【正文】 速公路建設(shè)，加強(qiáng)本市公路的對(duì)外有效銜接；加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)，完善樞紐機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際中轉(zhuǎn)流程；加快推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、滬通、滬乍、金山支線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整完善鐵路南浦、楊浦、西站等貨場(chǎng)布局，不斷增強(qiáng)鐵路蘆潮港中心站、北郊站的海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)能力（市建設(shè)交通委、市交通港口局牽頭負(fù)責(zé)）。2．加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，規(guī)劃布局符合區(qū)縣發(fā)展實(shí)際的區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)市內(nèi)以及與周邊地區(qū)主要物流通道的有效銜接；加大對(duì)本市相關(guān)行業(yè)倉(cāng)庫(kù)、貨站、停車場(chǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施資源的整合力度，合理規(guī)劃調(diào)整相關(guān)物流設(shè)施布局（市規(guī)劃國(guó)土資源局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）；完善本市城市配送物流體系，推進(jìn)公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)城市配送設(shè)施的建設(shè)（市建設(shè)交通委、市交通港口局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。（六）提高物流信息化水平1．提升物流信息化應(yīng)用水平不斷提高企業(yè)物流信息化管理水平，建立運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、貨代和第三方物流信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)相關(guān)物流信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用；推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用物流信息軟件，實(shí)現(xiàn)物流交易信息化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范；扶持一批物流信息專業(yè)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)物流信息服務(wù)外包；加強(qiáng)相關(guān)管理部門(mén)的信息溝通和協(xié)調(diào)，建立部門(mén)間的物流信息采集、處理和服務(wù)的交流共享機(jī)制（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。2．加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善上海電子口岸建設(shè)，推動(dòng)進(jìn)出口數(shù)據(jù)跨部門(mén)交換、聯(lián)網(wǎng)核查，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理相關(guān)手續(xù)和信息查詢；探索建立航運(yùn)物流服務(wù)企業(yè)征信系統(tǒng)、物流電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提高本市物流資源運(yùn)行效率；加大長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域口岸大通關(guān)合作力度，加快推進(jìn)建立區(qū)域公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，形成港口、航運(yùn)、物流、監(jiān)管等綜合信息共享和應(yīng)用體系（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市口岸辦牽頭負(fù)責(zé)）。（七）完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系1．積極制定和推廣物流標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)本市物流企業(yè)積極參與物流國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力宣傳貫徹并組織實(shí)施一批對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平提升有重大影響的物流標(biāo)準(zhǔn)；按照國(guó)家已頒布的物流園區(qū)、托盤(pán)等物流標(biāo)準(zhǔn)，做好在物流園區(qū)（基地）和A級(jí)物流企業(yè)的推廣和施行工作，并在A級(jí)物流企業(yè)中率先推廣《上海城市配送物流車營(yíng)運(yùn)技術(shù)規(guī)范》等物流標(biāo)準(zhǔn)；在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)率先制定和使用化工、醫(yī)藥、食品冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品等物流作業(yè)和物流服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取上升為國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，促進(jìn)物流企業(yè)信息平臺(tái)的相互聯(lián)通、數(shù)據(jù)兼容和格式統(tǒng)一（市質(zhì)量技監(jiān)局、市交通港口局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。2．開(kāi)展長(zhǎng)三角物流標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)選擇在長(zhǎng)三角市場(chǎng)融合度高的商貿(mào)物流領(lǐng)域，以及產(chǎn)業(yè)共性需求強(qiáng)的物流信息領(lǐng)域，加快標(biāo)準(zhǔn)化合作試點(diǎn)，增強(qiáng)物流運(yùn)作的效率；在關(guān)系社會(huì)民生的危險(xiǎn)品、食品冷鏈物流領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域物流標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合研制，確保物流運(yùn)作的安全；鼓勵(lì)長(zhǎng)三角高校、科研院所與企業(yè)物流加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化研究合作，逐步建立區(qū)域物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，以及協(xié)調(diào)互認(rèn)的工作機(jī)制（市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。（八）促進(jìn)物流新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用1．加強(qiáng)物流新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用研究完善物品編碼體系，擴(kuò)大電子標(biāo)簽應(yīng)用范圍；加大對(duì)射頻識(shí)別、貨物跟蹤和快速分揀技術(shù)的研發(fā)力度，促進(jìn)移動(dòng)物流信息服務(wù)技術(shù)的推廣使用；加強(qiáng)物流裝備產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)物流新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；鼓勵(lì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目使用建模軟件優(yōu)化物流方案，提高物流運(yùn)作效率（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。2．促進(jìn)物流服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)金融業(yè)和物流業(yè)合作，促進(jìn)物流金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大物流企業(yè)的抵押物范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展物流企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)及貨權(quán)質(zhì)押等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)（市金融辦牽頭負(fù)責(zé)）；培育一批物流專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)物流資源動(dòng)態(tài)優(yōu)化系統(tǒng)，為相關(guān)行業(yè)提供技術(shù)解決和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方案；大力發(fā)展物流資源交易電子商務(wù)服務(wù)，推進(jìn)物流服務(wù)貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)建設(shè)（市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。四、政策措施（一）加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)在國(guó)家落實(shí)《規(guī)劃》工作小組的指導(dǎo)下，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委以及各相關(guān)部門(mén)參加的《規(guī)劃》具體工作方案的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解和掌握《工作方案》的落實(shí)情況，研究協(xié)調(diào)物流業(yè)調(diào)整振興過(guò)程中的重大政策和重大項(xiàng)目。各區(qū)縣、各部門(mén)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)管委會(huì)等）以及中央在滬單位要明確責(zé)任、密切配合、形成合力，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，切實(shí)做好細(xì)化落實(shí)工作，確保取得實(shí)效。繼續(xù)發(fā)揮上海推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，做好本市物流業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和服務(wù)企業(yè)的工作（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。（二）改革相關(guān)物流管理體制打破行業(yè)壟斷，依法消除阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務(wù)的行為。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、貨代等行業(yè)的管理和規(guī)范，完善物流企業(yè)的交通安全和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)物流企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信協(xié)調(diào)機(jī)制和等級(jí)評(píng)估互認(rèn)制度。積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好物流相關(guān)領(lǐng)域的體制改革工作（市工商局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭負(fù)責(zé)）。（三）完善物流政策法規(guī)體系積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、稅收、收費(fèi)、融資和交通管理等方面問(wèn)題的辦法。深化、細(xì)化本市物流產(chǎn)業(yè)政策，按年發(fā)布物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，并建立科學(xué)合理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。研究完善物流稅收管理政策，擴(kuò)大物流企業(yè)差額征收營(yíng)業(yè)稅試點(diǎn)范圍。落實(shí)注冊(cè)在洋山保稅港區(qū)航運(yùn)企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)從事相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅免征政策，同時(shí)按照規(guī)定開(kāi)展物流企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)施相關(guān)稅收優(yōu)惠。優(yōu)化完善落戶本市重點(diǎn)物流園區(qū)、相關(guān)物流基地的項(xiàng)目審批程序，建立審批綠色通道。鼓勵(lì)支持本市第三方物流企業(yè)建立供應(yīng)鏈服務(wù)體系，加快創(chuàng)建自主服務(wù)品牌。進(jìn)一步研究完善物流車輛進(jìn)入中心城區(qū)停靠、裝卸、配送的方案，適度調(diào)整通行限制政策（市發(fā)展改革委、市地稅局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。（四）多渠道增加對(duì)物流業(yè)的資金投入在主要依靠企業(yè)自身投入和市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，根據(jù)上海物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄，按照國(guó)家發(fā)展改革委制定的《物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)投資管理辦法》的要求，梳理一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債專項(xiàng)資金支持。運(yùn)用本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重點(diǎn)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等，加大對(duì)社會(huì)公益、城市運(yùn)行、技術(shù)改造等物流項(xiàng)目的支持力度。積極引導(dǎo)銀行資金、民間資本通過(guò)銀行信貸、融資租賃、探索設(shè)立股權(quán)投資基金等方式，對(duì)物流重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)）。（五）完善物流統(tǒng)計(jì)和信息溝通制度完善本市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息溝通機(jī)制，實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度。加強(qiáng)物流統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，在重點(diǎn)物流園區(qū)（基地）和企業(yè)開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查，建立全社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算制度。進(jìn)一步完善物流相關(guān)刊物、網(wǎng)站的編制維護(hù)工作機(jī)制，定期反映本市和長(zhǎng)三角物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展情況，搭建溝通政府、企業(yè)、科研院所和協(xié)會(huì)的信息溝通平臺(tái)（市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)委牽頭負(fù)責(zé)）。（六）推進(jìn)物流業(yè)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作加快物流市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)際知名物流企業(yè)的合資、合作和交流，充分利用本市吸引外資和總部經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)到上海設(shè)立物流總部和分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)扶持一批在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)形成一定影響力的物流品牌企業(yè)，積極推動(dòng)其物流產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。建立聯(lián)通國(guó)內(nèi)外、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，為物流業(yè)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境（市商務(wù)委、市政府合作交流辦牽頭負(fù)責(zé)）。（七）加快物流人才培養(yǎng)積極引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)和著名物流企業(yè)開(kāi)展交流合作，支持建立校校、校企結(jié)合的物流綜合培訓(xùn)體系、實(shí)驗(yàn)基地和人才孵化基地。鼓勵(lì)A(yù)級(jí)物流企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)開(kāi)展多層次、多階段的合作培養(yǎng)物流人才項(xiàng)目，支持大型物流企業(yè)或大型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立碩博物流研修站或博士后流動(dòng)站。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種渠道和方式，培養(yǎng)、引進(jìn)市場(chǎng)急需的物流專業(yè)人才（市教委、市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）。（八）發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用充分發(fā)揮物流、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、港口和國(guó)際貨代等協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化信息溝通和中介協(xié)調(diào)功能。建立長(zhǎng)三角物流誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持物流企業(yè)參加誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)物流行業(yè)規(guī)范自律，推動(dòng)物流市場(chǎng)有序健康發(fā)展（市商務(wù)委、市建設(shè)交通委牽頭負(fù)責(zé)）。