【正文】 部環(huán)境。通過加強流轉管理和服務工作，不斷健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，正確引導農(nóng)村土地流轉依法規(guī)范有序進行。第四篇：農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀分析及對策探討龍源期刊網(wǎng) ://.農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀分析及對策探討作者：王振山來源：《科學與管理》2010年第05期摘 要：促進農(nóng)村土地合理流轉，提高農(nóng)民收入和保護農(nóng)民利益，對我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文結合改革開放30多年來我國農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀及存在的主要問題，相應提出改革我國農(nóng)村土地流轉制度的對策。關鍵詞：農(nóng)村土地市場 土地流轉 改革引言經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我國經(jīng)濟已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。為適應發(fā)展的需要，我國農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)濟；就必須深化農(nóng)村改革，探尋完善農(nóng)村土地流轉制度的對策，以推進新農(nóng)村建設。之所以要完善農(nóng)村土地流轉制度，是因為土地流轉在農(nóng)村土地市場中有著重要作用：有利于土地流向種地能手，促進土地利用效率的提高；有利于產(chǎn)業(yè)結構的轉換，促進經(jīng)濟高速發(fā)展等。農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀分析改革開放以來，我國的土地流轉制度不斷改革，最終走向了合法化階段。但目前我國農(nóng)村土地流轉還未形成一種規(guī)范的制度，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前以各種形式流轉使用權的耕地僅占承包耕地總面積的5％～6％。具體來說，我國農(nóng)村在土地流轉中存在如下問題： 農(nóng)村土地流轉缺乏市場機制農(nóng)民進城務工經(jīng)商收入不穩(wěn)定，怕土地轉出后失去土地，所以農(nóng)村土地流轉大多采取短期轉包的方式。從集中程度來看，土地在小戶間流動的多，由此很難形成土地集中連片的規(guī)模經(jīng)營，從而影響了土地整體耕作效率的提高。例如：在福建莆田江東村，一種植大戶流轉78畝土地，就涉及農(nóng)戶近50戶，流轉期限為1年；龍海東園的流轉期限更短，超過期限農(nóng)作物就要被砍掉，若超過10天則需補給出讓方50元/畝。 農(nóng)村土地流轉行為缺乏規(guī)范性目前農(nóng)村土地流轉的方式很多是通過私下協(xié)商達成口頭協(xié)議，通過有關部門簽訂書面流轉協(xié)議較少。據(jù)調(diào)查，有的地方農(nóng)村土地流轉無約定或只有口頭約定合同的占到60％以上，簽訂合同但并未經(jīng)合同管理機構審查監(jiān)證的占1/4，也就是說，沒有法律效率的無效合同幾乎占到土地流轉合同的近90％。這樣就缺乏有效監(jiān)督和約束，為以后可能出現(xiàn)的權益糾紛埋下了禍根。 缺乏相關的中介組織目前，土地流轉范圍選擇余地小，流轉對象更多局限在鄰里和親屬之間，也沒有有序的土地流轉中介組織，難以通過有效的流轉實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。大部分地區(qū)缺乏有序的土地流轉中介服務組織，直接后果就是土地流轉的范圍受到限制。調(diào)查顯示，只有33％的農(nóng)戶知道土地可以在任意農(nóng)戶范圍內(nèi)進行流轉，分別有12％和5％的農(nóng)戶以為土地只被允許在本村內(nèi)和本村民小組內(nèi)部流轉，甚至還有3％的農(nóng)戶以為土地流轉是根本不被允許的。 農(nóng)民對土地流轉的熱情不高對于土地流轉的認同感，部分農(nóng)民對承包權與使用權認識不清，誤認為流轉使用權就會失去承包權，即使自己無力經(jīng)營，也不愿將土地轉讓給別人。同時，農(nóng)民對“土地承包30年不變”仍心存疑慮，對土地承包權永久不變更是不了解，這些都使得農(nóng)民不愿輕易轉出土地。足見我國農(nóng)村土地市場流轉不是真正意義上的市場化配置，還有待進一步完善。3 深化農(nóng)村土地流轉改革的對策 農(nóng)村土地流轉微觀市場機制建立社會主義市場經(jīng)濟體制意味著市場機制將成為資源配置的主要方式，土地作為一種最基本的生產(chǎn)資料也不例外，通過市場機制實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權的流轉是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的必然發(fā)展。 農(nóng)村土地產(chǎn)權關系明晰化是前提農(nóng)村土地改革的深化離不開土地制度的創(chuàng)新，如果沒有土地產(chǎn)權制度的科學界定，土地就不能合理流動和有效運轉。在實際中，由于土地的集體所有和對每一個具體農(nóng)民實際上的不明確性和虛無性，嚴重阻礙了農(nóng)民參與土地流轉的積極性。因此，明確界定農(nóng)村土地產(chǎn)權對農(nóng)民顯得至關重要。 農(nóng)村土地有償使用是基礎現(xiàn)階段農(nóng)村土地有償使用制度建設的重點應放在：農(nóng)村土地有償承(轉)包制度和土地肥力升降獎懲制度。農(nóng)村土地有償承(轉)包制度，即農(nóng)民耕種承(轉)包地要向集體經(jīng)濟組織(或原承包人)交納一定的土地使用費；土地肥力升降獎懲制度，即在承包期限內(nèi)因合理使用土地使土地肥力升高的承包者，集體經(jīng)濟組織應給予一定的獎勵；反之依此。 價格機制是核心價格機制能有效配置土地，能把土地流轉到效益較高的農(nóng)戶，同時促進農(nóng)戶盡可能地采用先進的生產(chǎn)技術與管理方法，在適度的規(guī)模經(jīng)營條件下，充分地利用土地資源，提高土地生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 農(nóng)村土地流轉中觀促進機制各級政府在加大宣傳的同時應采取有力措施。 農(nóng)村勞動力轉移機制首先，要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必要的話，國家和地方政府可以在原材料供應、資本以及技術等方面給予扶持，以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的主導作用；其次，由于我國農(nóng)村剩余勞動力基數(shù)大，不可能全部進入大中城市，所以應提高農(nóng)村城市化水平，將農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設作為不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動力轉移的主要途徑。 農(nóng)村土地流轉中介機制土地轉讓信息的取得主要依靠鄰居、親戚及村干部的信息交流，這就造成了土地資源配置的低效率。需要建立專門的土地流轉交易場所，解決信息傳遞問題，以提高農(nóng)村土地流轉機制的運作效果，同時可以幫助農(nóng)民簽訂正式的流轉合同，減少土地流轉后的糾紛，切實保障農(nóng)民的利益。 農(nóng)村社會保障機制農(nóng)村的社會保障體系是以土地為基礎的保障體系，隨著農(nóng)村土地流轉的進行，這種社會保障體系有著不足之處。要徹底解決農(nóng)民對土地的依賴性，各級政府就必須積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村社會保障制度改革，逐步將農(nóng)村的各項保障由依靠農(nóng)地轉為依靠社會保障，這樣他們就不會戀土守土了。 農(nóng)村土地流轉宏觀調(diào)控機制我國農(nóng)村土地市場發(fā)育尚不完善，單純依靠市場手段并不能達到資源優(yōu)化配置，也不能兼顧效益與公平，因此國家有必要對土地流轉進行宏觀調(diào)節(jié)。 土地規(guī)劃制度土地規(guī)劃是國家宏觀調(diào)控土地利用最有利的手段，土地規(guī)劃的實質是合理安排土地在國民經(jīng)濟各部門中的分配和再分配。在土地規(guī)劃中，應嚴格實行土地用途管制制度，切實保護耕地。 地籍管理制度這是確保土地流轉的一項基礎性工作，具體包括：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、動態(tài)監(jiān)測以及整理和保管地籍檔案資料。主要目的就是為保護土地所有者和土地使用者的合法權益，促進土地的合理開發(fā)利用，編制土地利用總體規(guī)劃，制定有關土地政策等，提供有關土地方面的信息。 土地稅收制度主要采取差別稅率政策，根據(jù)不同地區(qū)不同農(nóng)作物制訂基本稅率，然后按經(jīng)營規(guī)模情況加稅或減稅；同時，建立土地不同用途的差別稅率政策，以調(diào)節(jié)土地流轉的方向和數(shù)量，如調(diào)高經(jīng)濟作物的稅率、降低糧食生產(chǎn)用地的稅率。隨著土地制度的完善，土地稅制在土地流轉中的調(diào)節(jié)作用會日趨增強。 土地立法制度一方面，集體土地使用權流轉尚缺乏權威的法律依據(jù)，對流轉形式、權利人的利益保護等都必須制定明確的法律規(guī)定；另一方面，完善和強化土地使用權流轉的執(zhí)法監(jiān)督也是健全與加強法制建設的重要內(nèi)容。結論第五篇：高臺縣采取多種模式流轉農(nóng)村土地高臺縣采取多種模式流轉農(nóng)村土地高臺縣積極探索合作社流轉、企業(yè)流轉等多種土地流轉模式，大力推進土地規(guī)模經(jīng)營，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是互換模式。巷道鄉(xiāng)東聯(lián)村通過土地置換，將土地劃分等級二次分配給農(nóng)戶，既解決了農(nóng)戶不愿流轉土地的問題，又帶動了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和機械化作業(yè)，節(jié)約了生產(chǎn)管理成本。二是村委牽頭模式。駱駝城鄉(xiāng)前進村村干部帶頭流轉土地建設“四化”精品玉米制種基地，實現(xiàn)了土地的規(guī)模化、集約化、機械化和節(jié)水化。三是合作社流轉模式。宣化鎮(zhèn)宣化村、朱家堡村通過組建專業(yè)合作社，由合作社流轉農(nóng)戶土地，采取“合作社+支部+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，實行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，建立了標準化的夏菜生產(chǎn)基地。四是企業(yè)流轉模式。新壩鄉(xiāng)許三灣村積極引進企業(yè)流轉農(nóng)戶土地，形成了企業(yè)與農(nóng)民之間互利共贏的利益連接新機制。五是集體發(fā)包模式。羅城鄉(xiāng)花墻子村將荒灘租賃給企業(yè)發(fā)展肉羊和一體化綜合養(yǎng)殖，引導農(nóng)戶組建合作社，并通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，鼓勵農(nóng)戶入股養(yǎng)殖，既解決了農(nóng)戶個體發(fā)展資金少、規(guī)模小、標準化不高的問題，又在服務中增加了村級集體經(jīng)濟。以上這些模式，使土地由細碎變?yōu)檫B片，生產(chǎn)管理由粗放變?yōu)闃藴剩诠?jié)本增效的同時，搭建起了生產(chǎn)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品與增加農(nóng)民收入相生相伴的增收體系。今年以來，占總耕地面積的23%。