【正文】 同的涉訴信訪案件類(lèi)型，要采取不同的解決措施：對(duì)認(rèn)為案件久拖不決引發(fā)的信訪案件，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)基層審判的監(jiān)督和制約，通過(guò)規(guī)定辦案期限、案件督察等多種形式，有效解決“久拖不決”問(wèn)題，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少信訪隱患；對(duì)因欠缺法律知識(shí)而導(dǎo)致的信訪，應(yīng)積極為來(lái)信來(lái)訪群眾提供司法服務(wù)，答疑解惑，爭(zhēng)取理解和信任；對(duì)需要及時(shí)處理的重大信訪案件，除了向有關(guān)部門(mén)下發(fā)督辦函、限期辦理外，必要時(shí)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)炫贫睫k、包案處理；對(duì)重點(diǎn)上訪老戶(hù)，應(yīng)當(dāng)建立“信訪檔案”，實(shí)行長(zhǎng)期監(jiān)管，特別對(duì)有可能造成越級(jí)訪的，及時(shí)采取措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，努力使問(wèn)題解決在基層。（二）多方聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取支持，引入司法援助提高化解成功率?；谏嬖V信訪人的心理特點(diǎn)，我們可以積極幫助和支持信訪人獲得必要法律幫助，我們都希望“信訪人”能在法治范疇內(nèi)“依法上訪”。一些實(shí)踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢(shì)地位的上訪者提供法律服務(wù)，提供知識(shí)和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質(zhì)量，增強(qiáng)信訪的法理含量，所以應(yīng)當(dāng)動(dòng)員更多有社會(huì)責(zé)任感的律師參與信訪接待工作，動(dòng)員律師為信訪人提供準(zhǔn)確、全面的法律信息和意見(jiàn)，解答具體的涉法涉訴問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常途徑表達(dá)觀點(diǎn)，主張權(quán)利。（三）統(tǒng)籌兼顧程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系。實(shí)體公正是一種結(jié)果的公正，公正的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過(guò)公正的過(guò)程得到實(shí)現(xiàn)，人民群眾期待的是程序和實(shí)體的雙重公正。在工作中，既要防止因片面追求程序公正而“機(jī)械司法”、“一判了之”，同時(shí)也要防止無(wú)視程序，侵害當(dāng)事人訴訟權(quán)利，真正做到程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一。（四）提供心理咨詢(xún)，解開(kāi)上訪者的心結(jié)。胡錦濤總書(shū)記指出，政法工作在很大程度上是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作。這就要求我們必須對(duì)國(guó)情、社情有深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)矛盾糾紛的性質(zhì)有深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)受案目的有深刻認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地就案辦案，而要通過(guò)辦案，既解開(kāi)當(dāng)事人的“法結(jié)”，又解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了。通常來(lái)說(shuō)，信訪接待成功與否，一般取決于兩個(gè)因素，一是對(duì)政策法律法規(guī)的熟知程度和應(yīng)用水平，二是對(duì)來(lái)訪人心理狀態(tài)的把握能力。在上訪者尤其是長(zhǎng)期上訪、反復(fù)上訪者中，相當(dāng)一部分人的精神狀況已存在不同程度的問(wèn)題，需要進(jìn)行心理輔導(dǎo)。只有注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，真正關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，以情感人，以理服人，以實(shí)實(shí)在在的工作打動(dòng)人，才能確保信訪工作卓有成效，總之，越來(lái)越嚴(yán)峻的涉訴信訪問(wèn)題已經(jīng)充分說(shuō)明，我們的工作態(tài)度、解決思路、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和應(yīng)對(duì)之策都存在一定的漏洞和缺位，所以我們?cè)谡晢?wèn)題并采取一些針對(duì)性措施的同時(shí)，更應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)法治化進(jìn)程，逐步培育和樹(shù)立司法權(quán)威，進(jìn)而將涉訴信訪納入司法范疇、通過(guò)司法渠道加以徹底解決。第五篇：淺析涉訴信訪成因及對(duì)策對(duì)于法院工作而言，解除糾紛即是重要的工作職責(zé)，也是明確的司法目標(biāo)，然而，目前一個(gè)令人尷尬的現(xiàn)狀是，以解決矛盾糾紛為已任的法院，在為別人紛爭(zhēng)裁決的同時(shí)，卻經(jīng)常給自己惹來(lái)麻煩，經(jīng)常被人“告狀”。做為基層法院的司法工作者，我的感受是：涉訴信訪已經(jīng)和“執(zhí)行難”一樣成為全國(guó)法院普遍性的工作難題，特別是基層法院，正在越來(lái)越深地陷入涉訴信訪的困局。而現(xiàn)在我們黨政機(jī)關(guān)對(duì)信訪的處置思路大多是息訪寧人，很少?gòu)姆ㄖ蔚慕嵌瓤陀^、理性的剖析問(wèn)題，很少?gòu)木S護(hù)司法公信的立場(chǎng)去科學(xué)、恰當(dāng)?shù)卦u(píng)論這一社會(huì)現(xiàn)象，這在某種程度上導(dǎo)致了涉訴信訪問(wèn)題的愈演愈烈。因此，有必要對(duì)涉訴信訪問(wèn)題進(jìn)行深入研究，探究科學(xué)合理的涉訴信訪解決機(jī)制，將其納入法律程序之中，更多地體現(xiàn)法律的權(quán)威。一、涉訴信訪的成因 結(jié)合筆者在司法實(shí)踐中的觀察和體驗(yàn)，我認(rèn)為，導(dǎo)致當(dāng)前基層法院涉訴信訪的成因主要有以下幾點(diǎn)：（一）司法瑕疵和不公?；鶎臃ㄔ河捎谠诜ü偎刭|(zhì)、司法水平等方面的欠缺，在客觀上會(huì)存在一定的司法瑕疵甚至是不公正的裁決，這是導(dǎo)致涉訴信訪的重要原因。比如有的法官對(duì)待案件的態(tài)度簡(jiǎn)單隨意，司法文書(shū)中常有錯(cuò)別字。個(gè)別法官在自己對(duì)法律知識(shí)一知半解的情況下辦理案件，使部分案件質(zhì)量確實(shí)存在問(wèn)題。有的案件由于程序上的問(wèn)題，使當(dāng)事人對(duì)實(shí)體的判決不服，有的裁判文書(shū)因?yàn)樾?duì)的不準(zhǔn)確引起當(dāng)事人的不滿(mǎn)等等。還有極個(gè)別的法官執(zhí)法不廉，在辦案過(guò)程中濫用自由裁量權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案，加劇了人民群眾對(duì)審判工作的不信任。（二）司法能力的欠缺。對(duì)基層司法狀態(tài)稍有了解的人都知道，并不是所有矛盾，都是基層法院能夠受理和解決的；并非所有已經(jīng)受理的案件，能夠按照自己的意愿作出恰當(dāng)?shù)牟脹Q；并非所有作出裁決的案件，基層法院都能依靠自身的力量及時(shí)、全面執(zhí)行到位。首先，現(xiàn)行法律法規(guī)，司法解釋及各地的審判政策，都規(guī)定了大量的“不予受理”的爭(zhēng)議類(lèi)型，這些糾紛雖然不能進(jìn)入司法渠道，但“不予受理”本身就已經(jīng)引發(fā)了大量涉訴信訪。其次，基層法院在地方權(quán)勢(shì)中的弱勢(shì)地位，決定了其在審理涉及地方黨政機(jī)關(guān)切身利益的案件過(guò)程中，不得不考慮地方黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的傾向性意見(jiàn)。在當(dāng)前的涉訴信訪處理中，黨政領(lǐng)導(dǎo)人批辦案件占有一定的比例。如大量的拆遷糾紛案件。第三，當(dāng)前，執(zhí)行難也是引發(fā)涉訴信訪的重要因素，當(dāng)司法渠道無(wú)法幫助群眾實(shí)現(xiàn)權(quán)益的情況下，當(dāng)事人會(huì)尋求其他的解決方法，信訪往往被認(rèn)為更加有效，而“執(zhí)行不能”自然也就成了信訪的內(nèi)容。（三）信訪人自身原因。通常情況下，信訪人普遍對(duì)司法解決糾紛采取極端不信任的基本態(tài)度，他們對(duì)法定的司法糾錯(cuò)程序不屑一顧，甚至在訴訟期間就希望通過(guò)信訪對(duì)法官施加影響，他們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的一紙批示效力和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)法官的千言萬(wàn)語(yǔ)；另外，信訪人普遍對(duì)法官和司法機(jī)關(guān)持有“有錯(cuò)”推定，他們經(jīng)常認(rèn)為法官已經(jīng)“被對(duì)方收買(mǎi)”、“和對(duì)方勾結(jié)”，自己之所以打官司輸了就是因?yàn)榉ü俚摹捌群Α保贿€有就是信訪人普遍對(duì)解決問(wèn)題方案抱有強(qiáng)烈利已的偏執(zhí)心態(tài)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，他們往往偏執(zhí)的認(rèn)為，凡是對(duì)自己有利的，就是對(duì)的、合法的和能夠接受的；凡是對(duì)自己不利的，就是錯(cuò)的、違法的和不能接受的。這樣的心態(tài)，往往會(huì)導(dǎo)致信訪發(fā)生。當(dāng)然，還有一部分訴訟當(dāng)事人缺乏正確的訴訟觀念，不理解法院判決的程序性和終局性，對(duì)訴訟風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，只要敗訴，就上訪不止，只要對(duì)方不履行，就認(rèn)為是法院工作不力，就把矛頭指向法院。二、基層法院涉訴信訪面臨的困境 盡管基層法院為涉訴信訪投入了大量的人力、物力、財(cái)力及精力，但涉訴信訪還是成為了基層法院最棘手的工作難題和越來(lái)越重的工作負(fù)擔(dān)。這一方面表現(xiàn)為信訪數(shù)量的快速增加、處置難度的不斷加大和工作要求的持續(xù)性提高，另一方面更為主要地表現(xiàn)在目前基層法院涉訴信訪工作基本沿用行政接訪的思路、方式和手段，無(wú)法從根本上解決涉訴信訪問(wèn)題。就筆者的感受而言，基層法院涉訴信訪的困境主要表現(xiàn)為：（一）重視程度越大，涉訴信訪越多。可以說(shuō)從最高院至基層院，各級(jí)法院都非常重視涉訴信訪工作。而從信訪者的角度看，司法機(jī)關(guān)的重視則成了其進(jìn)行信訪的一大支撐。也就是說(shuō)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)越重視涉訴信訪，涉訴信訪案件就越多，這種“重視”刺激了信訪者的信訪意愿。在審理工作中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些當(dāng)事人根本不愿意按照訴訟程序與審級(jí)提出主張，直接就提出“不怎么樣我就去上訪”的要求。有的當(dāng)事人為使法官做出有利于自己的判決，甚至案件還在審理中就已經(jīng)四處上訪了。還有些當(dāng)事人抱著投機(jī)心理，不顧案件實(shí)際，向法院提出過(guò)分的要求，達(dá)不到就以上訪、纏紡甚至“鬧”訪的方式，企圖獲得滿(mǎn)足。（二）上級(jí)批示與實(shí)際處置間有差距。現(xiàn)在大多信訪者都普遍認(rèn)為，只要有高層領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，一切就有可能，所以赴省進(jìn)京已經(jīng)逐漸變成信訪者的常態(tài)。