【正文】 突發(fā)事件來臨時，常常需要局里內部協(xié)調解決車輛問題。今年春節(jié)前為了應對拖欠農民工工資案件，我局協(xié)調內部車輛6部，全局上下齊動員致力于解決拖欠農民工工資問題。現(xiàn)為應對十八大召開，我局又抽調車輛一部，業(yè)務骨干3名，用于應對拖欠農民工工資的突發(fā)事件。我局在辦公經(jīng)費緊張情況下仍然為勞動保障監(jiān)察員配備了制服。但按照國務院令第423號規(guī)定，應將勞動保障監(jiān)察辦公辦案工具費、監(jiān)察員培訓費、宣傳費、年審費、工作制服制作費以及辦案補助費列入同級財政預算，改善辦案條件，配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛，增強勞動保障監(jiān)察隊伍快速反應和應對突發(fā)事件能力，確保高效履行職責。人力資源和社會保障局 二〇一二年十月二十九日第五篇：論建筑領域農民工工資拖欠問題及對策寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文【摘要】農民工是當代中國社會急劇變革時期出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象，但是由于歷史和現(xiàn)實等原因，致使廣大農民工的權益得到不切實保障，特別是農民工工資拖欠問題可謂是愈演愈烈。解決好農民工問題，既有利于推進社會主義新農村建設，縮小兩極分化維護社會穩(wěn)定，又有利于維護人民的根本利益，提高人們的生活水平，構建社會主義和諧社會。本文針對建筑領域的農民工工資拖欠問題的特點和形成原因進行分析，并提出一些具體的解決措施。【關鍵詞】建筑領域；工資拖欠；原因；措施農民工的產(chǎn)生是一個社會歷史變遷的過程，農民工的出現(xiàn)具有歷史的合理性及其進步意義，對中國城市和鄉(xiāng)村空間區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。長期以來，建設領域拖欠農民工工資的問題，不僅嚴重影響建筑市場健康發(fā)展和社會經(jīng)濟秩序，而且成為直接造成社會不穩(wěn)定的因素之一，已經(jīng)成為社會關注的大事。因此，解決農民工工資拖欠問題對我國各方面建設都有著重要的意義，可以說：拖欠農民工工資是我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個歷史現(xiàn)象，它必將隨著我國市場經(jīng)濟走向完善而逐漸喪失其生存條件。農民工工資的相關概念所謂“農民工”，就是指進城務工的農民或者說是從事非農產(chǎn)業(yè)的勞動者，是一種身份與職業(yè)相結合的稱謂，常被簡稱為“民工”。從農民工的定義可以看出，農民工就是一個矛盾的統(tǒng)一體，是身份和職業(yè)不對稱的矛盾體。農民工究竟是農民還是工人？因為他們不在家鄉(xiāng)種地，而在城市打工，從而成為農民工。農民工之所以被稱為農民工，是由他們特殊的社會身份和社會地位決定的。這種特殊性表現(xiàn)在三個方面：一是戶籍身份，即農民工雖然進城務工，但其身份歸屬依舊是農民，大部分城里人仍然把農民工視為農民對待；二是職業(yè)身份，農民工主要從事的是一些非正式的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務業(yè)以及個體經(jīng)營或自謀的職業(yè)，從事的是城里人不愿意干的職業(yè)；三是社會保障身份，當農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風險與困難時，沒有相應的社會保障體系為他們提供援助和保護，農民工只有依靠個人力量。由于農民工大多數(shù)集中地制造業(yè)和建筑業(yè)，由于崗位的復雜性，加上農民工較強的流動性，所以農民工的工資形式基本有以下二種:寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文方法是:他們滿勤工作就作為一個工日，農民工如果沒有滿勤工作的話，就會相應的扣除工日。建筑企業(yè)農民工工日的管理是由班長來完成的，所以工日的管理也具有很強的主觀性。寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文當前建筑領域農民工工資拖欠問題，不可否認其中有著農民工自身的主觀原因，他們對自身權利的有效認知度弱。由于受教育水平低、對自身權利認知信息極度匱乏，農民工往往權益受損而不自知。建筑領域的農民工大部分是一些年輕力壯，文化程度較低的青年，他們對保障自身合法權益的措施和有效手段的認知度弱。使農民工難以盡早認識到自身權益受到了侵害，也就更難采取有效措施和手段維權。大多數(shù)農民工缺乏自我保護意識。他們法律意識相對淡薄，不了解基本的勞動法律法規(guī)，不知道自己有哪些權利和義務，在自身權益受到侵害時，不知道如何運用法律武器保護自己。所以，究其主要原因，更多的是農民工自身的自我保護意識不強。，不完善目前農民工工資保障的相關法律法規(guī)不健全，農民工追討拖欠工資的唯一合法手段就是依靠行政命令、上訪政府管理部門。一系列相關法律的不完善使得不能保護到絕大部分農民工的利益，特別是建筑領域的農民工。特別是《勞動法》要求用人單位必須簽訂勞動合同，但有的企業(yè)拒絕和農民工簽訂勞動合同，勞動法中卻沒有明確規(guī)定不簽訂合同將如何處罰，在不簽訂合同的情況下，農民工工資一旦被拖欠，他們手中沒有任何證據(jù)，即使提起訴訟，也沒有任何法律依據(jù)。建筑領域的農民工在沒有勞動合同的情況下就投入工作，在這種危險的工作環(huán)境下，農民工的生命安全得不到保障，就算遇到危險也難以保護自己的合法權益。所以，法律保障對于建筑領域的農民工來說是至關重要的。勞動合同制度是實施最久的規(guī)范勞動關系的制度，但對大多數(shù)農民工來說，由于簽訂權完全掌握在雇主手上，與用工單位簽訂勞動合同無疑是一種奢望。大量事實勞動關系不僅使勞動關系處于一種無序狀態(tài)，也使農民工的基本權益難以保障。在這種情況下，我們更需要相關的社會保障機制的保護。農民工缺少相關的社會保障機制的保護，致使就算本身的合法權益受到侵害也無處申冤。在建筑領域中，農民工的權益受到侵害，他們不懂用法律的武器保護自己，又沒有相關社會保障機制來保障他們的合法權益，使得建筑領域農民工工資拖欠問題愈演愈烈，由于得不到相關的社會保障機制的維護，農民工的利益和訴求就無法表達。很多建筑企業(yè)負責人只是將農民工作為自己謀取錢財?shù)臋C器，對農民工歧視凌辱，克扣拖欠工資，在他們看來是“理所當然的”。少數(shù)開發(fā)商、建筑商或包工頭連基本的社會道德都不顧，在使用民工時，故意不簽用工合同，然后借故拖欠或克扣工資。由于雇主須為單位職工按工資總額的一定比例交納社會保險費，吸納農民工進入城鎮(zhèn)社保會受到雇主的阻力，因此，雇主對農民工參與社會保障的熱情不高、積極性不足，甚至千方百計找種種借口阻撓。企業(yè)負責人社會道德的缺失，他們唯利是從，為了自己的利益，寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文拼命的從農民工身上壓榨，所以，企業(yè)負責人社會道德的缺失，也是造成當前建筑領域農民工工資拖欠問題的原因之一。當前建筑領域農民工工資拖欠問題的對策 加強對農民工的自我保護意識若要改變建筑領域的農民工處于城市弱勢群體的地位，關鍵是提高農民工的綜合素質和自我保護意識。首先得加強建筑領域農民工的法制教育，使農民工知法、懂法、守法，懂得運用法律手段維權。加強法制宣傳，強化農民工的維權意識，使他們變被動為主動，勇于運用法律武器維護自己的合法權益。其次得加強他們的專業(yè)技能培訓，各級政府要重視并加大對農民工的職業(yè)技術培訓，通過培訓促進就業(yè)，保證農民生活；并通過考核持證上崗，使農民工掌握一定的技術知識，為工程質量合格、如期完工等等提供最基本的保障，也使得農民工自身掌握一技之長，在更多的工作機會中占據(jù)有利地位。改變建筑領域農民工工資拖欠問題，加強農民工的自我保護意識是關鍵。，保障農民工的合法權益建筑領域農民工工資拖欠問題，有很大一部分原因在于現(xiàn)行的法律和規(guī)章制度不夠完善和健全，不能保障建筑領域農民工的合法權益，因此建立健全相關法規(guī)是解決農民工工資拖欠問題的長效機制。加快健全和完善有關勞動法律法規(guī)，進一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等都有利于解決農民工工資拖欠問題。另外，在立法中應加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度，對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責令整改外，還給予相應的經(jīng)濟處罰。此外，建議在我國刑法中做出相關規(guī)定，對惡意拖欠、克扣農民工工資、不依法提供必要勞動保護條件并對其合法權益造成重大損害者，可追究有關責任人的刑事責任。所以，建立相關的法律保障機制，是解決建筑領域農民工工資拖欠問題的重要措施之一。社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收入進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質上的幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。建筑領域的農民工作為弱勢群體，理所當然地處于社會保障之列，而不應該因其農民身份被排除在外。所以，必須對我國現(xiàn)行的社會保障制度作出與我國具體國情相適應的調整和改革，有效保障包括農民工在內的社會弱勢群體的基本的生存權與發(fā)展權?？梢哉f，建立面向建筑領域農民工的社會保障制度是保障農民工權益的需要，是改革城市社會保障體系的需要，是提高我國城市化水平的需要，是全面建設小康社會的需要，是實現(xiàn)社會公平、維護社會穩(wěn)定的需要。建立面向農民工的社會保障制度是解決農民工工資拖欠問題的重要措施。企業(yè)是建筑領域農民工問題的最大的利益相關者，解決農民工問題，毫無疑問，必寧波廣播電視大學行政管理本科畢業(yè)論文然是企業(yè)首當其沖。首先，從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念。企業(yè)和企業(yè)家有責任善待、關愛農民工，本著平等并適當照顧弱勢農民工利益的原則簽定勞動合同，維護他們的權益，提高他們的地位，為他們的就業(yè)和生活創(chuàng)造良好和平等的環(huán)境。其次，把創(chuàng)建安全的生產(chǎn)環(huán)境作為頭等大事。建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)關乎員工生命健康、關乎企業(yè)百年大計，必須高度重視，作為社會責任管理中的首要工作來抓。再次，完善企業(yè)工資制度，逐漸提高農民工的工資和工時待遇。最后，認真履行建筑企業(yè)社會保險的義務。建筑企業(yè)必須按照我國勞動法律法規(guī)的要求和企業(yè)社會責任國際標準的精神，及時為農民工繳納和代扣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等各類社會保險金，加強企業(yè)責任制度，對于解決建筑領域農民工工資拖欠問題有著重要的意義?！緟⒖嘉墨I】[1][M].北京：中國工人出版社，2003年