【正文】 訓(xùn)要適應(yīng)開(kāi)放搞活、擴(kuò)大國(guó)際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開(kāi)放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問(wèn)、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動(dòng)起來(lái)，看、聽(tīng)、說(shuō)、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說(shuō)的培訓(xùn)方式，指的是通過(guò)培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動(dòng)方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來(lái)激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開(kāi)發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵(lì)與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒(méi)有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動(dòng)力。試論如何構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。答：(1)提高學(xué)習(xí)力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要提升自我的學(xué)習(xí)力，還需盡力提升組織成員整體的學(xué)習(xí)力。(2)更新管理理念。更新管理理念最重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵，高度重視人在組織中的價(jià)值地位，尊重和滿足人的合理需求，而不是把以人為本作為時(shí)髦的口號(hào)。(3)加強(qiáng)組織文化建設(shè)。加強(qiáng)組織文化建設(shè)的關(guān)鍵，在于領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化組織文化建設(shè)意識(shí)，通過(guò)組織文化塑造和影響組織所有成員的行為，進(jìn)而提升組織的整體執(zhí)行力。(4)提升情商水準(zhǔn)。建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)者需有提高有效調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者情緒的能力。領(lǐng)導(dǎo)者不僅應(yīng)能有效地管理控制自己的情緒，且應(yīng)能夠有效地調(diào)控被領(lǐng)導(dǎo)者的情緒。試論如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)。答：實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑主要有兩個(gè)：一是采取組織措施，也就是適當(dāng)調(diào)整，以重新選拔或招聘群體成員的方法，改變?nèi)后w結(jié)構(gòu)；二是發(fā)揮群體中每個(gè)成員的內(nèi)因作用，改善各自的素質(zhì)狀況，使結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。具體的措施有：第一，從整體上選配領(lǐng)導(dǎo)人才。根據(jù)整體結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)群體是一個(gè)由若干相互影響而又有所分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，并處于動(dòng)態(tài)平衡的人才系統(tǒng)?？疾轭I(lǐng)導(dǎo)者，不應(yīng)就個(gè)體考查個(gè)體，因?yàn)槿巳私杂腥秉c(diǎn)，人人都不會(huì)全十十美，這樣“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，就很難取得整體優(yōu)化的理想效果。但若從整體結(jié)構(gòu)考查個(gè)體，人人都有其所長(zhǎng)，都有用武之地。所以，考查、選配領(lǐng)導(dǎo)人才，不僅要看他的德才，而且必須聯(lián)系其所在的領(lǐng)導(dǎo)群體，從整體的需要來(lái)選配每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。這樣，就有利于各類領(lǐng)導(dǎo)群體的成龍配套、新老交替，加快領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)科學(xué)化的步伐。第二，努力開(kāi)發(fā)人才資源，重視提高領(lǐng)導(dǎo)者后備隊(duì)伍的建設(shè)。人才資源的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)并非朝一夕的事，領(lǐng)導(dǎo)人才更是如此。所以，既需要從根本上開(kāi)辟人才來(lái)源，又要注意開(kāi)拓選拔人才的渠道，為領(lǐng)導(dǎo)群體不斷更新，實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)，保持旺盛的生命力提供后備力量。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的后備隊(duì)伍應(yīng)注意選拔、培養(yǎng)、使用工作，提高他們的成才率，不斷地縮短成才期從而徹底解決領(lǐng)導(dǎo)群體的“才源”問(wèn)題。第三，大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)者的“繼續(xù)教育”工作。這是實(shí)現(xiàn)換知識(shí)、換責(zé)任、換專業(yè)的重要手段。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，除了根據(jù)主客觀因素的不斷變化，采取必要的組織手段和形式，對(duì)某處不合格的領(lǐng)導(dǎo)者適當(dāng)?shù)馗鼡Q以外，更重要的是還應(yīng)該通過(guò)各種有效的渠道，大力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的在職培訓(xùn)，重視“繼續(xù)教育”“回歸教育”“終身教育”等工作，不斷提高他們的德才水平。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)，這是提高領(lǐng)導(dǎo)群體“自優(yōu)”能力的關(guān)鍵措施。領(lǐng)導(dǎo)群體自身建設(shè)要從有利于領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化角度來(lái)考慮，抓規(guī)劃，定制度，重考核?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)群體成員應(yīng)針對(duì)各自的薄弱環(huán)節(jié)，拓寬知識(shí)面，提高理論水平、管理水平，強(qiáng)化自我完善、自我適應(yīng)訓(xùn)練，提高“后后天素質(zhì)”，以縮小自身在群體中的差距，使管理水平符合其所任職務(wù)的要求。第五，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。如同事物的發(fā)展總是沿著“不平衡一平衡一不平衡”的方向發(fā)展一樣，領(lǐng)導(dǎo)群體也是在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的。由于社會(huì)在不斷地發(fā)展、進(jìn)步，加之領(lǐng)導(dǎo)群體中個(gè)體的年齡、知識(shí)、智能、專業(yè)、素質(zhì)等方面的不斷變化，都會(huì)不可避免地影響原有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。因此，領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)的合理與否也是暫時(shí)的、相對(duì)的。要想保持群體結(jié)構(gòu)持久的合理性，必須要用動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的眼光去分析、調(diào)整，使領(lǐng)導(dǎo)群體有一定的流動(dòng)性，使之始終保持良好的狀態(tài)。要做到這一點(diǎn)，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立“能上能下、有進(jìn)有出”的干部制度。一方面，要鼓勵(lì)優(yōu)秀的中青年人才“冒尖”，為他們]發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，使他們?cè)谳^短時(shí)間內(nèi)脫穎而出，并盡快地把他們提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)群體的活力。另方面，對(duì)一些資歷較深、政績(jī)平平，雖無(wú)大的過(guò)錯(cuò)的干部，要堅(jiān)決地調(diào)整下來(lái)。這樣，就能始終使領(lǐng)導(dǎo)群體保持一定數(shù)量和比例，做到“流水不腐”，達(dá)到不斷優(yōu)化的目的。試論述如何改善我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。答：對(duì)照國(guó)內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)現(xiàn)狀，我國(guó)目前領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題，如培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范、培訓(xùn)手段落后、培訓(xùn)制度不健全等，這些方面應(yīng)不斷予以完善。完善的具體措施有：第一，確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)。要高質(zhì)量地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。第二，設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開(kāi)放搞活、擴(kuò)大國(guó)際交流的需要。第三，改革培訓(xùn)的手段與方式。開(kāi)放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第二類是講授與提問(wèn)、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動(dòng)起來(lái)，看、聽(tīng)、說(shuō)、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說(shuō)的培訓(xùn)方式，指的是通過(guò)培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動(dòng)方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來(lái)激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開(kāi)發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。第四，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。第五，規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度。規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵(lì)與制約機(jī)制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒(méi)有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動(dòng)力。試述領(lǐng)導(dǎo)魅力、領(lǐng)導(dǎo)形象、領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的關(guān)系。答：領(lǐng)導(dǎo)魅力是一種無(wú)形的影響力是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的盲行舉止傳遞給被領(lǐng)導(dǎo)者，并引發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的欣賞、喜愛(ài)、信任、服從行為的非強(qiáng)制性權(quán)力。當(dāng)這種影響力作用于敏領(lǐng)導(dǎo)著時(shí)被領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)感知到并對(duì)其做出評(píng)價(jià)，進(jìn)而形成穩(wěn)定的印象。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力是領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)形象的重要組成部分。有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者更容易樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，但也不能忽視，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者理想化的或英雄化的領(lǐng)導(dǎo)形象也有可能對(duì)組織績(jī)教產(chǎn)生負(fù)面的影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力作為領(lǐng)導(dǎo)形象的重要構(gòu)成要素，可以塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，并推動(dòng)組織健康發(fā)展，也有可能引導(dǎo)組織成員走向背離組織目標(biāo)的方向。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者既能夠成就組織，也能夠毀滅組織。試述領(lǐng)導(dǎo)魅力、領(lǐng)導(dǎo)形象以及領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的關(guān)系。答：領(lǐng)導(dǎo)魅力是一種無(wú)形的影響力，是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的言行舉止傳遞給被領(lǐng)導(dǎo)者，并引發(fā)被領(lǐng)導(dǎo)者的欣賞、喜愛(ài)、信任、服從行為的非強(qiáng)制性權(quán)力。當(dāng)這種影響力作用于被領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，被領(lǐng)導(dǎo)者就會(huì)感知到并對(duì)其做出評(píng)價(jià)，進(jìn)而形成穩(wěn)定的印象。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力是領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)形象的重要組成部分。我們可以認(rèn)為，有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者更容易樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象：處事果斷、責(zé)任心強(qiáng)、有點(diǎn)子、敢創(chuàng)新、關(guān)心下屬、善于鼓舞等。這種領(lǐng)導(dǎo)者一般來(lái)說(shuō)會(huì)因其完美的形象而獲得被領(lǐng)導(dǎo)者的信任和追隨。特別是在組織的困難時(shí)期或危機(jī)時(shí)期，組織成員可能會(huì)由于對(duì)理想化的領(lǐng)導(dǎo)者的信任而對(duì)組織的發(fā)展充滿信心，從而把個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合，追隨領(lǐng)導(dǎo)者共渡難關(guān)。但也不能忽視，魅力型領(lǐng)導(dǎo)者理想化的或英雄化的領(lǐng)導(dǎo)形象也有可能對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生負(fù)面的影響。一種情況是，由于魅力型領(lǐng)導(dǎo)者更善于使用非強(qiáng)制性權(quán)力來(lái)對(duì)組織成員實(shí)施影響力，組織成員容易由對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的欣賞和信任轉(zhuǎn)化為迷信，把對(duì)組織的忠誠(chéng)變成了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的愚忠，失去了判斷的能力和創(chuàng)新的動(dòng)力。這就會(huì)使集思廣益變成獨(dú)斷專行，使積極追隨變成盲目跟風(fēng)。另一種情況是，如果魅力型的領(lǐng)導(dǎo)者在個(gè)人品質(zhì)或目標(biāo)選擇上是不道德的那么這種領(lǐng)導(dǎo)者會(huì)利用自己的個(gè)人魅力使原本應(yīng)該為公共利益服務(wù)的權(quán)力為其個(gè)人的目標(biāo)和利益服務(wù)。有些魅力型的領(lǐng)導(dǎo)者是不道德的，對(duì)他們的追隨會(huì)把組織引向不法的目標(biāo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)魅力作為領(lǐng)導(dǎo)形象的重要構(gòu)成要素，可以塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，并推動(dòng)組織健康發(fā)展，也有可能引導(dǎo)組織成員走向背離組織目標(biāo)的方向。這樣的領(lǐng)導(dǎo)者既能夠成就組織，也能夠毀滅組織。試述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別和聯(lián)系。答：聯(lián)系：(1)領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生源于管理活動(dòng)的需要；(2)領(lǐng)導(dǎo)和管理具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。區(qū)別：(1)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策，著眼于通過(guò)一定的領(lǐng)導(dǎo)手段實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，著眼于規(guī)范和引導(dǎo)下屬完成管理任務(wù)。(2)宏觀與微觀的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)注重長(zhǎng)期和宏觀規(guī)劃，不排斥帶有一定風(fēng)險(xiǎn)性的戰(zhàn)略；管理強(qiáng)調(diào)一定時(shí)間范圍內(nèi)微觀上的具體工作的執(zhí)行，追求合理性和可行性，希望降低甚至排除風(fēng)險(xiǎn)。(3)穩(wěn)定與變革的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)行為的目標(biāo)是通過(guò)變革提高組織績(jī)效，管理則以有效地維持秩序?yàn)槟繕?biāo)。(4)綜合與專業(yè)的區(qū)別。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益，對(duì)從業(yè)人員的要求注重于綜合素質(zhì)；管理則著眼于某項(xiàng)具體問(wèn)題的處理，對(duì)從業(yè)人員的要求注重于專業(yè)水平。試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與配置？答：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。第一，宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。(1)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度。(2)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。(3)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。(4)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。第二，微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開(kāi)的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制衡。試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約？答：第一，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)：以權(quán)力制衡權(quán)力權(quán)力的監(jiān)督存在于上下級(jí)關(guān)系間，而權(quán)力的制衡則依于權(quán)力的平等與平衡，進(jìn)一步調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，包括調(diào)整執(zhí)政黨與權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系、執(zhí)政黨與政府的關(guān)系，執(zhí)政黨與政府和司法部門的關(guān)系，合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)既要確保執(zhí)政覺(jué)的領(lǐng)導(dǎo)，又要避免黨政不分，以黨代政。第二，道德制衡機(jī)制：以道德監(jiān)督和制衡權(quán)力道德制衡機(jī)制的含義是通過(guò)學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德伯念，幫助他們樹(shù)立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益域公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘感，自覺(jué)地嚴(yán)格要求自己，運(yùn)用好手中的權(quán)力，現(xiàn)實(shí)中道德制衡機(jī)制與以權(quán)力制衡權(quán)力兩種機(jī)制往往是并存的。第三，權(quán)利制衡機(jī)制：以權(quán)利制衡權(quán)力權(quán)利制衡機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略，它的主要含義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制，阻遇權(quán)力之用的作用。這里包含兩重意思：第一，承認(rèn)公民的權(quán)利，這是一種消極的制衡作用。第二，一些公民校利可以發(fā)揮積極的制衡作用。民主原則表明，以權(quán)利制衡權(quán)力這一機(jī)制具有正當(dāng)性的基礎(chǔ)，這一機(jī)制不僅充分體現(xiàn)了制衡權(quán)力的根本目的，面且彌補(bǔ)了其他兩種機(jī)制的缺陷。上述三種機(jī)制存在不同的內(nèi)在制衡原理，但是在民主社會(huì)中這三種機(jī)制是可以相互并存相輔相成的，這三種機(jī)制是相輔相成，共同作用的，保證權(quán)力的相互制衡機(jī)制正常運(yùn)行，是避免“集體異化”和“官官相護(hù)”現(xiàn)象出現(xiàn)的一種有力措施，健全以權(quán)利制衡權(quán)力的機(jī)制，使公共利益的主體一廣大公民承擔(dān)起監(jiān)督者的責(zé)任，而同時(shí)，要發(fā)揮權(quán)利對(duì)權(quán)力的制衡作用，又離不開(kāi)公共權(quán)力的恰當(dāng)配置和有效的相互制衡，另外，在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要注意相互配合的問(wèn)題。試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的內(nèi)容。答：主要弊端具體表現(xiàn)為：第一，權(quán)利過(guò)分集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，從領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)外部關(guān)系來(lái)看，主要表現(xiàn)為：在橫向結(jié)構(gòu)上，權(quán)力過(guò)分集中于黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；在黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，權(quán)力過(guò)分集中于黨委書(shū)記尤其是第一書(shū)記；在中央和地方的關(guān)系上，權(quán)力過(guò)分集中于中央，地方自主權(quán)甚小。就領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過(guò)分集中有兩種具體表現(xiàn)：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)；二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級(jí)政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力。第二，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問(wèn)題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度意味著較多的層次。一般強(qiáng)框下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協(xié)調(diào)越困難，以致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，行政效率低。第三，領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制，二是缺少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。改革的原則是：第一，領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市