【正文】 展的要求制定規(guī)劃，采取有力措施注意節(jié)約和保護(hù)好耕地，正確處理統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和非農(nóng)建設(shè)用地，加強(qiáng)環(huán)境的綠化和保護(hù)，為小城鎮(zhèn)的長期健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)躍上一個新水平。（二）積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，各地必須重視把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、圍繞完善服務(wù)城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村市場體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等與小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，做好四個結(jié)合：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小城鎮(zhèn)為載體，充分利用當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，合理規(guī)劃引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚，成片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行相對集中布局，優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加大力度開發(fā)新產(chǎn)品；同時要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、流通、儲藏等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)融為一體，快速發(fā)展。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。要根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售基地。下大力氣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等投入，發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)”，要切實(shí)辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走公司加基地加農(nóng)戶的路子，帶動農(nóng)民致富，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。按“一業(yè)一鎮(zhèn)、一品一鎮(zhèn)”等實(shí)施發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出示范項(xiàng)目，建設(shè)各有特色的小城鎮(zhèn)，推動當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。目前，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會不多。為此，各級必須重視發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)、文化、信息等三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸引力和輻射力；因地制宜、有重點(diǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、商貿(mào)市場等要素市場，要采取一系列的優(yōu)惠政策和措施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，鼓勵工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動，大力扶持私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)，活躍城鎮(zhèn)市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)抓好交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，大力發(fā)展建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁技術(shù)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和廣播電視、社會福利等，提高城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和素質(zhì)，形成鞏固第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、活躍第三產(chǎn)業(yè)的合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于條件的限制，進(jìn)城農(nóng)民文化素質(zhì)相對低。因此，把提高小城鎮(zhèn)居民素質(zhì)擺上重要位置，采取多形式、多途徑辦法，全面提高小城鎮(zhèn)居民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)開放和開拓進(jìn)取的精神，讓廣大城鎮(zhèn)居民成為現(xiàn)代市民。（三）充分運(yùn)用市場機(jī)制，探索建設(shè)小城鎮(zhèn)新路子小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，逐步建立多元化投資體制，增加投入，完善和配套小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。我市由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，地方財(cái)政較為困難，投入不足是制約我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要因素。因此，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下，鼓勵企業(yè)和城鄉(xiāng)居民、社會資金投資，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。要改變過去投資主體單一的局面，加強(qiáng)投資融資體制改革，引入市場機(jī)制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發(fā)揮資金市場在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設(shè)法，廣開門路，增加投入。政府投資重點(diǎn)放在水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上；采取各種政策，鼓勵各行各業(yè)、各個方面和廣大農(nóng)民群眾積極參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵社會及個人投資開發(fā)房地產(chǎn)、商貿(mào)市場、興辦托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、個體娛樂場所等公用事業(yè)，通過改善水、電、路、綠化、美化城鎮(zhèn)，興建醫(yī)院、學(xué)校、文化廣場等配套設(shè)施，使城鎮(zhèn)面貌煥然一新，探索建立多元化投資體制，走出了小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。有條件的鎮(zhèn)探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，將土地轉(zhuǎn)讓金收入、財(cái)政返還、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)和其它各項(xiàng)管理費(fèi)、鎮(zhèn)屬企業(yè)上繳利潤或股份分紅、上級撥款、華僑捐款等都納入小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基金，由鎮(zhèn)財(cái)政所管理或成立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律和制定的規(guī)章進(jìn)行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。（四）推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理能力按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)改革，消除阻礙城鎮(zhèn)化的體制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。第五篇：關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議關(guān)于加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議近年來，我市堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，已經(jīng)形成“優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局，目前全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)315戶，農(nóng)產(chǎn)品加工能力165萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165億元，2015年我市被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。雖然我市在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得了一定的成績，但是和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一定的差距，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求上，還存在一定的問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不能從根本上解決農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不適應(yīng)，長期以來，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)耕地土壤退化、水土流失嚴(yán)重等問題，使我市糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)缺少根本保證；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體程度不高，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，目前我市農(nóng)機(jī)裝備較差，配套比例不足，小型的多，大型的少，閑置的多，利用的少，單作業(yè)的多，綜合利用的少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)總動力48萬千瓦，大型拖拉機(jī)6800萬臺，%；三是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平低，目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以一家一戶為主，“小生產(chǎn)和大市場”的矛盾非常突出，沒有從整體上形成相互間的專業(yè)合作，這種分散的小生產(chǎn)和小經(jīng)營的落后生產(chǎn)方式，不僅使信息閉塞，而且也形成不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，更適應(yīng)不了千變?nèi)f化的市場需要；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，我市 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以資源開發(fā)為主，缺乏對資源的保護(hù)，經(jīng)營方式粗放，這樣不僅會破壞生態(tài)環(huán)境，而且也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“質(zhì)量不高成本高、產(chǎn)量不低效益低、增產(chǎn)不難增收難”的主要根源。鑒于我市農(nóng)業(yè)實(shí)際，就如何加快發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特提出如下幾點(diǎn)建議。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件，要根據(jù)我市“十年九旱”的氣候特點(diǎn)，從根本上解決制約糧食生產(chǎn)的天然屏障，可以通過水利樞紐工程建設(shè)，進(jìn)行引水和灌區(qū)改造，促進(jìn)中低產(chǎn)農(nóng)田改造升級，增加水澆地和水田的面積。以國家加大水利設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度使基本農(nóng)田改造成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時也要提高農(nóng)業(yè)科技水平，要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，將科學(xué)技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提條件。一是要抓住國家實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策的有力時機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，落實(shí)好國家關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的優(yōu)惠政策，也要做好購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施和監(jiān)督管理工作，確保政策落實(shí)到位。二是要全力做好全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，通過示范區(qū)的帶動示范效應(yīng)，全面推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。要徹底解決我市農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的矛盾，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)化，并合理有效開 發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。要充分利用糧食資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實(shí)施“糧變?nèi)狻惫こ?，加快糧食的“過腹轉(zhuǎn)化”增值。在發(fā)展畜牧業(yè)的同時，要依托糧食資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并大力發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其他協(xié)調(diào)生產(chǎn)，聯(lián)接市場和捕捉信息方面的中介作用。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，必須要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放的生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。一要積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶基地、帶農(nóng)戶的形式，把每戶農(nóng)戶獨(dú)立的生產(chǎn)方式，統(tǒng)一結(jié)合在生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)民由單一生產(chǎn)方式向合作化發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化，可以發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)協(xié)會作用，利用互聯(lián)網(wǎng)功能，加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息相互傳遞，使農(nóng)戶能夠及時準(zhǔn)確掌握市場供求信息，增強(qiáng)相互之間的經(jīng)營合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。