【正文】 員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險。制度風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善引起的風(fēng)險。操作風(fēng)險主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險。績效風(fēng)險主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險。申報審核。各有關(guān)部門將清理的所有行政權(quán)力事項和編制的職權(quán)目錄、運行流程圖，報縣法制辦審核，所有權(quán)力必須做到?四個準(zhǔn)確?，即權(quán)力項目準(zhǔn)確、名稱表述準(zhǔn)確、類別劃分準(zhǔn)確、實施依據(jù)準(zhǔn)確。同時對查找清理出的風(fēng)險點進行認(rèn)真梳理，上報縣廉政風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（二）細化防控責(zé)任，公開廉政承諾劃分風(fēng)險等級。一是劃分風(fēng)險分級。對查找出的風(fēng)險點，根據(jù)風(fēng)險可能產(chǎn)生的后果，設(shè)臵風(fēng)險等級。原則上根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險三個風(fēng)險等級。二是開門評價，找準(zhǔn)風(fēng)險。要通過內(nèi)部評、班子評，特別是群眾評、人大政協(xié)代表評等方法，在風(fēng)險等級劃分上廣泛聽取各方意見，找準(zhǔn)重點風(fēng)險崗位和環(huán)節(jié)。細化防控責(zé)任。各單位要把制定風(fēng)險防控措施與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，制定防控責(zé)任分解表，層層簽訂廉政防控責(zé)任書。針對不同的風(fēng)險等級、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重。高風(fēng)險的防控要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實；一般風(fēng)險防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層負責(zé)人具體落實；低風(fēng)險的防控中層負責(zé)人親自抓，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實。推行崗位廉政承諾。針對查找出的風(fēng)險點，結(jié)合崗 位職責(zé)，責(zé)任人要公開做出廉政承諾，接受社會廣泛監(jiān)督。(三)把握三個關(guān)鍵，實現(xiàn)動態(tài)防控事前預(yù)防。針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，壓縮審批類和服務(wù)類行政權(quán)力辦事環(huán)節(jié)，對執(zhí)法、處罰、收費、資金類行政權(quán)力細化環(huán)節(jié)、分權(quán)監(jiān)督，實現(xiàn)?流程再造?；運用?自由裁量權(quán)規(guī)制?細化行政權(quán)力行使的操作辦法和行政處罰自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力可調(diào)節(jié)幅度。把公職人員掌握的權(quán)力空間壓縮到最低限度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，增強黨員干部廉潔自律的主動性和監(jiān)督制約機制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。事中監(jiān)控。要結(jié)合崗位廉政教育，采取權(quán)力清理、陽光公示、聽證質(zhì)詢、未經(jīng)審核的行政權(quán)力不得行使等前期預(yù)防措施，達到?流程監(jiān)管?的目的。同時運用巡訪監(jiān)督、專項督查、信息預(yù)警、社會監(jiān)督等形式及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，實現(xiàn)?節(jié)點控制?，減少腐敗機會，防止廉政風(fēng)險轉(zhuǎn)化為腐敗行為。事后處置。要針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報批評、調(diào)離崗位、督促整改等相應(yīng)措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態(tài)。（四）搭建五個平臺，建立防控網(wǎng)絡(luò)深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，夯實公開平臺。各單位要進一步深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，把清理出的 權(quán)力項目、權(quán)力流程和查找出的廉政風(fēng)險點作為黨務(wù)、政務(wù)公開的重點內(nèi)容進行公開公示；縣廉政防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要把全縣各級各部門的各項權(quán)力通過?長治縣黨務(wù)、政務(wù)和農(nóng)村‘三務(wù)’公開網(wǎng)?、縣政府信息網(wǎng)、新聞媒體向社會公布，?曬?出權(quán)力家底，積極推進權(quán)力決策公開、過程公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范“三個中心”管理，完善服務(wù)平臺。進一步規(guī)范完善縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心運行的規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高工作效率，堵塞廉政風(fēng)險防控漏洞，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。引深“民主評議黨風(fēng)”活動，打造評議平臺。就是要通過組織專家聽證、服務(wù)對象座談會、政風(fēng)行風(fēng)面對面、?民主評議黨風(fēng)?活動和網(wǎng)上評議等多種形式，定期評議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廉政防控機制建設(shè)情況和運行情況，充分發(fā)揮民主評議活動的監(jiān)督效應(yīng)和警示糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)權(quán)力運行中存在的傾向性、苗頭性問題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設(shè)中的突出問題，及時糾錯糾偏，及時整改落實。整合監(jiān)督資源，搭建大監(jiān)督平臺。成立縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會，總攬統(tǒng)籌全縣黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類 監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出?大監(jiān)督?平臺動態(tài)監(jiān)督的支撐作用，縣廉政風(fēng)險防控監(jiān)督管理委員會在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。實行廉政風(fēng)險預(yù)警，構(gòu)建信息平臺。一是建立縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負責(zé)全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息收集、評估和處臵工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位設(shè)立廉政風(fēng)險預(yù)警信息站，各單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志任廉政風(fēng)險預(yù)警信息站站長，并確定一名專職或兼職廉政風(fēng)險預(yù)警信息員，負責(zé)廉政風(fēng)險預(yù)警信息的收集、整理、匯總、上報。各行政村（社區(qū)）建立廉政風(fēng)險預(yù)警信息報送點，由農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組組長負責(zé)本村（社區(qū)）廉政風(fēng)險預(yù)警信息的報送工作。二是暢通廉政風(fēng)險預(yù)警信息?綠色通道?。暢通縣委書記、縣長熱線電話和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，在長治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)設(shè)立舉報信箱，開通縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息處臵中心舉報電話，在公共聚集場所設(shè)立舉報箱，廣泛收集全縣廉政風(fēng)險預(yù)警信息。三是建立和完善信息處理機制，每月對獲取的信息進行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險防控工作的特點和規(guī)律，對相關(guān)單位和責(zé)任人提出發(fā)放詢問書、提醒書、警戒書等預(yù)警建議。（五）加強評估考核，嚴(yán)格問責(zé)追究健全考核制度。一是部門自查。各單位每季度要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對廉政風(fēng)險防控黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況 進行一次自查。二是個人自查?？萍壱陨细刹棵考径纫M行一次自我評估，客觀真實地評估自己在履行?一崗雙責(zé)?、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面檢查?？h廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上，每半年對各單位廉政風(fēng)險防控工作進行一次全面檢查，形成自查報告；四是建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對科級以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。運用考核結(jié)果。一是將廉政風(fēng)險防控考核結(jié)果作為評價各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，作為行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考評和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先相結(jié)合?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。加大問責(zé)力度。對拒不落實或者落實廉政風(fēng)險防控措施不力的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的相關(guān)責(zé)任。對于發(fā)生重大違紀(jì)違法事件，除嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對負有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。三、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級各部門要高度重視廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，充分認(rèn)識到做好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)對于加強懲防體系建設(shè)和推動全縣經(jīng)濟社會健康 持續(xù)發(fā)展的重要意義，把推進廉政風(fēng)險防范管理作為貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》的主題實踐和具體行動，作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險防控機制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項工作，提高干部群眾參與監(jiān)督的自覺性和主動性，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。（二）落實責(zé)任，明確工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立本單位廉政風(fēng)險防控機制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委出臺的《關(guān)于建立廉政風(fēng)險防控機制的實施意見（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風(fēng)險防控工作方案，明確相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配備12名綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的專職人員，各職能科室全面配合，共同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和分管負責(zé)人要全程參與組織協(xié)調(diào)，切實擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，督促本單位做好廉政風(fēng)險防控的宣傳發(fā)動、權(quán)力清理、風(fēng)險查找、流程固化、措施防控等廉政風(fēng)險防控工作。各級防控機構(gòu)工作人員和廉政風(fēng)險預(yù)警信息員要堅持原則、認(rèn)真負責(zé)、實事求是，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防控工作經(jīng)驗，善于探索廉政風(fēng)險防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風(fēng)險防控動態(tài)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）和 主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。（三）突出重點，積極穩(wěn)妥推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險查找、節(jié)點控制等防控重點，積極穩(wěn)妥地推進本單位的廉政風(fēng)險防控工作。在全面清理權(quán)力的基礎(chǔ)上，按照流程圖查找風(fēng)險崗位、風(fēng)險環(huán)節(jié)，確保把風(fēng)險點找全、找準(zhǔn)。要針對查找出的每一個廉政風(fēng)險點，制定切實可行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處臵科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位建立廉政風(fēng)險防控機制要堅持長遠目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進和重點突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運行，打造?陽光權(quán)力?，為推進?廉潔黎都?建設(shè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的保障。2010年4月21日主題詞：廉政 防控機制 實施意見主 送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，工業(yè)園區(qū)、振興集團黨委，縣委各部委，縣直各單位中共長治縣委辦公室 2010年4月21日印發(fā)共印200份