【正文】 鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出防控措施。一是全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體工作中突出防控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制列入廉政管理的日常內(nèi)容，形成一個(gè)長(zhǎng)效的廉政管理機(jī)制，使兩項(xiàng)工作達(dá)到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”的效果。（作者通訊地址：項(xiàng)城市人民檢察院，河南 周口 466200）第二篇：建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作實(shí)施方案建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作實(shí)施方案為全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和萊西市教體局黨委下發(fā)的《關(guān)于建立警示訓(xùn)誡防線的實(shí)施意見》，按照教體局維穩(wěn)中心的部署，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治腐的工作原則，認(rèn)真查找重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防范管理，減少或降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，制定本實(shí)施方案。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：因文化素質(zhì)差異辦理工作和處理問題的能力、質(zhì)量和效率不同。理清本單位及其各業(yè)務(wù)崗位承擔(dān)的工作事項(xiàng)和每項(xiàng)工作的基本流程，對(duì)工作流程中涉及到的各級(jí)各類人員，進(jìn)一步清晰職責(zé)職權(quán)，重點(diǎn)圍繞管人、管錢、管物、管事的相關(guān)環(huán)節(jié)，明確各崗位具體權(quán)力責(zé)任。學(xué)校各處室要按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。在完善上述工作后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話；分管領(lǐng)導(dǎo)與主要負(fù)責(zé)人和一般風(fēng)險(xiǎn)崗位人員進(jìn)行廉政談話。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入落實(shí)行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐倡廉建設(shè)考核體系，進(jìn)行嚴(yán)格考核。古人云：“公生明，廉生威”，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和反腐敗的重要職能部門，首先要把自己監(jiān)督好，才能履行好法律監(jiān)督職責(zé)，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。2007年北京市崇文區(qū)紀(jì)委在全國(guó)首創(chuàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，率先在其轄區(qū)內(nèi)試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，崇文區(qū)檢察院便是其中的試點(diǎn)單位，2008年北京市檢察機(jī)關(guān)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐，并取得了顯著成效?！倍L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制恰好為檢察機(jī)關(guān)不斷完善和改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)提供了一條有效途徑。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)是指因檢察業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不規(guī)范、不科學(xué)，或未根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整修改、完善優(yōu)化，致使執(zhí)法辦案流程存在漏洞和缺陷，可能引發(fā)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的流程管理，提高辦案質(zhì)量和效率，推進(jìn)檢察工作規(guī)范化建設(shè)；二是完善案件流程管理機(jī)制，將案件受理、分案、審查、復(fù)核、匯報(bào)、審簽、批復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理、變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指檢察干警在行使檢察權(quán)、從事檢察事務(wù)或日常生活中容易誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)其發(fā)生概率大小及可能造成的危害程度，進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理；同時(shí)對(duì)照排查出的風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對(duì)性防控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和信息檔案庫(kù)，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚、防控措施有力。計(jì)劃環(huán)節(jié)。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，采取完善措施、跟蹤督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方式，責(zé)令相關(guān)部門和個(gè)人及時(shí)整改存在的問題，糾正不足，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化修正防控措施。一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出“一把手”權(quán)力運(yùn)行中人、財(cái)、物各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、干部選拔任用、重大經(jīng)費(fèi)開支等工作的監(jiān)控，防止出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則（試行）》、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等有關(guān)規(guī)章制度的要求，從制度上有效監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是建立上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理有效監(jiān)督制度，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”的防控工作由上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)丶o(jì)委雙重管理，共同實(shí)施，互相配合的機(jī)制，以增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管和防控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合我縣實(shí)際，確立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“13355”工作思路：即圍繞一條主線（以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線）；貫徹三個(gè)法規(guī)（《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》）；把握三個(gè)關(guān)鍵（事前有預(yù)防、事中有監(jiān)控、事后有處臵）；搭建五個(gè)平臺(tái)（公開平臺(tái)、評(píng)議平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、信息平臺(tái)）；抓好五個(gè)環(huán)節(jié)（清查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、推行崗位廉政承諾、公開權(quán)力流程、引深民主評(píng)議、強(qiáng)化考核問責(zé)）。權(quán)力運(yùn)行流程圖應(yīng)按照實(shí)施該權(quán)力的法律要求和工作要求，包括權(quán)力行使的條件、程序、期限等進(jìn)行編制。自律風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴(yán)、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險(xiǎn)。一是劃分風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)的防控要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)；一般風(fēng)險(xiǎn)防控分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中層負(fù)責(zé)人具體落實(shí)；低風(fēng)險(xiǎn)的防控中層負(fù)責(zé)人親自抓，經(jīng)辦人和責(zé)任人具體落實(shí)。同時(shí)運(yùn)用巡訪監(jiān)督、專項(xiàng)督查、信息預(yù)警、社會(huì)監(jiān)督等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，實(shí)現(xiàn)?節(jié)點(diǎn)控制?，減少腐敗機(jī)會(huì)，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。就是要通過組織專家聽證、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面、?民主評(píng)議黨風(fēng)?活動(dòng)和網(wǎng)上評(píng)議等多種形式，定期評(píng)議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位廉政防控機(jī)制建設(shè)情況和運(yùn)行情況，充分發(fā)揮民主評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督效應(yīng)和警示糾錯(cuò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中存在的傾向性、苗頭性問題，干部廉潔自律方面存在的不良傾向以及制度建設(shè)中的突出問題，及時(shí)糾錯(cuò)糾偏，及時(shí)整改落實(shí)。暢通縣委書記、縣長(zhǎng)熱線電話和政風(fēng)行風(fēng)熱線電話，在長(zhǎng)治縣黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)設(shè)立舉報(bào)信箱，開通縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息處臵中心舉報(bào)電話，在公共聚集場(chǎng)所設(shè)立舉報(bào)箱，廣泛收集全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。按照干部管理權(quán)限，對(duì)科級(jí)以上干部建立干部廉政檔案，并綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。各級(jí)各部門要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，充分認(rèn)識(shí)到做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)對(duì)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康 持續(xù)發(fā)展的重要意義，把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的主題實(shí)踐和具體行動(dòng)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重中之重，緊緊抓在手上，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、節(jié)點(diǎn)控制等防控重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要針對(duì)查找出的每一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處臵科學(xué)預(yù)防監(jiān)管機(jī)制。（二）落實(shí)責(zé)任，明確工作要求。一是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，作為行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果與干部選拔、任用、考核掛鉤；二是考核要與領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合。（五）加強(qiáng)評(píng)估考核，嚴(yán)格問責(zé)追究健全考核制度。成立縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理委員會(huì)，總攬統(tǒng)籌全縣黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類 監(jiān)督，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出?大監(jiān)督?平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的支撐作用，縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理委員會(huì)在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室。要針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，采取輿論曝光、警告勸勉、糾正偏差、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、督促整改等相應(yīng)措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，盡量把腐敗消滅在源頭上或萌芽狀態(tài)。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗 位職責(zé)，責(zé)任人要公開做出廉政承諾，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。原則上根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生頻率等具體指標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。操作風(fēng)險(xiǎn)主要指執(zhí)行制度不嚴(yán)格、操作程序不到位引起的風(fēng)險(xiǎn)。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等。二、工作內(nèi)容和方法步驟（一）列出權(quán)力清單，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)成立領(lǐng)導(dǎo)組：成立縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組在縣紀(jì)委下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。（四）注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度的有機(jī)相結(jié)合 要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作融入到檢察日常業(yè)務(wù)工作中，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、檢察業(yè)務(wù)工作、績(jī)效考核機(jī)制、規(guī)范化管理機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，與深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、開展主題實(shí)踐、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先等活動(dòng)緊密結(jié)合，做到相互促進(jìn)，相互推動(dòng)。五、構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制需要注意的幾個(gè)地方如何保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有效運(yùn)行，形成科學(xué)合理的長(zhǎng)效機(jī)制，如何進(jìn)一步深入扎實(shí)的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，使其真真能夠起到預(yù)防腐敗的效果，這都需要我們?nèi)ド钊氲乃伎己吞剿?。?zhí)行環(huán)節(jié)。超前預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)是建立防控機(jī)制的目的，應(yīng)堅(jiān)持“教育為先、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育，深入開展主題實(shí)踐教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察官職業(yè)道德，加強(qiáng)反腐倡廉警示教育，通過實(shí)行任前廉政談話、述職述廉、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、廉政承諾書等預(yù)防措施，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，教育和引導(dǎo)廣大干警牢固樹立清正廉潔和公正執(zhí)法意識(shí)，自覺抵制各種風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)可分為領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)、部門崗位風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)三大類。對(duì)執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定詳盡的規(guī)章制度，規(guī)范辦案程序，從細(xì)節(jié)入手防范違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生，確保檢