【導(dǎo)讀】第２條深圳在經(jīng)歷了領(lǐng)先一步的快速發(fā)展后，率先遭遇空間發(fā)展困境和資源瓶頸制約。１．基礎(chǔ)性資源的緊約束；２．城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾；３．社會(huì)發(fā)展模式的脆弱性；４．戰(zhàn)略性空間的低效利用。２．堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)立市”的理念，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。３．提升城市在區(qū)域和國(guó)家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)對(duì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。先試的示范作用。２．工作內(nèi)容由單一的物質(zhì)性規(guī)劃向綜合性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。深圳是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市。４．國(guó)家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸。公共交通，健全社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。20xx年底全市現(xiàn)狀城市建設(shè)用地規(guī)模為７５０平方公里。２０２０年全市人均建設(shè)用地控制在８１平方米以內(nèi)。口和居住半年以下暫住人口。２．將前海中心培育和發(fā)展成為新的市級(jí)中心，承擔(dān)城市和區(qū)域的高端服務(wù)功能。道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和舊區(qū)改造。

　　

【正文】 城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。道路建設(shè)要優(yōu)先為公共交通、步行交通和自行車交通創(chuàng)造良好條件，交通設(shè)施充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。 第６１條 建設(shè) “五橫八縱 ”的城市快速路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市中心、副中心、各功能組團(tuán)，以及各主要物流中心的交通聯(lián)系。 １．加快原特區(qū)外快速路及干線性主干道的建設(shè)。盡快實(shí)施連接各功能組團(tuán)的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環(huán)快速路等。 ２．完善原特區(qū)內(nèi)快速路系統(tǒng)。建設(shè)濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區(qū)南、北環(huán)的 南北向快速聯(lián)系道路。結(jié)合二線通道的引入，綜合改造北環(huán)快速路。 ３．完善中心城區(qū)道路系統(tǒng)，提高低等級(jí)道路網(wǎng)密度。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) ４．實(shí)施一體化的道路規(guī)劃、投資、建設(shè)和交通管理政策。 第６２條 靜態(tài)交通系統(tǒng) １．按照分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)原則提供停車設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，采取不同的供應(yīng)政策。 ２．在中心城區(qū)邊緣等特定區(qū)域，結(jié)合軌道車站設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；在軌道交通及地面公交車站，根據(jù)需要就近設(shè)置自行車停車處。 第６３條 步行與自行車系統(tǒng) 全面改善步行交通和自行車交通的通行條件 ，為步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。加強(qiáng)步行交通、自行車交通與公共交通的接駁換乘，引導(dǎo) “步行＋公交 ”、 “自行車＋公交 ”的出行方式。 第十章 市政基礎(chǔ)設(shè)施 第６４條 水資源發(fā)展目標(biāo) 多渠道開源節(jié)流，市外引水與市內(nèi)挖潛并舉，積極推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，強(qiáng)化節(jié)水管理，提高水資源利用率，保障充足的水資源儲(chǔ)備和供應(yīng)能力，滿足城市未來(lái)發(fā)展需求。 １．２０２０年全市供水保證率達(dá)到９７％以上，再生水利用率達(dá)到２０％以上，萬(wàn)元ＧＤＰ用水量低于２０立方米／萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于１１立方 米／萬(wàn)元，工業(yè)用水重復(fù)利用率高于８０％，力爭(zhēng)城市供水管網(wǎng)漏損率低于１０％。 ２．按市政服務(wù)人口核算，20xx年人均綜合用水量不高于５１０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２１０ 177。１０升／人／日；２０２０年人均綜合用水量不高于４８０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２００ 177。１０升／人／日。 ３．20xx年全市年總用水量為２４．２億立方米。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為３．２億立方米，城市用水量為２１．０億立方米。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) ４．２０２０年全市年總用水量為３０．３億立方米。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為４．１億立 方米，城市用水量為２６．２億立方米。 第６５條 水源保障 構(gòu)建依托區(qū)域、立足本地、非常規(guī)水為補(bǔ)充的多渠道水資源供應(yīng)格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。 １．進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)水資源的共建共享，推動(dòng)區(qū)域水資源的共同保護(hù)和統(tǒng)一調(diào)配。在東江既定引水量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)東江調(diào)洪和西江引水的前期論證，根據(jù)未來(lái)城市用水需要，在遠(yuǎn)期考慮適時(shí)建設(shè)，力爭(zhēng)２０２０年市外年引水量達(dá)到１９．９億立方米，其中新增引水量達(dá)到４．０億立方米以上。 ２．內(nèi)部挖潛充分利用市內(nèi)雨洪資源，２０２０年使本地常規(guī)水資源年利用規(guī)模達(dá) 到３．５億立方米以上。 ３．建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)，推動(dòng)污水再生利用工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)海水利用工程，２０２０年使非常規(guī)水資源年利用量不低于６．９億立方米，其中供應(yīng)城市用水量不低于２．８億立方米。 ４．爭(zhēng)取聯(lián)合周邊城市，合作建設(shè)石鼓、大坑等一批市外水源水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配。市內(nèi)新建擴(kuò)建一批大中型水庫(kù)，實(shí)施公明、清林徑、松子坑等水源水庫(kù)的新、擴(kuò)建工程，逐步改造、擴(kuò)容一批環(huán)境條件好的?。ㄒ唬┬退畮?kù)，積極開展海灣水庫(kù)建設(shè)的可行性研究，保障市內(nèi)水資源的充足儲(chǔ)備。２０２０年使深圳市聯(lián)網(wǎng)調(diào)蓄水庫(kù)總庫(kù)容不低于６．５ 億立方米，并通過(guò)設(shè)置應(yīng)急供水調(diào)蓄庫(kù)容等措施，滿足全市三個(gè)月以上的城市用水需求。 ５．構(gòu)建備用水源系統(tǒng)，增強(qiáng)城市供水應(yīng)急能力。積極爭(zhēng)取將新豐江水庫(kù)建設(shè)成為區(qū)域性備用水源；加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，強(qiáng)化地下水資源的應(yīng)急備用功能；充分預(yù)留海水淡化廠用地，將淡化海水作為城市的重要備用水源。 ６．強(qiáng)化節(jié)水管理，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目強(qiáng)制推行符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具與設(shè)備，已建成項(xiàng)目逐步建設(shè)和改造節(jié)水器具與設(shè)備，嚴(yán)格控制管網(wǎng)漏損率，進(jìn)一步提高水廠產(chǎn)水率。 第６６條 能源發(fā)展目標(biāo) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 面向國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)，建立多元可靠、結(jié) 構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、高效節(jié)能的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，２０２０年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市能源利用水平。 １．能源單耗持續(xù)下降，20xx年能耗較20xx年下降１３％，２０２０年能耗較20xx年下降１５％以上。 ２．不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭和石油消費(fèi)比重，向以核電、天然氣、外來(lái)電和可再生能源等清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加大外電引入規(guī)模。 ３．規(guī)劃城市能源總規(guī)模：20xx年為４６３０萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２０２０年為７４００萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 第６７條 能源設(shè)施規(guī)劃 合理布局能源設(shè)施，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū) 域合作，共建區(qū)域油氣庫(kù)和區(qū)域能源供應(yīng)通道；相對(duì)集中建設(shè)重大能源設(shè)施，集約用地并減少對(duì)城市的負(fù)面影響；重點(diǎn)建設(shè)南頭半島（包括大小鏟島）和大鵬半島東西兩大能源綜合供應(yīng)基地和網(wǎng)絡(luò)；適時(shí)對(duì)現(xiàn)有能源設(shè)施進(jìn)行大容量升級(jí)改造；結(jié)合生態(tài)綠地安排高壓走廊和油氣管廊，在高密度城區(qū)，結(jié)合地下空間的開發(fā)適度考慮建設(shè)地下能源設(shè)施。 １．電源布局 構(gòu)建依托省網(wǎng)、本地補(bǔ)充、深港互聯(lián)的電源格局。擴(kuò)大市外引電規(guī)模，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展氣電，因地制宜發(fā)展可再生能源和分布式能源；新增市外電力盡可能從中部和西部引入，東部形成以核電為主的電源基地，西部地區(qū)以現(xiàn)有電廠為基礎(chǔ)適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)容改造，協(xié)調(diào)建設(shè)跨東莞送深圳的５００千伏高壓走廊。 ２．燃?xì)獠季? 建成東部、中部和西部三大燃?xì)饣兀纬梢蕴烊粴鉃橹鳉庠础⒁夯蜌鉃檠a(bǔ)充氣源的城市燃?xì)夤?yīng)格局。建設(shè)深圳市天然氣統(tǒng)一輸氣管道，聯(lián)通三大氣源基地，適時(shí)與珠江三角洲和香港輸氣管網(wǎng)相聯(lián)。２０２０年全市燃?xì)獍踩珣?yīng)急儲(chǔ)備達(dá)到３０天以上。天然氣發(fā)電以冷熱電三聯(lián)供為主，現(xiàn)有中小型燃油電廠全部實(shí)現(xiàn)天然氣三聯(lián)供改造，結(jié)合新城開發(fā)新建天然氣三聯(lián)供電廠。 ３．成品油布局 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 建立以東部下洞油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，西部媽灣 、赤灣油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，中部吊神山成品油儲(chǔ)備基地為核心的東、中、西油品供應(yīng)格局。整合提高下洞、媽灣和赤灣的油氣碼頭和珠江三角洲成品油管道的運(yùn)輸能力，使油庫(kù)安全儲(chǔ)備達(dá)到３０天以上。 ４．可再生能源布局 因地制宜發(fā)展可再生能源，東部山體地區(qū)可結(jié)合旅游項(xiàng)目開發(fā)景觀風(fēng)電，城市建筑應(yīng)盡可能利用太陽(yáng)能，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電。 第十一章 特別政策地區(qū) 第６８條 為高效、合理地利用城市空間資源，將市域空間劃分為一般政策地區(qū)和特別政策地區(qū)兩類進(jìn)行差異化管理。其中，一般政策地區(qū)包括了大部分市域空間，按常規(guī)要求進(jìn)行 日常管理。特別政策地區(qū)是指對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義的重要地區(qū)，需要制定特別政策進(jìn)行管理。特別政策地區(qū)分為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、優(yōu)先更新地區(qū)、生態(tài)改善地區(qū)四類。 第６９條 戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū) １．戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)是指戰(zhàn)略地位重要、發(fā)展?jié)摿薮?、具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)。規(guī)劃期確定前海地區(qū)和沙井西部沿江地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。 （１）前海地區(qū)：發(fā)展成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。 （２）沙井西部沿江地區(qū)：發(fā)展成為高端制造業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)中心。 ２．主要政策建議 （１）加強(qiáng)土地清理與整備，嚴(yán)格控制土地出讓，確保用地集中有序開發(fā)； （２）加強(qiáng)規(guī)劃前期研究工作，保證開發(fā)質(zhì)量； （３）加大前期投入，預(yù)先進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)； 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) （４）制定優(yōu)惠政策，在發(fā)展時(shí)機(jī)成熟的前提下，優(yōu)先引進(jìn)對(duì)改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市地位有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。 第７０條 重點(diǎn)開發(fā)地區(qū) １．重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)是指開發(fā)建設(shè)活動(dòng)集中、對(duì)提升城市功能和完善城市結(jié)構(gòu)具有重要意義的新發(fā)展地區(qū)。規(guī)劃期確定光明新城、龍華新城、大運(yùn)新城、坪山新城、深圳灣地區(qū)和新大－龍岐灣地區(qū)為重點(diǎn) 開發(fā)地區(qū)。 （１）光明新城：發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)和生態(tài)休閑為主要功能的綠色新城。 （２）龍華新城：發(fā)展成為以區(qū)域性交通樞紐和綜合性服務(wù)功能為主的城市中心功能拓展區(qū)。 （３）大運(yùn)新城：發(fā)展成為文化體育和商業(yè)服務(wù)業(yè)新城。 （４）坪山新城：發(fā)展成為生態(tài)型現(xiàn)代化制造業(yè)新城。 （５）深圳灣地區(qū)：發(fā)展成為總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。 （６）新大 ― 龍岐灣地區(qū)：發(fā)展成為影視創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 ２．主要政策建議 （１）制定高端企業(yè)入駐激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 （２）理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制，整合地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有其它的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)。 （３）提升綜合性新城的居住生活服務(wù)功能，引導(dǎo)市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施在該地區(qū)集中布局，提供良好的公交服務(wù)和出行條件。 （４）適度提高開發(fā)強(qiáng)度，集約高效發(fā)展，鼓勵(lì)地下空間的統(tǒng)籌開發(fā)和利用。 （５）加強(qiáng)社會(huì)基層管理，充實(shí)基層組織，增加社會(huì)管理和服務(wù)人員。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第７１條 優(yōu)先更新地區(qū) １．優(yōu)先更新地區(qū)是指現(xiàn)狀發(fā)展水平較低、改造條件較為成熟、需要通過(guò)加快 城市更新 進(jìn)行功能提升的示范性地區(qū)。規(guī)劃確定筍崗－清水河地區(qū)、羅湖商業(yè)中心、深圳機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)、松崗－沙井中心地區(qū)和布吉中心及軌道３號(hào)線重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)為優(yōu)先更新地區(qū)。 （１）筍崗 ― 清水河地區(qū)：改造成為現(xiàn)代化國(guó)際采購(gòu)、配送、批發(fā)和信息服務(wù)中心。 （２）羅湖商業(yè)中心：整合空間資源、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能整合，改造成為集娛樂(lè)、旅游、商務(wù)于一體的商業(yè)地區(qū)。 （３）深圳機(jī)場(chǎng)周邊 地區(qū)：改造成為以航空運(yùn)輸帶動(dòng)的物流、會(huì)展、商貿(mào)型航空城。 （４）松崗 ― 沙井中心地區(qū)：改造成為體現(xiàn)城市西北部重要門戶功能的新城區(qū)。 （５）布吉中心及軌道３號(hào)線重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)：結(jié)合軌道３號(hào)線及其站點(diǎn)的建設(shè)，改造提升為現(xiàn)代化的新城區(qū)。 ２．主要政策建議 （１）盡快明確土地產(chǎn)權(quán)，理順土地管理機(jī)制，進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置。 （２）適度提高開發(fā)強(qiáng)度，增加用地功能的彈性，鼓勵(lì)工貿(mào)混合發(fā)展，鼓勵(lì)將地上、地下空間進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)和利用。 （３）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新整合，提高土地產(chǎn)出效益。 （４ ）優(yōu)先推進(jìn)該地區(qū)城中村和舊居住區(qū)綜合整治，提升居住生活服務(wù)功能，完善基本生活配套設(shè)施，改善交通條件。 （５）重點(diǎn)保障政策性住房供給，通過(guò)收回或回購(gòu)等方式選擇性地將一些城中村、舊工業(yè)區(qū)或舊居住區(qū)改造成為政策性住房。 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 網(wǎng)友 （ 洪楓 ） 傾情為您奉獻(xiàn)， ： 332985688，個(gè)人主頁(yè) 第７２條 生態(tài)改善地區(qū) １．生態(tài)改善地區(qū)是指現(xiàn)狀生態(tài)破壞嚴(yán)重，需要通過(guò)生態(tài)恢復(fù)和改善手段提升整體生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全的地區(qū)。規(guī)劃確定鐵崗－西麗－石巖三大水庫(kù)片區(qū)、大型城市綠廊地區(qū)和茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。 （１）鐵崗－西麗－石巖三大水庫(kù)片區(qū)：依法加 強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，清退一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失治理。 （２）大型城市綠廊地區(qū)：清理違法建筑，加強(qiáng)綠化連續(xù)性，恢復(fù)廊道生態(tài)功能。 （３）茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區(qū)：加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。 ２．主要政策建議 （１）嚴(yán)格查處現(xiàn)狀違法用地和違章建筑，遏止采石取土、毀林種果、陡坡種果等非建設(shè)類型的破壞行為。 （２）進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境綜合整治；清退不符合規(guī)定的建設(shè)用地；結(jié)合城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)行復(fù)綠。 （３）完善管理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)線內(nèi)各類林地、園地和其它農(nóng)用地的管理 主體；通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、林權(quán)交易等方式確定經(jīng)營(yíng)主體，明確管理責(zé)任。 （４）合理處理保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，在不破壞生態(tài)質(zhì)量的前提下，建設(shè)生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、郊野公園等生態(tài)游憩場(chǎng)所；對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保論證。 （５）制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主、其它補(bǔ)償為輔的綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。 市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｓｚｐｌ．ｇｏｖ．ｃｎ） 全文