【正文】 員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險(xiǎn)。制度風(fēng)險(xiǎn)主要指制度缺乏、制度不完善引起的風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)?？?jī)效風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。申報(bào)審核。各有關(guān)部門(mén)將清理的所有行政權(quán)力事項(xiàng)和編制的職權(quán)目錄、運(yùn)行流程圖，報(bào)縣法制辦審核，所有權(quán)力必須做到?四個(gè)準(zhǔn)確?，即權(quán)力項(xiàng)目準(zhǔn)確、名稱(chēng)表述準(zhǔn)確、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確、實(shí)施依據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí)對(duì)查找清理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，上報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。（二）細(xì)化防控責(zé)任，公開(kāi)廉政承諾劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一是劃分風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果，設(shè)臵風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。原則上根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二是開(kāi)門(mén)評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)內(nèi)部評(píng)、班子評(píng)，特別是群眾評(píng)、人大政協(xié)代表評(píng)等方法，在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分上廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位和環(huán)節(jié)。細(xì)化防控責(zé)任。各單位要把制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，制定防控責(zé)任分解表，層層簽訂廉政防控責(zé)任書(shū)。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重。高風(fēng)險(xiǎn)的防控要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；一般風(fēng)險(xiǎn)防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層負(fù)責(zé)人具體落實(shí)；低風(fēng)險(xiǎn)的防控中層負(fù)責(zé)人親自抓，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。推行崗位廉政承諾。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗 位職責(zé)，責(zé)任人要公開(kāi)做出廉政承諾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。(三)把握三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控事前預(yù)防。針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，壓縮審批類(lèi)和服務(wù)類(lèi)行政權(quán)力辦事環(huán)節(jié)，對(duì)執(zhí)法、處罰、收費(fèi)、資金類(lèi)行政權(quán)力細(xì)化環(huán)節(jié)、分權(quán)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)?流程再造?；運(yùn)用?自由裁量權(quán)規(guī)制?細(xì)化行政權(quán)力行使的操作辦法和行政處罰自由裁量權(quán)，最大限度壓縮權(quán)力可調(diào)節(jié)幅度。把公職人員掌握的權(quán)力空間壓縮到最低限度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督制約機(jī)制的有效性，預(yù)防腐敗行為發(fā)生。事中監(jiān)控。要結(jié)合崗位廉政教育，采取權(quán)力清理、陽(yáng)光公示、聽(tīng)證質(zhì)詢(xún)、未經(jīng)審核的行政權(quán)力不得行使等前期預(yù)防措施，達(dá)到?流程監(jiān)管?的目的。同時(shí)運(yùn)用巡訪監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)督查、信息預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)?節(jié)點(diǎn)控制?，減少腐敗機(jī)會(huì)，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。事后處置。要針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、督促整改等相應(yīng)措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，避免問(wèn)題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態(tài)。（四）搭建五個(gè)平臺(tái)，建立防控網(wǎng)絡(luò)深化以黨務(wù)公開(kāi)牽頭的各類(lèi)公開(kāi)，夯實(shí)公開(kāi)平臺(tái)。各單位要進(jìn)一步深化以黨務(wù)公開(kāi)牽頭的各類(lèi)公開(kāi)，把清理出的 權(quán)力項(xiàng)目、權(quán)力流程和查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)公示；縣廉政防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要把全縣各級(jí)各部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)力通過(guò)?長(zhǎng)治縣黨務(wù)、政務(wù)和農(nóng)村‘三務(wù)’公開(kāi)網(wǎng)?、縣政府信息網(wǎng)、新聞媒體向社會(huì)公布，?曬?出權(quán)力家底，積極推進(jìn)權(quán)力決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范“三個(gè)中心”管理，完善服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范完善縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)管中心運(yùn)行的規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，提高工作效率，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。引深“民主評(píng)議黨風(fēng)”活動(dòng)，打造評(píng)議平臺(tái)。就是要通過(guò)組織專(zhuān)家聽(tīng)證、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面、?民主評(píng)議黨風(fēng)?活動(dòng)和網(wǎng)上評(píng)議等多種形式，定期評(píng)議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廉政防控機(jī)制建設(shè)情況和運(yùn)行情況，充分發(fā)揮民主評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督效應(yīng)和警示糾錯(cuò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中存在的傾向性、苗頭性問(wèn)題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設(shè)中的突出問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，及時(shí)整改落實(shí)。整合監(jiān)督資源，搭建大監(jiān)督平臺(tái)。成立縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理委員會(huì)，總攬統(tǒng)籌全縣黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類(lèi) 監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出?大監(jiān)督?平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的支撐作用，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理委員會(huì)在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建信息平臺(tái)。一是建立縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處臵中心，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，負(fù)責(zé)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息收集、評(píng)估和處臵工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位設(shè)立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息站，各單位紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志任廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息站站長(zhǎng)，并確定一名專(zhuān)職或兼職廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息員，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的收集、整理、匯總、上報(bào)。各行政村（社區(qū)）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息報(bào)送點(diǎn)，由農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的報(bào)送工作。二是暢通廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?綠色通道?。暢通縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)熱線電話和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，在長(zhǎng)治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)設(shè)立舉報(bào)信箱，開(kāi)通縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處臵中心舉報(bào)電話，在公共聚集場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛收集全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。三是建立和完善信息處理機(jī)制，每月對(duì)獲取的信息進(jìn)行篩選、梳理和分析歸納，找出工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人提出發(fā)放詢(xún)問(wèn)書(shū)、提醒書(shū)、警戒書(shū)等預(yù)警建議。（五）加強(qiáng)評(píng)估考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究健全考核制度。一是部門(mén)自查。各單位每季度要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況 進(jìn)行一次自查。二是個(gè)人自查?？萍?jí)以上干部每季度要進(jìn)行一次自我評(píng)估，客觀真實(shí)地評(píng)估自己在履行?一崗雙責(zé)?、科室管理等方面存在的不足，提出整改措施；三是全面檢查?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門(mén)自查基礎(chǔ)上，每半年對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次全面檢查，形成自查報(bào)告；四是建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)科級(jí)以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。運(yùn)用考核結(jié)果。一是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，作為行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要連帶追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）的相關(guān)責(zé)任。對(duì)于發(fā)生重大違紀(jì)違法事件，除嚴(yán)肅追究違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，加大對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康 持續(xù)發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的主題實(shí)踐和具體行動(dòng)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實(shí)效。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義、主要內(nèi)容和工作措施，使廣大干部群眾了解和熟悉這項(xiàng)工作，提高干部群眾參與監(jiān)督的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（二）落實(shí)責(zé)任，明確工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委出臺(tái)的《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配備12名綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的專(zhuān)職人員，各職能科室全面配合，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、縣直單位紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）和分管負(fù)責(zé)人要全程參與組織協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，督促本單位做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳發(fā)動(dòng)、權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、流程固化、措施防控等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。各級(jí)防控機(jī)構(gòu)工作人員和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息員要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)，善于探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的好思路、好方法，全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。對(duì)工作不力、敷衍了事、失職瀆職者，要追究當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）和 主要領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任和連帶責(zé)任。（三）突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、節(jié)點(diǎn)控制等防控重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在全面清理權(quán)力的基礎(chǔ)上，按照流程圖查找風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)。要針對(duì)查找出的每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處臵科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造?陽(yáng)光權(quán)力?，為推進(jìn)?廉潔黎都?建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2010年4月21日主題詞：廉政 防控機(jī)制 實(shí)施意見(jiàn)主 送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，工業(yè)園區(qū)、振興集團(tuán)黨委，縣委各部委，縣直各單位中共長(zhǎng)治縣委辦公室 2010年4月21日印發(fā)共印200份