【正文】 作中則是信訪工作在未來的一個發(fā)展趨勢，也是很多學術界的學者所期望的。如果這樣的改革措施能夠有效的運行起來，不僅對當前非常猖獗的行政侵權行為是一個有力的遏制，對司法腐敗都有很大的威懾作用，順便還可以吸納相當數(shù)量的法律專業(yè)的學生就業(yè)。執(zhí)法為民，執(zhí)政為民。這是我黨政治建設的目標。信訪是這個目標是否真正實現(xiàn)的一個衡量的標尺，也是人民群眾衡量黨中央工作的一個標尺。作好信訪工作，是黨建工作的重中之重!一、信訪的定義法人、公民或是其他的組織運用電話、書信、傳真、走訪及電子郵件等方式，向縣級以上的人民政府或是各個地級的人民政府表達不滿，提出有關的意見、建議或是投訴的請求，相關的行政機關部門依照法律進行的活動過程。新中國的信訪制度是成立之后設立的一項基本政治制度，這些年來，信訪制度一直堅持服務大局的信念，在傳達群眾的意愿上，合法保護了人民群眾的權益，加強了人民群眾同黨及政府的溝通交流，為我國的社會的穩(wěn)定提供了扎實的基礎。二、中國信訪制度存在的問題(1)信訪機構多而雜亂且協(xié)調(diào)能力不足。中國信訪的主要機構有人大、政府、黨、法院與檢察院，五大部門都設立了供群眾信訪的機構，并且每個系統(tǒng)都在實際的工作中，制定了相關的法規(guī)。信訪架構的多樣性能有效的知曉人民群眾的疾苦，有利于維護人民群眾的權益。不過也會有信訪群眾同時把一個問題尋找多個機構處理，得到的結果與解決的措施均不一致，可能還會出現(xiàn)互相矛盾的狀況。因此制度的復雜便影響了溝通的效率，降低了溝通的質(zhì)量。再者信訪機構間并無隸屬的關系，因此信訪部門間的關系同所屬的部門關系并不一樣，便導致信訪的系統(tǒng)缺少一致性與完整性。信訪的系統(tǒng)內(nèi)部管制的協(xié)調(diào)能力也有局限性，容易引起各類矛盾向中央與省級匯集，因而也是近些年群眾越過地級的信訪機構，導致上訪的數(shù)量逐漸上漲。(2)信訪制度無程序性的規(guī)定。信訪制度沒有程序性的規(guī)定，也是導致信訪困難的原因之一。首先是信訪的程序，雖然有制定相關文件，而且普通的信訪也會有先登記。此外，接談、立案等步驟無程序性的規(guī)定，因而導致實際工作無法依據(jù)法律信訪與處理。其次是在實際的工作中，面臨解決信訪的形式與程序不符合法律的問題。例如，應是上級解決的信訪問題，但實際工作中，并未按時上報、轉(zhuǎn)送至相關的行政機關進行處理。部分信訪的機構對下級附屬機關或者是其他的相關部門反復批轉(zhuǎn)同一個案件，相互推脫的現(xiàn)象依然還有。再者現(xiàn)有的信訪制度沒有明確規(guī)定信訪機構處理事件的時限，導致在實際中群眾信訪的行為很隨意，信訪機構也缺少相應監(jiān)督機制，操作性不強，不能確保信訪在處理時的公平性。(3)信訪機構權力不受限制。從法律角度而言，信訪機構還沒有行使行政的權力與職能，在解決信訪事項的職能上仍存在局限性。以現(xiàn)在的信訪模式而言，信訪機構在不具備行使行政的權力的時候，權力大以及不受約束，工作范圍擴展至社會的每個領域，以致超出了國家機關賦予的職能與范圍。三、減少信訪困境的措施(1)增加法律的服務意識。提高法律的服務意識。首先應把法律的服務系統(tǒng)滲透進信訪的機制里，鼓舞社會責任感強的律師與其他的法律工作者都能參加信訪接待的工作。融入其他的中介組織，共同思索信訪的制度，通過這樣的途徑不但讓政府的政策透過中介組織使公民順利的接受，而且讓公民尋求了合理有效的途徑，消除了與政府的對立情緒，進而有利于化解矛盾，實現(xiàn)公民的合法權益。因而扶持與激勵各種沒有政府背景的中介組織加入信訪代理的領域，是很有必要的。(2)促進司法獨立及提高司法的權威性。促進司法獨立，提高司法的權威性也是解決信訪困境的有效途徑之一。首先一定要落實好法院在群眾信訪事件上的審判權力，其他的行政機關不應干擾法院裁決。其次是司法機關不但需踏實、公正，還應走合法的程序、加大法制宣傳的力度，增強全民的法律意識。四、結語我國的信訪制度的發(fā)展已經(jīng)邁進一個新時期，信訪是黨與群眾在工作中組成的重要部分，是社會建設中改善民生的主要內(nèi)容。信訪的問題已經(jīng)不再是特定的一個機構的工作，更是影響全局的工作，只依附信訪機構本身，是無法較好地處理信訪問題的。因此，應為完善新階段的信訪工作，真正促進我國信訪制度的完善。參 考 文 獻(8)：345～341(3)：9～12張紅霞，(2)：26～28第五篇：官商的弊端及對策官商的弊端和應對措施早在二十多年前，“黨政機關，包括各級黨委機關和國家權力機關、行政機關、審判機關、檢查機關以及隸屬這些機關編制的事業(yè)單位，一律不準經(jīng)商辦企業(yè)”的規(guī)定就已出臺。《中華人民共和國公務員法》第九章 懲 戒第五十三條 公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：（十四）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。官商包括兩個層面的內(nèi)容，一是機關單位經(jīng)商、辦企業(yè)，過去所說的機關搞第三產(chǎn)業(yè)；二是機關單位的公務員經(jīng)商、辦企業(yè)。機關經(jīng)商、辦企業(yè)的成因：一是有些地方的財政保障不足，甚至缺口較大，在一些貧困落后地區(qū)猶為突出；二是有些機關為了應對單位的非正常開支。例如，超標購買小汽車，超標裝修、購買辦公用品，奢侈消費等，甚至為了單位行賄。三是單位有了錢，掌權者可以以權謀私，例如，公款家庭消費，公款娛樂，公款旅游，甚至公款賭博等。機關經(jīng)商、辦企業(yè)的弊端：一是受利益驅(qū)使，容易出現(xiàn)本末倒置，主要精力用于經(jīng)商、辦企業(yè)，荒了主業(yè)的局面。二是因?qū)C關經(jīng)商、辦企業(yè)缺少有效監(jiān)管，容易造成相關人員的貪污腐敗。三是容易利用造成機關單位權利尋租，損害國家、政府、人民利益，四是容易破壞政府形象，失去人民群眾的信賴。治理機關經(jīng)商、辦企業(yè)的對策：一是實行收支兩條線，刨除機關經(jīng)商、辦企業(yè)的根源。二是加大紀檢、檢查和審計部門的監(jiān)督、查處力度，及時有效處理相關案件。三是加大對機關辦公的經(jīng)費的財政保證力度，及時足額保證財政撥款。四是充分發(fā)揮人民群眾、社會輿論和網(wǎng)絡的監(jiān)督作用，讓機關經(jīng)商、辦企業(yè)無處遁形。在解決機關經(jīng)商、辦企業(yè)的問題上，像濟南等地采取收支兩條線，各種費用的發(fā)生通過結算中心結算的機制，應該算是比較有效的辦法了。公務員經(jīng)商、辦企業(yè)的成因：一是有些地區(qū)的公務員特別是基層公務員的收入水平偏低，公務員為了改善自身的生活水平，例如：改善住房條件，去經(jīng)商、辦企業(yè)；二是相關的體制機制不到位，如財產(chǎn)申報和公開制度、群眾監(jiān)督制度等沒有落實，公務員經(jīng)商、辦企業(yè)難以查處；三是政府的清查行為往往是運動式的，過后容易死灰復燃，缺少長效機制；四是具有一定的隱蔽性，給監(jiān)管帶來一定的難度，特別是公務員以親屬名譽經(jīng)商、辦企業(yè)時更難查處。公務員經(jīng)商、辦企業(yè)的弊端：一方面，公務員做經(jīng)商、辦企業(yè)，由于有權力因素在里面，有官威影響在其中，很容易破壞正常的經(jīng)濟秩序和市場法則，給社會公平正義蒙上陰影，甚至把權力當作謀私獲利的工具，犧牲公共利益換取個人財富，直至走向犯罪的深淵。另一方面，公務員做經(jīng)商、辦企業(yè)，必然會牽扯一定的時間和精力，給本職工作造成較大影響，很可能會出現(xiàn)應付工作，甚至出現(xiàn)用工作時間經(jīng)商、辦企業(yè)的局面。第三方面，嚴重破壞國家工作人員的形象，公務員吃著國家的俸祿，將自己的一切交給了黨，交給了國家，交給了人民，理應全心全意為人民服務，公務員如果再經(jīng)商、辦企業(yè)，用公權力謀取私利，難以讓人民群眾信服。治理公務員經(jīng)商、辦企業(yè)的對策：一是盡快制定并落實公務員財產(chǎn)申報制度，便于人民群眾的監(jiān)督檢查。二是紀檢、檢查部門加大監(jiān)督、檢查的力度，對查出的相關案件依法嚴肅處理，決不姑息遷就，查一儆百。三是保障公務員有一個合理的收入，這個收入應該是社會中等偏上的水平，保證其家庭衣食住行基本無憂。四是有關部門要切實搞好三定工作，堅決杜絕有崗無責的現(xiàn)象。不論是解決機關經(jīng)商、辦企業(yè)問題，還是解決公務員經(jīng)商、辦企業(yè)問題，最關鍵的一點是，讓公權力依法、規(guī)范、在陽光下運行，讓政府及其工作人員接受群眾監(jiān)督。2009．4．18