【正文】 府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔20 04〕13號(hào)）明確的職責(zé)分工，繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展清欠工作。根據(jù)工作需要，增加省國(guó)土資源廳、省 統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)資委為省清欠工作聯(lián)席會(huì)議制度成員單位。各地（州、市）人民政府（行署）要對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，確 保清欠目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。?（二）嚴(yán)格行政責(zé)任追究。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)清欠工作的監(jiān)督力度，對(duì)不能認(rèn)真貫 徹 國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定，貽誤清欠工作，造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的 責(zé)任。?（三）強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督。各新聞單位要積極配合各地人民政府和有關(guān)部門(mén)，認(rèn) 真做好清 欠宣傳工作。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的，要及時(shí)予以曝光；對(duì)工作措施得力、成效顯著的地區(qū)，要加強(qiáng)宣傳。特別要注重加強(qiáng)清欠有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各方自覺(jué)增強(qiáng)法制意識(shí) 和維權(quán)意識(shí)，形成清欠工作的良好氛圍。??貴州省人民政府?二○○五年五月十六日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作情況報(bào)告錦江區(qū)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作情況報(bào)告今年我局嚴(yán)格按照市政府168號(hào)令及相關(guān)法律法規(guī)要求，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，鞏固了我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型精品城區(qū)的和諧局面?，F(xiàn)將今年清欠工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、清欠工作開(kāi)展情況針對(duì)今年上級(jí)部門(mén)在清欠工作中一些新的要求，我局主要從三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)清欠工作的監(jiān)管。一是加強(qiáng)建筑企業(yè)主體信用管理，深入推進(jìn)實(shí)名雙卡制度；二是定期對(duì)建設(shè)領(lǐng)域民工用工及工資月支付情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法違規(guī)企業(yè)；三是進(jìn)一步暢通投訴渠道，認(rèn)真受理民工投訴舉報(bào)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。截止目前共受理直接上訪投訴案件137件，共計(jì)涉及民工工資金額2700余萬(wàn)元；處理市清欠辦轉(zhuǎn)辦案件15件，共計(jì)涉及金額624萬(wàn)元；處理民工工資突發(fā)群體性事件10件，共計(jì)涉及金額1280余萬(wàn)元。另外，召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)100余次，錄入“實(shí)名雙卡”執(zhí)行不力單位、企業(yè)22家，上報(bào)信用征信15份，對(duì)不配合協(xié)調(diào)的單位、企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，收到了良好的約束效果。二、近期我區(qū)所做的工作年底期間民工工資清欠工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，我區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極應(yīng)對(duì)，周密部署，切實(shí)落實(shí)。11月底，由張余松區(qū)長(zhǎng)和諸紅舉副區(qū)長(zhǎng)先后兩次召開(kāi)民工工資清欠工作專(zhuān)題會(huì)，會(huì)議就政府 投資建設(shè)工程項(xiàng)目清欠工作進(jìn)行了重點(diǎn)分析。對(duì)政府投資工程項(xiàng)目要求，一是各工程項(xiàng)目按照先前制定的資金渠道，由各區(qū)級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司多方多渠道籌措資金，保證資金及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)，積極與債權(quán)人銜接，爭(zhēng)取債務(wù)償還的緩沖，緩解資金壓力。二是各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主在做好施工承包單位的思想工作、做好農(nóng)民工的安撫工作的同時(shí)，加強(qiáng)資金的籌措，爭(zhēng)取有實(shí)力的施工企業(yè)墊支部分工資，共同渡過(guò)難關(guān)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他社會(huì)投資工程項(xiàng)目，由區(qū)維穩(wěn)、清欠、信訪、人社等部門(mén)積極溝通，嚴(yán)密配合，切實(shí)作好民工工資清欠的應(yīng)述應(yīng)訪及督察督辦工作，避免因討薪引發(fā)的群體性事件。三、清欠工作中存在的問(wèn)題（一）清欠工作形勢(shì)分析由于受銀行信貸政策調(diào)整以及國(guó)家限房令頒布的影響，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)極不景氣，各建設(shè)單位融資較難，資金斷鏈，導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款情況嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。（二）資金缺口經(jīng)我局統(tǒng)計(jì)，就風(fēng)貌整治工程一項(xiàng)，2010年蜀都大道濱江路風(fēng)貌整治項(xiàng)目共涉及8家街道辦事處，該項(xiàng)目由市、區(qū)共同承擔(dān)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。我區(qū)于2011年7月完成工程審計(jì)，按照市、區(qū)兩級(jí)比例劃分。截止2011年12月30日已到位資金16530萬(wàn)元。其中市建委已撥付7200萬(wàn)元。，市建委已落實(shí)經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元。時(shí)值年末，進(jìn)入民工討薪群體性事件隱患爆發(fā)高峰期，存在較大的維穩(wěn)隱患。（三）各部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)根據(jù)市政府168號(hào)令，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)用工糾紛、配合處臵農(nóng)民工工資投訴、依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于拖欠事實(shí)不清楚（拖欠金額未定）、工程款結(jié)算分歧、工程材料款支付分歧、工程罰沒(méi)金分歧、工程保證金退還等投訴，按照相關(guān)政策法規(guī)要，建設(shè)行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)干涉當(dāng)事雙方的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于拖欠金額建設(shè)行政主管部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)行裁定，也無(wú)權(quán)責(zé)令拖欠方限期支付。按照168號(hào)令規(guī)定，對(duì)于拖欠事實(shí)不清楚，結(jié)算（尾款、材料款、罰沒(méi)金、保證金）存在分歧的投訴應(yīng)由勞動(dòng)保障部門(mén)先進(jìn)行協(xié)調(diào)或仲裁（建筑行業(yè)管理部門(mén)、司法部門(mén)提供技術(shù)支援配合），待事實(shí)確鑿，金額確定以后，如再有拖欠行為或拒不支付行為，才屬于拖欠事實(shí)清楚，構(gòu)成拖欠民工工資行為，再由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支付等相關(guān)事宜。另外，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)、公司、單位有較好的管理、督促效果，但對(duì)于個(gè)人（班組長(zhǎng)、私人承包）行為的拖欠或者逃逸，無(wú)權(quán)、無(wú)手段對(duì)其進(jìn)行制約、管理、督促。只能上報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域主體及從業(yè)人員信用管理。（四）惡意討薪情況比較突出 從今年的投訴的案例分析，民工個(gè)體被拖欠案例較少，涉及被拖欠金額較低，情節(jié)較簡(jiǎn)單，經(jīng)區(qū)清欠辦工作人員協(xié)調(diào)后，基本都得以妥善解決。大多數(shù)投訴都是由于建設(shè)單位和總包單位以及勞務(wù)分包單位之間因工程款結(jié)算、工程材料款支付、工程罰沒(méi)金分歧、工程保證金退還等問(wèn)題發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，各施工總包單位、勞務(wù)分包單位將工程款拖欠或經(jīng)濟(jì)糾紛轉(zhuǎn)嫁于民工，從而以民工工資拖欠為由進(jìn)行投訴，甚至煽動(dòng)民工群體討薪，引發(fā)維穩(wěn)隱患。被煽動(dòng)發(fā)生群體討薪的民工，情緒極不穩(wěn)定，討薪心切，拒不配合我局及其他相關(guān)部門(mén)工作人員的協(xié)調(diào)工作，不按相關(guān)規(guī)定、程序討薪，多采取簡(jiǎn)單粗暴的過(guò)激行為，威脅拖欠方人身、財(cái)產(chǎn)安全，也給我辦及其他相關(guān)部門(mén)工作人員協(xié)調(diào)工作造成巨大阻力，惡意討薪、非法討薪。四、下一步工作思路（一）依托市建委建立的“成都市建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)”，加大力度對(duì)建設(shè)工地項(xiàng)目雙卡實(shí)名信用管理的宣傳和查處，杜絕“用人不辦卡，辦卡不發(fā)放，發(fā)放不激活，激活不劃帳”的現(xiàn)象，從根本上緩解民工工資拖欠現(xiàn)象。督促、檢查建設(shè)單位、總承包單位、勞務(wù)及專(zhuān)業(yè)分包單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府168號(hào)令，對(duì)故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)督和處罰，以保障民工工資足額、按時(shí)發(fā)放。（二）提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)來(lái)訪來(lái)訴民工多一份關(guān)心、熱心、耐心、責(zé)任心，積極協(xié)調(diào)據(jù)理力爭(zhēng)，最大程度的維護(hù)農(nóng)民工切身利益。同時(shí)，在接訪接訴中，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策及建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則的宣傳和教育，提高農(nóng)民工法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，使其掌握國(guó)家、省、市、區(qū)的相關(guān)政策方針，合法維權(quán)并避免在以后的工作中再次被欺騙。（三）在區(qū)政府下屬各職能部門(mén)中，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)例會(huì)，通報(bào)情況、反映問(wèn)題、分析形勢(shì)，避免單一部門(mén)單打獨(dú)斗。對(duì)拖欠事實(shí)不清楚的，結(jié)算有分歧的投訴由勞動(dòng)保障、建設(shè)行業(yè)管理、司法部門(mén)調(diào)查后協(xié)調(diào)、仲裁、判決。拖欠事實(shí)清楚后對(duì)于故意拖欠民工工資，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任煽動(dòng)民工惡意、非法討薪的行為，建筑行業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理、處罰，司法部門(mén)追究其法律責(zé)任。對(duì)于個(gè)人逃逸、拖欠的行為，司法部門(mén)應(yīng)進(jìn)行依法逮捕并追求其法律責(zé)任。只有形成各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各施其職，齊抓共管，共同推進(jìn)的良好局面，才能切實(shí)有效地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。五、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案為切實(shí)解決、處理拖欠工程款和民工工資問(wèn)題，避免因拖欠工程款或農(nóng)民工工資問(wèn)題而造成群體討薪、追債、非法上訪、聚集等影響社會(huì)穩(wěn)定和干擾正常生產(chǎn)、生活秩序的惡性事件的發(fā)生，使突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效、有序的進(jìn)行。按照區(qū)人民政府專(zhuān)題會(huì)統(tǒng)一部署和安排，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（一）應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，成員由區(qū)維穩(wěn)辦、信訪局、財(cái)政局、人社局、建設(shè)局、公安分局等部門(mén)組成（各成員單位提供聯(lián)系人名單以便制作通訊錄）。清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由建設(shè)局聶立局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室聯(lián)系電話：02884525499，聯(lián)系人：趙若朋。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序清欠突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到關(guān)于突發(fā)事件的報(bào)告（包括電話或書(shū)面報(bào)告等）后，辦公室應(yīng)迅速通知相關(guān) 成員單位立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)通知事件單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即采取以下措施防止事件的進(jìn)一步惡化。向先期到達(dá)的相關(guān)單位或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人了解情況；根據(jù)情況通知相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理；召集相關(guān)單位和現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或民工代表）對(duì)聚集民工進(jìn)行疏散，并做好民工的說(shuō)服安撫工作；同時(shí)、通知公安部門(mén)到場(chǎng)，預(yù)防突發(fā)事件中發(fā)生過(guò)激行為，避免事態(tài)失控。召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步了解相關(guān)情況，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和事件具體情況，提出初步解決意見(jiàn)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)解決的問(wèn)題應(yīng)在隨后一周內(nèi)做進(jìn)一步的調(diào)查處理；要求造成突發(fā)事件的相關(guān)各方寫(xiě)出書(shū)面情況報(bào)告及內(nèi)部處理意見(jiàn)；將現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理情況向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)寫(xiě)出情況快報(bào)；將突發(fā)事件的最終處理意見(jiàn)結(jié)果及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)做出書(shū)面報(bào)告；對(duì)事件的責(zé)任及責(zé)任人按各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出相應(yīng)處理。對(duì)不配合調(diào)查的相關(guān)單位，報(bào)請(qǐng)市建委進(jìn)行行業(yè)查處。對(duì)拖欠事實(shí)不清楚，存在經(jīng)濟(jì)糾紛的事件，在安撫好民工的同時(shí)，及時(shí)聯(lián)系勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行調(diào)查、仲裁。1對(duì)個(gè)人（班組長(zhǎng)，分包人）拖欠民工工資后逃逸、回避事實(shí)的行為，及時(shí)聯(lián)系公安部門(mén)協(xié)助處臵。（三）工作要求反應(yīng)迅速，強(qiáng)化協(xié)作接通知后迅速行動(dòng)，及時(shí)通知相關(guān)單位及人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。耐心細(xì)致，做好說(shuō)服對(duì)事件涉及各方做好認(rèn)真細(xì)致的政策、法規(guī)的宣傳解釋工作，說(shuō)服當(dāng)事各方通過(guò)友好協(xié)商，化解矛盾，解決糾紛。依法調(diào)接，妥善解決依照相關(guān)法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行協(xié)調(diào)，將矛盾沖突、糾紛予以妥善解決。及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格查處對(duì)處理結(jié)果及時(shí)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，對(duì)違規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人要堅(jiān)決依法查處，及時(shí)通報(bào)處罰情況，防止類(lèi)似事件的再度發(fā)生。錦江區(qū)建設(shè)局二〇一二年一月五日