縣龍海鎮(zhèn)、永興縣悅來(lái)鎮(zhèn)、資興市湯溪鎮(zhèn)、嘉禾縣珠泉鎮(zhèn)等六大溫泉小鎮(zhèn)為支撐的溫泉產(chǎn)業(yè)整體格局。全市已有籃球協(xié)會(huì)、足球協(xié)會(huì)、太極拳協(xié)會(huì)等體育社團(tuán)組織137個(gè)，全民健身指導(dǎo)站325個(gè)，健身活動(dòng)點(diǎn)823個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員3000余人。受健康生活理念和中藥材原料價(jià)格上漲影響，全市中藥材種植加工業(yè)發(fā)展較快，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，涌現(xiàn)了湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限責(zé)任公司、郴州大成中藥飲片有限公司、桂陽(yáng)濟(jì)草堂藥材種業(yè)有限公司等成長(zhǎng)性能良好、市場(chǎng)前景廣闊的中藥材種植加工企業(yè)，濟(jì)草堂公司生產(chǎn)的“本草茶”、大成公司的杜仲保健茶頗受市場(chǎng)親睞。農(nóng)村幸福院359所，床位1220張。市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列文件，引導(dǎo)和推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全市醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，本市患者基本上“就醫(yī)不出市”，鄰近的衡陽(yáng)、永州等地不少患者亦慕名來(lái)郴就醫(yī)。皮爾澤在其著作《財(cái)富第五波》中將健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”。鼓勵(lì)發(fā)掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，有效利用其他設(shè)施資源及存量土地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。明確布局，示范帶動(dòng)。建議準(zhǔn)確把握我市人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化和生態(tài)人居環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展以老年人養(yǎng)生保健、異地休閑養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)配套、健康保險(xiǎn)、金融服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文體娛樂(lè)等為主要內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。從招商引資角度看，我市在哪些適宜地塊發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前沒(méi)有明確界定，來(lái)我市洽談考察的投資者大多因此而不了了之。四是發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體單一。二是扶持力度不夠，發(fā)展動(dòng)力不足。該園區(qū)集生態(tài)旅游、文化觀光、影視拍攝、休閑娛樂(lè)于一體，適合投資建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目。景區(qū)內(nèi)樹木蒼翠蔥郁，小溪四季長(zhǎng)流，自然環(huán)境幽雅，空氣清新怡人，河山巖壁上“日照”二字的摩崖石刻為世界之最，被載入世界吉尼斯大全，該景區(qū)是避暑、度假、旅游投資的極佳選擇。東瀕黃海，西鄰日照大學(xué)科技園，北連青島市黃島區(qū)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)自身“造血”功能。各金融機(jī)構(gòu)須創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔(dān)保方式，強(qiáng)化同業(yè)合作，統(tǒng)籌各類金融資源支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。推行并聯(lián)審批，必要時(shí)可集中會(huì)簽會(huì)審，提高審批效率。(四)簡(jiǎn)化審批程序，支持社會(huì)力量參與。對(duì)“十二五”期間開工建設(shè)或投入使用的內(nèi)部設(shè)有護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等現(xiàn)有醫(yī)療資源興辦的老年護(hù)理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門為智力、康復(fù)期精神病和重度殘疾人(二級(jí)以上視力、聽力、言語(yǔ)、肢體和多重殘疾人)提供康復(fù)治療、生活照料的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，除按規(guī)定享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策外，再給予10—100萬(wàn)元開辦補(bǔ)助。鼓勵(lì)各級(jí)采取公私合營(yíng)模式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府資金與社會(huì)資本的深度融