【正文】 速公路建設(shè)，加強本市公路的對外有效銜接；加快推進上海航空樞紐建設(shè)，完善樞紐機場的航線網(wǎng)絡(luò)和國際中轉(zhuǎn)流程；加快推進京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬通、滬乍、金山支線等鐵路項目建設(shè)，調(diào)整完善鐵路南浦、楊浦、西站等貨場布局，不斷增強鐵路蘆潮港中心站、北郊站的海鐵、公鐵聯(lián)運能力（市建設(shè)交通委、市交通港口局牽頭負責(zé)）。2．加強物流設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要，規(guī)劃布局符合區(qū)縣發(fā)展實際的區(qū)域性物流節(jié)點，加強市內(nèi)以及與周邊地區(qū)主要物流通道的有效銜接；加大對本市相關(guān)行業(yè)倉庫、貨站、停車場等傳統(tǒng)設(shè)施資源的整合力度，合理規(guī)劃調(diào)整相關(guān)物流設(shè)施布局（市規(guī)劃國土資源局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）；完善本市城市配送物流體系，推進公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)集散網(wǎng)點等相關(guān)城市配送設(shè)施的建設(shè)（市建設(shè)交通委、市交通港口局、市商務(wù)委牽頭負責(zé)）。（六）提高物流信息化水平1．提升物流信息化應(yīng)用水平不斷提高企業(yè)物流信息化管理水平，建立運輸、倉儲、報關(guān)、貨代和第三方物流信息管理系統(tǒng)，促進相關(guān)物流信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；推動中小企業(yè)應(yīng)用物流信息軟件，實現(xiàn)物流交易信息化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范；扶持一批物流信息專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動物流信息服務(wù)外包；加強相關(guān)管理部門的信息溝通和協(xié)調(diào)，建立部門間的物流信息采集、處理和服務(wù)的交流共享機制（市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委牽頭負責(zé)）。2．加快物流公共信息平臺建設(shè)進一步完善上海電子口岸建設(shè)，推動進出口數(shù)據(jù)跨部門交換、聯(lián)網(wǎng)核查，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)和信息查詢；探索建立航運物流服務(wù)企業(yè)征信系統(tǒng)、物流電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，提高本市物流資源運行效率；加大長三角、長江流域口岸大通關(guān)合作力度，加快推進建立區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺，形成港口、航運、物流、監(jiān)管等綜合信息共享和應(yīng)用體系（市經(jīng)濟信息化委、市口岸辦牽頭負責(zé)）。（七）完善物流標準化體系1．積極制定和推廣物流標準推動本市物流企業(yè)積極參與物流國家、行業(yè)標準的制定，大力宣傳貫徹并組織實施一批對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標準；按照國家已頒布的物流園區(qū)、托盤等物流標準，做好在物流園區(qū)（基地）和A級物流企業(yè)的推廣和施行工作，并在A級物流企業(yè)中率先推廣《上海城市配送物流車營運技術(shù)規(guī)范》等物流標準；在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標準，并爭取上升為國家行業(yè)標準；加強信息標準化研究，促進物流企業(yè)信息平臺的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一（市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通港口局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）。2．開展長三角物流標準化合作試點選擇在長三角市場融合度高的商貿(mào)物流領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)共性需求強的物流信息領(lǐng)域，加快標準化合作試點，增強物流運作的效率；在關(guān)系社會民生的危險品、食品冷鏈物流領(lǐng)域，加強區(qū)域物流標準聯(lián)合研制，確保物流運作的安全；鼓勵長三角高校、科研院所與企業(yè)物流加強標準化研究合作，逐步建立區(qū)域物流行業(yè)標準對接，以及協(xié)調(diào)互認的工作機制（市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）。（八）促進物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用1．加強物流新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用研究完善物品編碼體系，擴大電子標簽應(yīng)用范圍；加大對射頻識別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)力度，促進移動物流信息服務(wù)技術(shù)的推廣使用；加強物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；鼓勵物流重點項目使用建模軟件優(yōu)化物流方案，提高物流運作效率（市科委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）。2．促進物流服務(wù)創(chuàng)新推動金融業(yè)和物流業(yè)合作，促進物流金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大物流企業(yè)的抵押物范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)展物流企業(yè)的動產(chǎn)及貨權(quán)質(zhì)押等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)（市金融辦牽頭負責(zé)）；培育一批物流專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，開發(fā)物流資源動態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)，為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)解決和產(chǎn)品開發(fā)方案；大力發(fā)展物流資源交易電子商務(wù)服務(wù)，推進物流服務(wù)貿(mào)易結(jié)算平臺建設(shè)（市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）。四、政策措施（一）加強組織和協(xié)調(diào)在國家落實《規(guī)劃》工作小組的指導(dǎo)下，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委以及各相關(guān)部門參加的《規(guī)劃》具體工作方案的協(xié)調(diào)機制，及時了解和掌握《工作方案》的落實情況，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)調(diào)整振興過程中的重大政策和重大項目。各區(qū)縣、各部門（包括開發(fā)區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)管委會等）以及中央在滬單位要明確責(zé)任、密切配合、形成合力，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，切實做好細化落實工作，確保取得實效。繼續(xù)發(fā)揮上海推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議的作用，做好本市物流業(yè)運行監(jiān)測、協(xié)調(diào)推進和服務(wù)企業(yè)的工作（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委牽頭負責(zé)）。（二）改革相關(guān)物流管理體制打破行業(yè)壟斷，依法消除阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為。加強對運輸、貨代等行業(yè)的管理和規(guī)范，完善物流企業(yè)的交通安全和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機制。加強長三角地區(qū)物流企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信協(xié)調(diào)機制和等級評估互認制度。積極配合國家有關(guān)部門做好物流相關(guān)領(lǐng)域的體制改革工作（市工商局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委牽頭負責(zé)）。（三）完善物流政策法規(guī)體系積極配合國家有關(guān)部門研究解決影響當前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費、融資和交通管理等方面問題的辦法。深化、細化本市物流產(chǎn)業(yè)政策，按年發(fā)布物流業(yè)發(fā)展重點支持目錄，并建立科學(xué)合理的行業(yè)準入標準。研究完善物流稅收管理政策，擴大物流企業(yè)差額征收營業(yè)稅試點范圍。落實注冊在洋山保稅港區(qū)航運企業(yè)和倉儲、物流企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的營業(yè)稅免征政策，同時按照規(guī)定開展物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定，實施相關(guān)稅收優(yōu)惠。優(yōu)化完善落戶本市重點物流園區(qū)、相關(guān)物流基地的項目審批程序，建立審批綠色通道。鼓勵支持本市第三方物流企業(yè)建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌。進一步研究完善物流車輛進入中心城區(qū)?？?、裝卸、配送的方案，適度調(diào)整通行限制政策（市發(fā)展改革委、市地稅局、市商務(wù)委牽頭負責(zé)）。（四）多渠道增加對物流業(yè)的資金投入在主要依靠企業(yè)自身投入和市場化運作的前提下，根據(jù)上海物流業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點支持目錄，按照國家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項投資管理辦法》的要求，梳理一批重點物流項目，積極爭取國債專項資金支持。運用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點技術(shù)改造專項資金等，加大對社會公益、城市運行、技術(shù)改造等物流項目的支持力度。積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對物流重點項目予以支持（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局牽頭負責(zé)）。（五）完善物流統(tǒng)計和信息溝通制度完善本市物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和信息溝通機制，實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度。加強物流統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，在重點物流園區(qū)（基地）和企業(yè)開展物流統(tǒng)計調(diào)查，建立全社會物流統(tǒng)計核算制度。進一步完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的編制維護工作機制，定期反映本市和長三角物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會的信息溝通平臺（市統(tǒng)計局、市商務(wù)委牽頭負責(zé)）。（六）推進物流業(yè)國內(nèi)外開放合作加快物流市場的對內(nèi)對外開放，加強本市企業(yè)與國際知名物流企業(yè)的合資、合作和交流，充分利用本市吸引外資和總部經(jīng)濟政策，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)到上海設(shè)立物流總部和分支機構(gòu)。重點扶持一批在國際市場上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動其物流產(chǎn)品和服務(wù)進入國際市場。建立聯(lián)通國內(nèi)外、競爭有序的現(xiàn)代物流市場體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負責(zé)）。（七）加快物流人才培養(yǎng)積極引導(dǎo)高校和科研機構(gòu)與國內(nèi)外知名大學(xué)和著名物流企業(yè)開展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實驗基地和人才孵化基地。鼓勵A(yù)級物流企業(yè)與國內(nèi)外知名物流企業(yè)開展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項目，支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立碩博物流研修站或博士后流動站。鼓勵企業(yè)通過多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進市場急需的物流專業(yè)人才（市教委、市人力資源社會保障局牽頭負責(zé)）。（八）發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用充分發(fā)揮物流、倉儲、交通運輸、港口和國際貨代等協(xié)會的橋梁和紐帶作用，強化信息溝通和中介協(xié)調(diào)功能。建立長三角物流誠信建設(shè)協(xié)調(diào)機制，支持物流企業(yè)參加誠信守法等級評估，促進物流行業(yè)規(guī)范自律，推動物流市場有序健康發(fā)展（市商務(wù)委、市建設(shè)交通委牽頭負責(zé)）。