【正文】 單位的建筑業(yè)資金到位情況，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決暫停招標(biāo)，在招標(biāo)過程中要審查招標(biāo)文件，重點(diǎn)審查工程付款情況，防止霸王條款或墊資出現(xiàn)。大力推行履約對等原則，從項(xiàng)目前期建立起預(yù)防拖欠工程款機(jī)制，從而也間接為建筑施工企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資打下了基礎(chǔ)。（四）、強(qiáng)化建筑市場管理，規(guī)范勞動用工行為對建筑施工企業(yè)違反承包合同，發(fā)生欠薪違法行為的，要在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制，欠薪嚴(yán)重的要暫停其承接業(yè)務(wù)。堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人承攬建設(shè)工程，制止建筑施工企業(yè)內(nèi)部層層轉(zhuǎn)包；嚴(yán)厲查處違法分包和違規(guī)掛靠行為。將建筑市場和建筑現(xiàn)場有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制。企業(yè)是用工的主體，每一個(gè)施工企業(yè)都要高度重視農(nóng)民工工資管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門管理部門，配備相應(yīng)的管理人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定詳細(xì)的規(guī)章制度，落實(shí)分工和責(zé)任。建立企業(yè)與項(xiàng)目部、總包企業(yè)與分包企業(yè)之間的工資管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對農(nóng)民工的管理。加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)培育和規(guī)范，穩(wěn)步建立和發(fā)展勞務(wù)分包市場。（五）、加強(qiáng)勞動合同管理鑒于目前80%農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，為有效保護(hù)施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求建筑施工企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并向勞動保障部門或建設(shè)部門進(jìn)行用工備案。同時(shí)實(shí)行工資卡管理制度，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂合同時(shí)向民工發(fā)放工資管理卡，要求企業(yè)在工資發(fā)放都要建立詳細(xì)臺帳，農(nóng)民工每天出勤都要記錄在其考勤日記上，每天實(shí)際工資收入和應(yīng)得收入都記錄在考勤卡上，便于工資結(jié)算，也有利于解決工資拖欠和防止惡意討薪行為。（六）、強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付管理嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)工資支付行為，建立健全農(nóng)民工工資發(fā)放制度。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，要求建筑施工企業(yè)必須直接將工資發(fā)放給農(nóng)民工，不得交由包工頭發(fā)放。同時(shí)，建立日?？记谥贫龋?xiàng)目部必須派專人負(fù)責(zé)日常考勤，隨時(shí)掌握民工的出工情況，并按考勤日記及約定的工資支付周期編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象、支付數(shù)額、余留金額等情況，交項(xiàng)目經(jīng)理或企業(yè)職能部門審核確認(rèn)。工資發(fā)放清單要張貼公告，接受農(nóng)民工監(jiān)督，使民工工資有據(jù)可查。（七）、加強(qiáng)誠信制度建設(shè)在積極開展建筑施工企業(yè)誠信評比中，將是否拖欠農(nóng)民工工資作為一項(xiàng)主要考核條款，并實(shí)行一票否決權(quán)。在誠信企業(yè)評比中有推出一批用工規(guī)范、信譽(yù)良好、制度健全的誠信企業(yè)，進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對于因拖欠農(nóng)民工工資造成上訪的一律取消評比資格。堅(jiān)持不良行為記錄與公示，將惡意欠薪的企業(yè)列入黑名單，使其“一處失信、處處受制”（八）、增加勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的數(shù)量，加強(qiáng)部門間的聯(lián)動配合。建議增加勞動監(jiān)察執(zhí)法人員的數(shù)量，提高勞動部門的執(zhí)法力度，組建強(qiáng)有力的“勞動警察”。相對于全國2億農(nóng)民工和大量的非法用工單位、黑包工頭來說，１．９萬名專職監(jiān)察員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要增加監(jiān)察人員的數(shù)量、改善其辦案條件、提高其執(zhí)法力度。一旦發(fā)現(xiàn)勞動監(jiān)察人員對應(yīng)當(dāng)查處的案件沒有查處，要及時(shí)進(jìn)行處罰，追究其法律責(zé)任，以督促其履行職責(zé)。從目前治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的實(shí)效來看，僅靠建設(shè)行政主管部門和勞動保障部門很難徹底解決問題，需要公安、法院、工會、國土、工商和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施部門的聯(lián)動配合，明確各部門的清欠工作職責(zé)，尤其要明確負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施部門的清欠職責(zé)和責(zé)任，共同研究制定有關(guān)政策措施，聯(lián)合處置突發(fā)性惡性事件。加強(qiáng)勞動執(zhí)法檢查，加大對違法、違規(guī)行為的行政處罰力度，讓不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資和不按規(guī)定簽訂勞動合同的行為，得到應(yīng)有的懲罰。（九）、建立維權(quán)綠色通道完善投訴舉報(bào)工作機(jī)制，拓寬欠薪反饋渠道。對于發(fā)生欠薪事件的，各部門根據(jù)各自的職責(zé)要及時(shí)介入、快速處理。建設(shè)、勞動、司法、公安、工會、工商等部門在聯(lián)合處理欠薪事件時(shí)要做到“快立案、快審判、快執(zhí)行”，及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對拖欠農(nóng)民公工資特別是惡意拖欠工作的施工企業(yè)要及時(shí)予以曝光。（十）、建議盡快出臺防拖治欠的法律法規(guī)因解決拖欠問題，單靠行政手段，很難從根本上解決問題，目前在處理農(nóng)民工欠薪投訴和惡意討薪事件上，還沒有具體的法律法規(guī)，我們建議出臺相應(yīng)的兩個(gè)法規(guī)。一是出臺治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的法規(guī)。二是出臺治理拖欠農(nóng)民工工資的法規(guī)。將拖欠農(nóng)民工工資的治理納入到法制化軌道，也使相關(guān)部門在處理欠薪投訴和惡意討薪事件上有法可依。建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題不僅是一個(gè)行業(yè)管理的熱點(diǎn)、社會輿論的焦點(diǎn)，更是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題，解決好了將促進(jìn)建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，加大建筑業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)，解決不好影響的不僅僅是一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，更對社會穩(wěn)定、發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。建筑業(yè)應(yīng)將解決拖欠農(nóng)民工工資問題，作為執(zhí)政為民，心系群眾，情注民工，為農(nóng)民工辦實(shí)事、辦好事、辦成事的一項(xiàng)實(shí)際行動，堅(jiān)持做到隨時(shí)上訪，隨時(shí)接待，隨時(shí)舉報(bào)，隨時(shí)處理，不煩、不拖、不躲。在治理拖欠農(nóng)民工工資同時(shí)研究制定有關(guān)政策措，加強(qiáng)職能部門協(xié)作力度，形成合力，尋求解決問題的長效機(jī)制，徹底解決拖欠農(nóng)民工這一老大難問題。第五篇：論建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及對策寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文【摘要】農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會急劇變革時(shí)期出現(xiàn)的一種特殊社會現(xiàn)象，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，致使廣大農(nóng)民工的權(quán)益得到不切實(shí)保障，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題可謂是愈演愈烈。解決好農(nóng)民工問題，既有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小兩極分化維護(hù)社會穩(wěn)定，又有利于維護(hù)人民的根本利益，提高人們的生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。本文針對建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工工資拖欠問題的特點(diǎn)和形成原因進(jìn)行分析，并提出一些具體的解決措施?！娟P(guān)鍵詞】建筑領(lǐng)域；工資拖欠；原因；措施農(nóng)民工的產(chǎn)生是一個(gè)社會歷史變遷的過程，農(nóng)民工的出現(xiàn)具有歷史的合理性及其進(jìn)步意義，對中國城市和鄉(xiāng)村空間區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。長期以來，建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，不僅嚴(yán)重影響建筑市場健康發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)秩序，而且成為直接造成社會不穩(wěn)定的因素之一，已經(jīng)成為社會關(guān)注的大事。因此，解決農(nóng)民工工資拖欠問題對我國各方面建設(shè)都有著重要的意義，可以說：拖欠農(nóng)民工工資是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)歷史現(xiàn)象，它必將隨著我國市場經(jīng)濟(jì)走向完善而逐漸喪失其生存條件。農(nóng)民工工資的相關(guān)概念所謂“農(nóng)民工”，就是指進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民或者說是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者，是一種身份與職業(yè)相結(jié)合的稱謂，常被簡稱為“民工”。從農(nóng)民工的定義可以看出，農(nóng)民工就是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，是身份和職業(yè)不對稱的矛盾體。農(nóng)民工究竟是農(nóng)民還是工人？因?yàn)樗麄儾辉诩亦l(xiāng)種地，而在城市打工，從而成為農(nóng)民工。農(nóng)民工之所以被稱為農(nóng)民工，是由他們特殊的社會身份和社會地位決定的。這種特殊性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是戶籍身份，即農(nóng)民工雖然進(jìn)城務(wù)工，但其身份歸屬依舊是農(nóng)民，大部分城里人仍然把農(nóng)民工視為農(nóng)民對待；二是職業(yè)身份，農(nóng)民工主要從事的是一些非正式的職業(yè)或邊緣職業(yè)，如建筑業(yè)、采礦業(yè)、服務(wù)業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營或自謀的職業(yè)，從事的是城里人不愿意干的職業(yè)；三是社會保障身份，當(dāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)，農(nóng)民工只有依靠個(gè)人力量。由于農(nóng)民工大多數(shù)集中地制造業(yè)和建筑業(yè)，由于崗位的復(fù)雜性，加上農(nóng)民工較強(qiáng)的流動性，所以農(nóng)民工的工資形式基本有以下二種:寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文方法是:他們滿勤工作就作為一個(gè)工日，農(nóng)民工如果沒有滿勤工作的話，就會相應(yīng)的扣除工日。建筑企業(yè)農(nóng)民工工日的管理是由班長來完成的，所以工日的管理也具有很強(qiáng)的主觀性。寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文當(dāng)前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，不可否認(rèn)其中有著農(nóng)民工自身的主觀原因，他們對自身權(quán)利的有效認(rèn)知度弱。由于受教育水平低、對自身權(quán)利認(rèn)知信息極度匱乏，農(nóng)民工往往權(quán)益受損而不自知。建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工大部分是一些年輕力壯，文化程度較低的青年，他們對保障自身合法權(quán)益的措施和有效手段的認(rèn)知度弱。使農(nóng)民工難以盡早認(rèn)識到自身權(quán)益受到了侵害，也就更難采取有效措施和手段維權(quán)。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏自我保護(hù)意識。他們法律意識相對淡薄，不了解基本的勞動法律法規(guī)，不知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)，在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，不知道如何運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。所以，究其主要原因，更多的是農(nóng)民工自身的自我保護(hù)意識不強(qiáng)。，不完善目前農(nóng)民工工資保障的相關(guān)法律法規(guī)不健全，農(nóng)民工追討拖欠工資的唯一合法手段就是依靠行政命令、上訪政府管理部門。一系列相關(guān)法律的不完善使得不能保護(hù)到絕大部分農(nóng)民工的利益，特別是建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工。特別是《勞動法》要求用人單位必須簽訂勞動合同，但有的企業(yè)拒絕和農(nóng)民工簽訂勞動合同，勞動法中卻沒有明確規(guī)定不簽訂合同將如何處罰，在不簽訂合同的情況下，農(nóng)民工工資一旦被拖欠，他們手中沒有任何證據(jù)，即使提起訴訟，也沒有任何法律依據(jù)。建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工在沒有勞動合同的情況下就投入工作，在這種危險(xiǎn)的工作環(huán)境下，農(nóng)民工的生命安全得不到保障，就算遇到危險(xiǎn)也難以保護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，法律保障對于建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工來說是至關(guān)重要的。勞動合同制度是實(shí)施最久的規(guī)范勞動關(guān)系的制度，但對大多數(shù)農(nóng)民工來說，由于簽訂權(quán)完全掌握在雇主手上，與用工單位簽訂勞動合同無疑是一種奢望。大量事實(shí)勞動關(guān)系不僅使勞動關(guān)系處于一種無序狀態(tài)，也使農(nóng)民工的基本權(quán)益難以保障。在這種情況下，我們更需要相關(guān)的社會保障機(jī)制的保護(hù)。農(nóng)民工缺少相關(guān)的社會保障機(jī)制的保護(hù)，致使就算本身的合法權(quán)益受到侵害也無處申冤。在建筑領(lǐng)域中，農(nóng)民工的權(quán)益受到侵害，他們不懂用法律的武器保護(hù)自己，又沒有相關(guān)社會保障機(jī)制來保障他們的合法權(quán)益，使得建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題愈演愈烈，由于得不到相關(guān)的社會保障機(jī)制的維護(hù)，農(nóng)民工的利益和訴求就無法表達(dá)。很多建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人只是將農(nóng)民工作為自己謀取錢財(cái)?shù)臋C(jī)器，對農(nóng)民工歧視凌辱，克扣拖欠工資，在他們看來是“理所當(dāng)然的”。少數(shù)開發(fā)商、建筑商或包工頭連基本的社會道德都不顧，在使用民工時(shí)，故意不簽用工合同，然后借故拖欠或克扣工資。由于雇主須為單位職工按工資總額的一定比例交納社會保險(xiǎn)費(fèi)，吸納農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)社保會受到雇主的阻力，因此，雇主對農(nóng)民工參與社會保障的熱情不高、積極性不足，甚至千方百計(jì)找種種借口阻撓。企業(yè)負(fù)責(zé)人社會道德的缺失，他們唯利是從，為了自己的利益，寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文拼命的從農(nóng)民工身上壓榨，所以，企業(yè)負(fù)責(zé)人社會道德的缺失，也是造成當(dāng)前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的原因之一。當(dāng)前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的對策 加強(qiáng)對農(nóng)民工的自我保護(hù)意識若要改變建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工處于城市弱勢群體的地位，關(guān)鍵是提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和自我保護(hù)意識。首先得加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的法制教育，使農(nóng)民工知法、懂法、守法，懂得運(yùn)用法律手段維權(quán)。加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民工的維權(quán)意識，使他們變被動為主動，勇于運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。其次得加強(qiáng)他們的專業(yè)技能培訓(xùn)，各級政府要重視并加大對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，保證農(nóng)民生活；并通過考核持證上崗，使農(nóng)民工掌握一定的技術(shù)知識，為工程質(zhì)量合格、如期完工等等提供最基本的保障，也使得農(nóng)民工自身掌握一技之長，在更多的工作機(jī)會中占據(jù)有利地位。改變建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，加強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識是關(guān)鍵。，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，有很大一部分原因在于現(xiàn)行的法律和規(guī)章制度不夠完善和健全，不能保障建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，因此建立健全相關(guān)法規(guī)是解決農(nóng)民工工資拖欠問題的長效機(jī)制。加快健全和完善有關(guān)勞動法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范勞動合同的訂立、履行以及企業(yè)工資支付等都有利于解決農(nóng)民工工資拖欠問題。另外，在立法中應(yīng)加大對企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度，對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責(zé)令整改外，還給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。此外，建議在我國刑法中做出相關(guān)規(guī)定，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資、不依法提供必要勞動保護(hù)條件并對其合法權(quán)益造成重大損害者，可追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。所以，建立相關(guān)的法律保障機(jī)制，是解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題的重要措施之一。社會保障是國家通過立法，采取強(qiáng)制手段對國民收入進(jìn)行分配和再分配形成社會消費(fèi)基金，對基本生活發(fā)生困難的社會成員給予物質(zhì)上的幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。建筑領(lǐng)域的農(nóng)民工作為弱勢群體，理所當(dāng)然地處于社會保障之列，而不應(yīng)該因其農(nóng)民身份被排除在外。所以，必須對我國現(xiàn)行的社會保障制度作出與我國具體國情相適應(yīng)的調(diào)整和改革，有效保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的社會弱勢群體的基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)。可以說，建立面向建筑領(lǐng)域農(nóng)民工的社會保障制度是保障農(nóng)民工權(quán)益的需要，是改革城市社會保障體系的需要，是提高我國城市化水平的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，是實(shí)現(xiàn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。建立面向農(nóng)民工的社會保障制度是解決農(nóng)民工工資拖欠問題的重要措施。企業(yè)是建筑領(lǐng)域農(nóng)民工問題的最大的利益相關(guān)者，解決農(nóng)民工問題，毫無疑問，必寧波廣播電視大學(xué)行政管理本科畢業(yè)論文然是企業(yè)首當(dāng)其沖。首先，從根本上樹立起以人為本的經(jīng)營理念。企業(yè)和企業(yè)家有責(zé)任善待、關(guān)愛農(nóng)民工，本著平等并適當(dāng)照顧弱勢農(nóng)民工利益的原則簽定勞動合同，維護(hù)他們的權(quán)益，提高他們的地位，為他們的就業(yè)和生活創(chuàng)造良好和平等的環(huán)境。其次，把創(chuàng)建安全的生產(chǎn)環(huán)境作為頭等大事。建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)乎員工生命健康、關(guān)乎企業(yè)百年大計(jì)，必須高度重視，作為社會責(zé)任管理中的首要工作來抓。再次，完善企業(yè)工資制度，逐漸提高農(nóng)民工的工資和工時(shí)待遇。最后，認(rèn)真履行建筑企業(yè)社會保險(xiǎn)的義務(wù)。建筑企業(yè)必須按照我國勞動法律法規(guī)的要求和企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的精神，及時(shí)為農(nóng)民工繳納和代扣養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷以及生育等各類社會保險(xiǎn)金，加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制度，對于解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題有著重要的意義?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1][M].北京：中國工人出版社，2003年