【正文】 積極做好市信訪大廳的進駐工作，按市里的規(guī)定和要求，組織進駐工作，并履行好工作職責。加強信訪源頭治理，開展信訪穩(wěn)定風險評估工作，堅持依法行政，嚴格依法辦事，落實科學決策、民主決策的各項要求，妥善解決好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。第五篇：xx鎮(zhèn)建設綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案 副本xx鎮(zhèn)建設綜治信訪維穩(wěn)中心工作方案為深入貫徹落實中央綜治委《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設的意見，在我鎮(zhèn)建立“大綜管”管理模式的基礎上，全面加強我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設，切實提高強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展的基層綜治信訪維穩(wěn)工作能力，制定如下方案：一、指導思想以中央綜治委《關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》以及自治區(qū)、市、縣關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)、村綜治信訪維穩(wěn)中心建設精神為指導，進一步統(tǒng)一思想，以建設鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為突破口，落實加強領(lǐng)導、完善機構(gòu)、整合資源、健全機制、規(guī)范流程等方面的工作措施，進一步完善我鎮(zhèn)“大綜管”管理模式，建立健全“打、管、防、治”長效工作機制，形成覆蓋全面的綜治格局，有效預防和減少犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展。二、工作目標建立健全以綜治信訪維穩(wěn)中心為平臺，以綜治辦牽頭，以司法所為基礎，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解為手段，各職能部門依法履職，既各負其責、又密切配合的綜治信訪維穩(wěn)工作機制。進一步豐富綜治信訪維穩(wěn)中心在社會管理工作中的“大綜管” 作用。通過職能部門齊抓共管、長效機制健全完善、基層基礎構(gòu)筑牢固，實現(xiàn)重點難點問題有效突破的工作成效，有效增強人民群眾的安全感和幸福感。三、建設標準加強鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設，核心是重新優(yōu)化配置鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)資源，落實“五個重在”（重在加強領(lǐng)導，重在整合資源，重在健全機制，重在增強素質(zhì)，重在解決問題），具體要做到“八個統(tǒng)一”：。由黨委書記任綜治委主任；黨委副書記任綜治辦主任和綜治信訪維穩(wěn)中心主任；信訪辦、司法所、法庭、派出所、勞動與保障分局領(lǐng)導兼任綜治信訪維穩(wěn)中心副主任。其中綜治辦專職副主任為中心專職副主任，在此基礎上抽調(diào)一名干部任專職副主任，充實中心力量，協(xié)助綜治辦主任抓好中心日常工作。選好素質(zhì)高、業(yè)務精、作風好的干部為中心工作人員，保證中心作用發(fā)揮。在鎮(zhèn)黨委、政府便民服務廳作為鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心辦公場地，第一時間受理群眾訴求，第一時間處置矛盾糾紛，為黨委政府排憂解難。綜治信訪維穩(wěn)中心辦公室，設3個功能區(qū)，即一個接訪受理大廳，一個矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解區(qū)，一個聯(lián)席會議工作區(qū)。要求綜治辦、信訪辦、司法所集體辦公，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，將公安分局信訪室、勞動分局信訪室等 受理矛盾糾紛較多的部門納入集中辦公范疇，實現(xiàn)一套人馬統(tǒng)一運作，形成合力。安排中心副主任統(tǒng)一輪值，做好交接班登記，并按照實際相對固定綜治信訪維穩(wěn)中心總臺工作人員。由于各部門另各有自身職責，在統(tǒng)一辦公運作的基礎上，仍應分清職責，做好所屬工作。鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心的標識要醒目，中心組織架構(gòu)圖、中心職責、扇形工作流程圖、來訪人員須知、服務承諾、監(jiān)督聯(lián)絡電話、調(diào)解反饋公示牌、工作人員職責、業(yè)務規(guī)章制度等都要公布于眾。認真按照“扇形工作流程圖”，規(guī)范調(diào)處工作流程，做好登記、分流、調(diào)處、督辦、催辦、反饋等工作，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大手段，“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)配合聯(lián)合調(diào)處工作運行機制，力求把矛盾糾紛當場解決；對當場解決不了的，由綜治辦主任審簽分流調(diào)處，調(diào)處結(jié)果及時反饋，務必做到“一個窗口服務群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機制考核落實”。按照縣綜治辦統(tǒng)一制定的5個基本臺帳簿冊，由中心總臺工作人員對受理的每宗案件、每件糾紛和每個工作程序如實錄入，記錄要客觀全面，及時準確，并要分類歸檔，做到日清月結(jié)，有檔可查。切實加強培訓教育，分期分批分層次進行系統(tǒng)培訓，通過學法律、學政策、學群眾工作方法，既 有效解決“應知應會應懂”問題，又不斷提高政治素質(zhì)和綜合業(yè)務素質(zhì)，不斷增強善做群眾工作、解決問題、化解矛盾糾紛的能力。綜治、信訪、司法行政、公安、勞動等部門要分別抓好系統(tǒng)內(nèi)的培訓。構(gòu)建中心工作質(zhì)量管理體系，建立中心工作干部和工作人員崗位責任制，建立工作實績檔案考核制度，按照“3+6”機制分解工作任務，把“三級聯(lián)動、六方聯(lián)調(diào)”量化考核指標落實到中心各成員單位，定期考核，及時獎懲。四、工作措施加強綜治信訪維穩(wěn)中心建設必須圍繞中心、服務大局、整合資源、注重實效，因地制宜、分類指導，鼓勵創(chuàng)新、大膽探索，采取以下措施開展中心建設工作。（一）提高認識，積極動員。通過召開學習會、動員會、觀摩會，深刻領(lǐng)會上級精神，提高全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導干部的思想認識，充分認識完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心建設的現(xiàn)實意義，有效增強貫徹落實上級指示的自覺性和執(zhí)行力，為深入推進綜治信訪維穩(wěn)中心工作和其他綜治措施的落實奠定良好的思想基礎。（二）加強領(lǐng)導，完善機制。（1）成立建設綜治信訪維穩(wěn)中心工作領(lǐng)導組： 組長： xx 副組長：xx 成員： xx各村支書，村長及各企事業(yè)負責人為成員領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任：xx 副主任： xx 成員：xx（2）各村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站。各村委會設立融調(diào)解、治保、信訪、普法、社區(qū)矯正多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作站，黨支部書記任站長，村民委員會主任為副站長。抽調(diào)3名人員為工作人員。五、綜治信訪維穩(wěn)中心主要職責和任務、政策及上級有關(guān)部門的工作任務；經(jīng)常性的開展信訪及維護社會政治、治安穩(wěn)定的法律法規(guī)宣傳；組建、指導轄區(qū)治保會、調(diào)委會開展信訪維穩(wěn)工作；研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控工作計劃，并負責督促落實。，及時獲取內(nèi)幕性、深層次性情報信息，并做好預警工作，對可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的因素和動向及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。、村兩級綜治信訪維穩(wěn)工作各項規(guī)章制度，收集、掌握矛盾糾紛調(diào)處工作有關(guān)資料。，對村工作站的工作進行經(jīng)常性檢查指導培訓。、上報矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗和做法。六、綜治信訪維穩(wěn)中心運行程序工作運行程序：按照“資源整合，集中辦公統(tǒng)一受理，分流指派歸口辦理，綜合治理統(tǒng)分結(jié)合，分工負責”四個步驟進行操作?？梢愿爬椤皬娀鍌€機制，實行五個統(tǒng)一”：五個機制。中心是代表黨委政府收集村情民意、依法化解矛盾、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會穩(wěn)定工作的組織機構(gòu)，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導對中心負總責，配齊中心主任、副主任，并從鎮(zhèn)機關(guān)中選拔5名工作人員，充實到中心，專門從事中心工作。本著“務實高效”的原則，按照《中心接訪分流制度》、《中心矛盾糾紛調(diào)處結(jié)案標準》、《中心案件回訪制度》、《中心案件辦結(jié)歸檔制度》等相關(guān)工作制度，做好接訪、分流、辦理、督導等工作。對因推諉扯皮、調(diào)處不力而造成矛盾激化、惡化的工作人員和村工作站實行責任追究。鎮(zhèn)黨委、政府負責中心的辦公經(jīng)費，保證中心各項工作正常開展。通過集中辦公，綜治、公安、司法、信訪、土地、民族宗教、安監(jiān)等部門信息交流達到日?；?，實現(xiàn)信息共享，提高中心排查不安定因素、調(diào)處矛盾糾紛的能力。五個統(tǒng)一。鎮(zhèn)中心負責專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認真填寫《綜治信訪維穩(wěn)工作中心接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當場進行解釋答復；對一時解釋不清，需要由中心其他部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報中心主任審批調(diào)處。各類矛盾糾紛在中心立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)中心主任批準，匯同單位和部門關(guān)限時辦結(jié)。對涉及多個部門的疑難復雜糾紛和治安問題，由中心全體人員參與，相關(guān)部門配合，共同解決。、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的中心具有相對集中的維穩(wěn)力量，對鎮(zhèn)一個時期的中心工作、特殊時期的穩(wěn)定工作，綜治、信訪、司法等各上級部門安排的重大任務，可以由中心統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時完成任務。村工作站對中心安排的各項工作按照期限要求認真辦理，辦結(jié)情況及時向中心反饋結(jié)果，以便中心能全面掌握、統(tǒng)籌安排。中心對村工作站工作實行跟蹤問效。七、工作制度為確保中心工作有序、規(guī)范、高效、務實運作，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定實施以下7項工作制度：（一）首問首接負責制度、村兩級中心（站）首次接訪人員是案件的第一責任人，承辦單位為第一責任單位，承辦單位負責人為直接責任人。、村兩級中心（站）的主任為首問首接負責制的主要責任人，對重大疑難案件要直接處理，親自過問。對涉及部門較多的案件要協(xié)調(diào)督辦。（二）不安定因素排查制度。、村兩級中心（站）工作人員要將排查出來的矛盾糾紛及時填寫《不安定因素排查登記表》上交中心主任，由中心主任簽字后匯總、批辦、存檔。同時，及時向上級報告。（三）聯(lián)席會議制度鎮(zhèn)中心必須堅持每季度召開一次由各成員單位參加的聯(lián)席會議，聽取不安定因素的排查報告，研究分析影響社會穩(wěn)定的主要動向，協(xié)調(diào)督辦重大矛盾案件。工作需要時可隨時召開聯(lián)席辦公會議。聯(lián)席辦公會議要形成會議紀要，并上報鎮(zhèn)黨委。（四）案件限時結(jié)報制度各類矛盾糾紛的調(diào)處實行案件限時結(jié)報制度。鎮(zhèn)中心和村工作站，對受理的矛盾糾紛調(diào)處，按規(guī)定時間進行結(jié)報，采取有效措施，及時依法調(diào)處，確實調(diào)處無效的，積極引導通過訴訟途徑解決。全力防止矛盾激化。（五）中心工作例會制度鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（站）堅持做到以經(jīng)常性排查與專項排查相結(jié)合，每周安排一次矛盾糾紛大排查，并做好記錄。鎮(zhèn)政府將每月28日定為綜治信訪維穩(wěn)工作例會日，鎮(zhèn)中心匯總?cè)?鎮(zhèn)矛盾糾紛，進行研判，分析梳理，對易激化、易引起群體性事件的苗頭問題，進一步調(diào)查核實，提出預案和防范措施，并上報有關(guān)領(lǐng)導和部門，跟蹤督查落實，積極妥善處理。（六）責任追究制度鎮(zhèn)中心對來信來訪及排查出來的問題，逐件列項，建立臺帳，并嚴格實行分級管理。按照“誰主管、誰負責”的原則，縣級及以上部門下轉(zhuǎn)的信訪糾紛由黨政一把手交辦單上逐件進行批示交辦，村直接反映的一般糾紛由中心直接辦理。交辦單位領(lǐng)導簽批并經(jīng)中心登記后統(tǒng)一送交相關(guān)責任部門和責任人，并限期落實。責任人必須如期反饋調(diào)處結(jié)果并移交相關(guān)檔案。對因工作不力，落實不到位的村及相關(guān)部門嚴格實行責任追究制，同時納入半年考評和年終目標考核。（七）獎懲制度鎮(zhèn)中心、村工作站每調(diào)處一件復雜疑難糾紛，未出現(xiàn)反復或者上訪，獎勵100元；每調(diào)處一件一般性糾紛，造成上訪等不良后果的，每發(fā)生一件從獎勵中扣除50元。八、時間安排第一階段：各村制定方案、動員部署（9月10日——9月20日）各村要建立領(lǐng)導小組，制定本村工作方案，召開動員傳達大會，修改完善《村規(guī)民約》并存檔。第二階段：組織體系建設（9月21日——9月25日）此階段各村必須完成工作站機構(gòu)建設，辦公設施及場地的落實，工作流程及各種制度上墻工作。第三階段：新機制運行（9月26日——10月20日）各村必須按鎮(zhèn)中心的布置和安排開展工作，嚴格執(zhí)行，及時反饋，規(guī)范操作。第四階段：總結(jié)驗收（10月21日——10月30日）11月1日起，由鎮(zhèn)紀委組織對各村委會工作站建行檢查、驗收，對未按要求完成和未開展此項工作的村實行問責處理。九、保障措施建立綜治維穩(wěn)信訪中心，是形勢發(fā)展的需要，是整合綜治資源、進一步推進治安防控體系建設建設的需要，是實現(xiàn)長治久安的一項重要舉措，各村委會、各部門和各企事業(yè)單位要增強責任意識，積極參與、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作機制，推動中心的制度化規(guī)范化建設。鎮(zhèn)政法委要定期召開調(diào)度會，加強督查和指導，及時解決中心工作運行中存在的問題，促進各項措施和制度的落實。鎮(zhèn)、村要加大投入，將中心（站）建設及工作經(jīng)費列入財政預算和支出計劃，并逐年提高，?？顚Ｓ茫_保綜治維穩(wěn)信訪中心工作順利開展。二〇一一年九月九日 主題詞：信訪 維穩(wěn) 實施方案 通知 抄送：縣政法委、紀委辦公室xx鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月9日印發(fā)