3基層法院涉執(zhí)信訪的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 19:03本頁(yè)面
【正文】 執(zhí)行人信訪的，引導(dǎo)其盡快依法申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V，提交中止執(zhí)行裁定；對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難而被執(zhí)行人確無(wú)履行能力的，或動(dòng)用執(zhí)行救助基金，或協(xié)調(diào)民政部門(mén)給予社會(huì)救濟(jì)，或 協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處辦理 “ 低保 ” ，或幫助重新就業(yè)；無(wú)端猜疑執(zhí)行不力的，及時(shí)告知信訪人執(zhí)行進(jìn)度，落實(shí) “ 執(zhí)行公開(kāi) ” 。四是強(qiáng)化措施， 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 全力化解涉執(zhí)信訪案。對(duì)業(yè)已形成的涉執(zhí)信訪，全力查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，想方設(shè)法追查被執(zhí)行人下落；堅(jiān)持 “ 調(diào)解優(yōu)先 ” 原則，努力尋求各方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，既為申請(qǐng)執(zhí)行人挽回?fù)p失，又注意保障被執(zhí)行人的正常生產(chǎn)生活。五是責(zé)任到人，逐步扭轉(zhuǎn)疲于應(yīng)付的信訪工作局面。某種程度上，涉執(zhí)信訪是執(zhí)行工作優(yōu)劣的 “ 晴雨表 ” ，頻頻引發(fā)信訪的執(zhí)行干警，工作質(zhì)效或工作作風(fēng)方面，或多或少都存在一些問(wèn)題。應(yīng)本著 “ 誰(shuí)辦案 、誰(shuí)負(fù)責(zé) ”和 “ 誰(shuí)惹事、追究誰(shuí) ” 原則，對(duì)由于自身原因引發(fā)到市以上信訪的干警，責(zé)令其限期辦結(jié)上級(jí)交辦、督辦的信訪件，向院黨組做檢討，給予一票否決。六是硬起手腕，依法懲處極少數(shù)無(wú)理纏訪鬧訪人。對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪的被執(zhí)行人，以及個(gè)別以煽動(dòng)集體上訪等手段嚴(yán)重阻礙法院依法執(zhí)行案件的案外人，依照民事訴訟法第一百零二條第五款之規(guī)定，全面分析評(píng)估，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，果斷司法拘留，直至以涉嫌妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任，達(dá)到懲處一人、教育一片的良好法律效果和社會(huì)效果。 ◎ 盡快完善信訪責(zé)任查究機(jī)制和信訪問(wèn)題終結(jié)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)信訪工作 規(guī)范化。當(dāng)前，信訪工作中存在一些值得研究的問(wèn)題：不論被執(zhí)行人有無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，也不論執(zhí)行干警有無(wú)過(guò)錯(cuò)，更不論信訪人訴求是否合理合法，僅憑信訪人一面之詞，中央省市有關(guān)方面一律登記，一概交辦，責(zé)成基層按照 “ 案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意 ” 的標(biāo)準(zhǔn)限期辦結(jié)。否則，責(zé)令干警做檢討，給予 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 通報(bào)批評(píng)，直至進(jìn)行組織處理，致使出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象： 為讓信訪人 “ 滿意 ” ，為讓信訪人寫(xiě)出 “ 息訴罷訪保證書(shū) ” ，干警出資給進(jìn)京上訪人 “ 報(bào)銷(xiāo) ” 往返路費(fèi)和生活補(bǔ)助者有之，四處托關(guān)系找中間人當(dāng) “ 說(shuō)客 ” 者有之，拿出微薄工資請(qǐng)信訪人吃喝者有之，凡 此等等，可謂絞盡腦汁，使盡辦法，苦不堪言。目前，涉法涉訴信訪是最令人嘆為觀止的中國(guó)信訪現(xiàn)象，是我國(guó)信訪七大焦點(diǎn)問(wèn)題之一，已經(jīng)成為亟待解決的重大現(xiàn)實(shí)課題。中紀(jì)委等四部委局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》及其相關(guān)解釋已于 2024 年 7 月 25 日頒布實(shí)施，呼吁盡快改革 “ 來(lái)訪往下交，來(lái)信往下轉(zhuǎn) ” 的做法，由省、市兩級(jí)政法委分別組建類(lèi)似醫(yī)療事故鑒定性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，專(zhuān)事涉法涉訴信訪責(zé)任查究：查實(shí)確系干警違法、失職等自身問(wèn)題導(dǎo)致當(dāng)事人信訪的，給予黨政紀(jì)處理，直至追究法律責(zé)任；查實(shí)確屬信訪人無(wú)理纏訪鬧訪、集訪或誣告干警的，按照中 央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳 2024 年 6 月 10 日轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)》，實(shí)施信訪問(wèn)題終結(jié)機(jī)制，對(duì)其信訪事項(xiàng) “ 不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào) ” ，并指定有關(guān)部門(mén)依法打擊處理，以此規(guī)范信訪秩序，扭轉(zhuǎn)信訪量與日俱增的局面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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