【正文】 種形式廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營知識，增強農(nóng)民的市場觀念和抵御市場風(fēng)險的能力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，幫助農(nóng)民盡快富裕。（四）建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，土地集約化經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的一個必要條件，因此要解決土地流轉(zhuǎn)問題，處理好土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與穩(wěn)定，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的關(guān)系，處理好土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓與深化改革、提高土地經(jīng)營集約化程度的關(guān)系，為土地經(jīng)營集約化創(chuàng)造條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者工作單位：湯陰縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站）第四篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動不正常,作用一般的占30%?；旧厦鎸嵧龅恼?0%。合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實質(zhì)。流于形式,沒有過程,嚴(yán)格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機制,沒有獨立的財務(wù),沒有發(fā)展顯而意見的效果等等。沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上。政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。產(chǎn)生這些問題的原因一是群眾認(rèn)識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級幫助建起來后,就以為達到目的了,沒有實際的運行,又影響了一大批人的積極性。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉(zhuǎn)和解決實際的問題。二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個具體的目標(biāo)和計劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進的動力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟組織是一種“草根”經(jīng)濟組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機制不健全。加強指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國推進合作事業(yè)的共同做法。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。而面上相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的思路調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進,新農(nóng)村建設(shè)的有序進行就會缺少一個強有力的加速器。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場化和專業(yè)化、規(guī)?；M程的推進,農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎。再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已積累了一定的實踐經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法,營造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,必須充分考慮一個地方的實際。當(dāng)前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進入市場,二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達到促進農(nóng)民增收的目的。我們認(rèn)為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務(wù),堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時,政府應(yīng)當(dāng)運用行政和財政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機制。開展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門切實履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標(biāo)和計劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級目標(biāo)考核一個專項,作為主抓干部目標(biāo)考核的一個專項。同時尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機制。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識。,培植經(jīng)濟實力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強的合作組織。一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題。再就是積極總結(jié)經(jīng)驗,向外推介自己,爭取上級部門的資金支持。,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達到了24家。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動發(fā)展。現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進一步細化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導(dǎo)團體?！?編輯/劉佳)第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的思考對高原藏區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的淺見文/李雪平在當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷提升，城鄉(xiāng)群眾收入持續(xù)增長的背景下，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟（以下簡稱專合）組織作為農(nóng)村經(jīng)濟助力的這一新生組織已逐步發(fā)揮出其強勁的生命力，示范帶動群眾增收、推進區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展的作用凸顯，得到了中央、各地的認(rèn)可和鼓勵，逐年在加大扶持力度。但總體來看，專合組織發(fā)展速度較慢、發(fā)展不均衡、運行機制不規(guī)范、經(jīng)濟實力不強、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題還普遍存在。作為青藏高原民族地區(qū)，我們應(yīng)該更加清醒地看到地區(qū)條塊狹窄、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)規(guī)模滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于培育雛形階段，地方財政配套資金有限的現(xiàn)狀，專合組織如何加快規(guī)范發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，從而帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，促進地區(qū)（域）經(jīng)濟強勁增長，這是一個現(xiàn)實而迫切需要我們關(guān)注和解決的問題。一、立足市場需求，準(zhǔn)確定位作為國民經(jīng)濟的有益補充，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)從傳統(tǒng)的耕作中解放出來，定位于集產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)體系，解決的是生產(chǎn)資料和生存所需。隨著物質(zhì)生活的提升，各類市場需求也隨之波動。作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的有效促進組成之一，專合組織在指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、配套技術(shù)服務(wù)、引導(dǎo)市場流通等環(huán)節(jié)發(fā)揮出其獨具魅力的積極作用。堅持市場主導(dǎo)、政府扶持的原則，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，高度重視，充分認(rèn)識發(fā)展專合組織的重要意義，牢固樹立扶持專合組織就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的觀念，增強緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，引導(dǎo)和扶持專合組織健康快速發(fā)展。二、立足地域?qū)嶋H，積極扶持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不拘一格，自有特色，而專合組織形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，有的叫“協(xié)會”，有的叫“合作社”、也有的叫“合作組織”……不一而足。但不論叫什么名稱，其歸根到底都是為了帶動群眾增收。國家出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，對專合組織進行了詳細規(guī)范和扶持，優(yōu)惠政策持續(xù)跟進。筆者認(rèn)為結(jié)合現(xiàn)實需要，就藏區(qū)如何規(guī)范、扶持和引導(dǎo)專合組織淺談幾點看法：（一）政府科學(xué)引導(dǎo)專合組織的建立是根據(jù)“四民”（民辦、民有、民管、民受益）、“四自”（自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益）的方針成立，不是政府下個行政命令或分派指標(biāo)之類就可以成立的，應(yīng)該嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立。政府的角色應(yīng)該就是在指導(dǎo)上下功夫，即在機構(gòu)成立、內(nèi)部規(guī)范管理等環(huán)節(jié)給予技術(shù)指導(dǎo)，促使專合組織依法規(guī)范運轉(zhuǎn)，而不是行政干預(yù)。（二）政策扶持發(fā)展制定配套優(yōu)惠政策：一是適當(dāng)考慮地方財政配套扶持基金，加大政府扶持力度；二是深化完善融資平臺，幫助州內(nèi)專合組織及農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保服務(wù)，破解發(fā)展資金瓶頸；三是在注冊、年檢、稅收等監(jiān)管環(huán)節(jié)中考慮減免優(yōu)惠政策；四是建立資訊網(wǎng)絡(luò)平臺，提供及時準(zhǔn)確的市場需求信息；五是健全農(nóng)牧地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快配套水、電、路、通訊、能源等建設(shè)；六是加大外宣力度，樹立特色品牌，打響產(chǎn)品市場知名度，增強產(chǎn)業(yè)競爭活力。（三）強化監(jiān)管職責(zé)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法行使行政扶持、監(jiān)督管理職責(zé)，主動為專合組織服務(wù)，謀劃在前。按照“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，以服務(wù)成員為宗旨，互惠互信，謀求農(nóng)村專合組織成員的共同利益，防止農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織被少數(shù)人控制和壟斷、成為為少數(shù)人謀利益的工具。也需要防止政府過多干預(yù)專合組織，阻礙其健康發(fā)展。三、立足特色優(yōu)勢，深挖潛力專合組織應(yīng)充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過市場合作、獨（合）資等方式做大做強附加值附著產(chǎn)業(yè)，在深加工、銷售等下游環(huán)節(jié)突出特色產(chǎn)品的市場價值，逐步形成產(chǎn)、供、銷一條龍流通模式，彌補當(dāng)前藏區(qū)農(nóng)產(chǎn)物銷售市場嚴(yán)重潰乏的現(xiàn)狀。增強農(nóng)牧產(chǎn)品科技含量在自我破解技術(shù)難題的基礎(chǔ)上，尋求科技院校、科研機構(gòu)的深層次合作，建立戰(zhàn)略合作共贏機制，逐步創(chuàng)建自我核心技術(shù)，打響藏區(qū)特色產(chǎn)品的獨特招牌，提升市場需求和競爭力。著力提升深加工附加值在推進協(xié)會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，著眼于深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過主動關(guān)注國際、國內(nèi)市場需求動態(tài)，加快“高科技、生態(tài)化”精品打造，推出具有一定代表性的深加工特色農(nóng)牧產(chǎn)品。加快基地化建設(shè)集中一定優(yōu)勢土地和人員、資金，做大產(chǎn)業(yè)基地，破解地理位置、人員素質(zhì)、資金不足、科技含量等難題，發(fā)展多向型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，推動地域經(jīng)濟從單一粗放的賣“原始成品”到推銷“科技含量、附加值、民族文化”等方向轉(zhuǎn)變，深挖民族瑰寶，把傳統(tǒng)民間技藝和民族特色融合進現(xiàn)代產(chǎn)品，實現(xiàn)藏區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，從而帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)增收致富。