我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)論文終稿-資料下載頁
2025-06-28 18:08本頁面
【正文】 部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，規(guī)范土地承包行為，對承包中發(fā)生的各種糾紛及時協(xié)調(diào)解決。指導(dǎo)村組公開發(fā)包、合理確定承包基數(shù)。規(guī)范承包合同內(nèi)容，必要時可采用格式合同，但格式合同的起草要符合法律和政策的規(guī)定，條款要平等、具體、全面。加強(qiáng)對承包合同的管理，堅持穩(wěn)定和完善相統(tǒng)一的原則，制止隨意撕毀合同的現(xiàn)象?！ 〖訌?qiáng)對流轉(zhuǎn)行為的管理。在對流轉(zhuǎn)行為的管理中，縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)各司其職。 縣人民政府對變更、撤銷、更換、補(bǔ)發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書的申請，應(yīng)依法及時審查辦理。我鎮(zhèn)大堰三社2005年8月向綦江縣府法制辦申請撤銷居民張某的承包經(jīng)營權(quán)證書，至今半年多了仍無任何結(jié)果。 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)明確專門的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理部門，做到人員、經(jīng)費(fèi)、制度、工作成果四保障，不流于形式。 縣、鎮(zhèn)兩級人民政府和村委會均應(yīng)加強(qiáng)對流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解，充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解的作用，及時化解糾紛。應(yīng)重視流轉(zhuǎn)糾紛引起的上訪接待工作，及時妥善安排調(diào)處。兩級政府同時還應(yīng)加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題的調(diào)查研究，以全面掌握流轉(zhuǎn)情況,并制定有效預(yù)防和處理糾紛的相關(guān)措施。 大力宣傳法律?？h司法行政部門和各鎮(zhèn)、村應(yīng)充分發(fā)揮法制宣傳的作用，不能流于形式，大張旗鼓地宣傳土地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)糾紛處理方面的法律和法規(guī)規(guī)定，盡可能做到家喻戶曉。讓農(nóng)民真正了解農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)的性質(zhì)、流轉(zhuǎn)的方式及相應(yīng)的法律后果，懂得流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同應(yīng)當(dāng)載明流轉(zhuǎn)標(biāo)的、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)費(fèi)用等內(nèi)容，告知農(nóng)民該報批準(zhǔn)、備案的要報批準(zhǔn)、備案，不能自行其事，倡導(dǎo)農(nóng)民多采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)，少采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，為防止將來情況發(fā)生變化時產(chǎn)生矛盾，多進(jìn)行短期流轉(zhuǎn)，少進(jìn)行長期流轉(zhuǎn)。 法制宣傳的另一個重點，應(yīng)當(dāng)提高村級干部的法律素質(zhì)。對其中法律意識和法律知識較為薄弱的以及經(jīng)常處理土地問題的村干部，要組織專門培訓(xùn)。這對促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的健康運(yùn)行,預(yù)防和減少流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生有著重要的意義。 糾正違法流轉(zhuǎn)行為。對在承包期內(nèi)違法收回農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán),或未經(jīng)發(fā)包方同意，將其承包經(jīng)營的轉(zhuǎn)讓給其他人的行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正。 (三)村民自治對策 流轉(zhuǎn)糾紛大多發(fā)生在同一村民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間，因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村民自治的作用，通過村民自治規(guī)范管理好流轉(zhuǎn)行為，以減少流轉(zhuǎn)糾紛的發(fā)生。并盡可能將矛盾化解在基層，減輕農(nóng)民解決矛盾的成本負(fù)擔(dān)。村民委員會要在提高村干部自身法律素質(zhì)和加強(qiáng)法制宣傳的基礎(chǔ)上，建立完整的流轉(zhuǎn)臺帳，完善流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)和備案手續(xù)。 完善并登記已發(fā)生的流轉(zhuǎn)行為，建立臺帳。對本村內(nèi)部已經(jīng)發(fā)生的流轉(zhuǎn)行為，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)未簽訂書面合同的流轉(zhuǎn)戶，動員并指導(dǎo)其按約定內(nèi)容補(bǔ)簽流轉(zhuǎn)合同，補(bǔ)辦報村批準(zhǔn)可備案手續(xù)。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)一式三份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，另一份由村收執(zhí)存檔。村委會根據(jù)當(dāng)事人補(bǔ)簽的合同的補(bǔ)交的申請，辦理批準(zhǔn)可備案手續(xù)，并將上列情況記入臺賬。調(diào)查、補(bǔ)辦手續(xù)的過程中，不僅可以弄清本村流轉(zhuǎn)情況，也可發(fā)現(xiàn)并調(diào)處部分已經(jīng)發(fā)生的糾紛,還可消除許多糾紛隱患，可謂一舉三得。 規(guī)范并登記今后的流轉(zhuǎn)行為。對今后發(fā)生的流轉(zhuǎn)行為，村委會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)戶簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，批村批準(zhǔn)功備案或向縣人民政府申請變更登記。做到每一起流轉(zhuǎn)均符合手續(xù)，每一起流轉(zhuǎn)均有帳可查。這樣必然大大減少糾紛的發(fā)生率，即使發(fā)生糾紛也處理有據(jù)。 （四）司法方面的對策 司法部門加強(qiáng)對土地承包關(guān)系的法律調(diào)整。對破壞、干擾新一輪承包的犯罪行為要依法嚴(yán)懲。對發(fā)包過程中產(chǎn)生的民事糾紛，妥善處理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。對土地承包合同糾紛，本著穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的原則認(rèn)真處理，維護(hù)生效合同的嚴(yán)肅性，通過辦案，保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 完美DOC格式
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