【正文】 報(bào)告。XX書記的講話為今后較長時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。筆者就廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的概念、主要內(nèi)容，本質(zhì)與意義，運(yùn)作機(jī)制與工作模式，及需要注意的地方展開深入思考和研究，對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)。它體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，是建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系，具有檢察機(jī)關(guān)特色反腐倡廉建設(shè)的重大創(chuàng)新。對(duì)于深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，確保檢察權(quán)廉潔高效運(yùn)行，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，不斷提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和公信力具有重要意義。（二）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范。深入推進(jìn)檢察體制和機(jī)制改革，堅(jiān)持用制度規(guī)范檢察行為和權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做好貫徹執(zhí)行，真正做到用制度管人、管事、管案。一是查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。通過制定和實(shí)施有針對(duì)性的防范措施，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)顯露出的“險(xiǎn)情”進(jìn)行事前防范，提前預(yù)防或有針對(duì)性地進(jìn)行跟蹤預(yù)防，及時(shí)早提醒、早引導(dǎo)、早幫助，將問題解決在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，落實(shí)防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高制度的執(zhí)行力，通過設(shè)立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三道防線，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制事前防范、有效監(jiān)控、及時(shí)化解的功能作用。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)防控責(zé)任再好的制度，如果不執(zhí)行、不落實(shí)，等于一紙空文。充分重視借助人大、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等外部監(jiān)督力量，巡視、執(zhí)法監(jiān)察、檢務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督制度，以及檢務(wù)公開，建立執(zhí)法檔案、廉政檔案，人民監(jiān)督員等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。各單位要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。相同的運(yùn)作程序可只編制一個(gè)流程圖。績效風(fēng)險(xiǎn)主要指公職人員懶、散、滑、軟、等、拖、冷、浮、俗 等不良作風(fēng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。二是開門評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。(三)把握三個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)防控事前預(yù)防。（四）搭建五個(gè)平臺(tái)，建立防控網(wǎng)絡(luò)深化以黨務(wù)公開牽頭的各類公開，夯實(shí)公開平臺(tái)。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，構(gòu)建信息平臺(tái)。一是部門自查。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和建立本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的第一責(zé)任人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委出臺(tái)的《關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，親自組織和研究制定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，確定一名具體抓工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，配備12名綜合素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的專職人員，各職能科室全面配合，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制要堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造?陽光權(quán)力?，為推進(jìn)?廉潔黎都?建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。（三）突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)組在各部門自查基礎(chǔ)上，每半年對(duì)各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行一次全面檢查，形成自查報(bào)告；四是建立干部廉政檔案。二是暢通廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息?綠色通道?。引深“民主評(píng)議黨風(fēng)”活動(dòng)，打造評(píng)議平臺(tái)。要結(jié)合崗位廉政教育，采取權(quán)力清理、陽光公示、聽證質(zhì)詢、未經(jīng)審核的行政權(quán)力不得行使等前期預(yù)防措施，達(dá)到?流程監(jiān)管?的目的。針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控力度和防控頻率要有所側(cè)重。（二）細(xì)化防控責(zé)任，公開廉政承諾劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。設(shè)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要指權(quán)力集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚越權(quán)失權(quán)引起的風(fēng)險(xiǎn)。在全面清理權(quán)力項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以?內(nèi)容合法、形式簡明、操作方便?為標(biāo)準(zhǔn)，以?規(guī)范運(yùn)行、提升效能?為目標(biāo)，按照法律法規(guī)的要求和文件制 度的規(guī)定，編制出行政許可、行政處罰職權(quán)等目錄，繪制出對(duì)應(yīng)的權(quán)力運(yùn)行流程圖。第五篇：關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的中共長治縣委文件長縣委發(fā)[2010]14號(hào)中共長治縣委關(guān)于建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí) 施 意 見（試行）為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)全縣各級(jí)黨政組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員的監(jiān)督管理，做到?苗頭性問題提醒招呼在前，傾向性問題監(jiān)督制約在前，普遍性問題教育預(yù)防在前，錯(cuò)誤性問題及時(shí)糾偏改正在前?，進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大、黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和中紀(jì)委五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防?的要求，通過創(chuàng)新體制、機(jī)制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，努力打造?權(quán)力監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控，陽光運(yùn)行、廉潔高效?的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為全縣廣大黨員干部創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，為加快推進(jìn)我縣?率先發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、同城發(fā)展、文明發(fā)展?的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的管理領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心和重點(diǎn)，尤其是“一把手”應(yīng)作為防控工作的重中之重。修正環(huán)節(jié)。（二）檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的運(yùn)行機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制應(yīng)切實(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理方法，以作為PDCA的循環(huán)周期，以計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、修正四個(gè)環(huán)節(jié)為工作流程，通過四個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、互相促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合、循環(huán)反復(fù)的運(yùn)行，達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防腐敗的目的。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將權(quán)力公開化的行為，一般采用自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等多種方法，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人及部門存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)的防范。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)是指檢察人員在履行特定崗位職責(zé)時(shí)，不嚴(yán)格依照法律規(guī)定和程序辦事，違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)、失職瀆職或利用職務(wù)上的便利徇私舞弊，出現(xiàn)違法違紀(jì)、司法腐敗等廉政風(fēng)險(xiǎn)。曹建明檢察長強(qiáng)調(diào)：“要積極探索和采取更加堅(jiān)決有力的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。PDCA循環(huán)是由美國質(zhì)量管理專家戴明首先提出的，又稱為“戴明循環(huán)”，是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，一個(gè)循環(huán)周期分為PDCA四個(gè)環(huán)節(jié)，P（Plan）表示計(jì)劃，D（Do）表示執(zhí)行，C（Check）表示考核，A（Action）表示修正，按照這個(gè)順序?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行控制和規(guī)范管理，以達(dá)到持續(xù)改善產(chǎn)品質(zhì)量的目的。（共印45份）四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)第四篇：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考——曹有東在反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，只有堅(jiān)持預(yù)防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。建立工作督查機(jī)制，細(xì)化督查內(nèi)容，嚴(yán)格督查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查程序，確保督查效果。逐級(jí)廉政談話（6月）。制定防控措施（4月）。梳理崗位職責(zé)（2月）。指個(gè)人因身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、家庭因素影響不正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動(dòng)搖；不思進(jìn)取、得過且過；忽視學(xué)生的正當(dāng)要求；脫離實(shí)際、形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、庸懶散漫等。為確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，要試行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)問責(zé)制度，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則，主要采用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；不斷探索和完善調(diào)離、免職、降職、任職限制等責(zé)任追究措施，對(duì)出現(xiàn)的“越線”違規(guī)違紀(jì)行為，采取批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，加大懲處力度。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，充分利用檢務(wù)督察職能，通過對(duì)檢令、政令執(zhí)行情況以及執(zhí)法行為、檢容風(fēng)紀(jì)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的督察，及時(shí)督促改善薄弱環(huán)節(jié)，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，著重圍繞重點(diǎn)崗位和檢察工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展工作。其次是履行崗位職責(zé)。后期處置，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控工作的延伸，是對(duì)中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等相應(yīng)的處置辦法。一般來說，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率越大，危害越大，等級(jí)越高。一、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是把“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的質(zhì)量”作為目標(biāo)對(duì)象，實(shí)施“計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正”循環(huán)管理的過程。概括來講，廉政風(fēng)險(xiǎn)管理“防控的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成預(yù)防腐敗工作的長效機(jī)制。而風(fēng)險(xiǎn)和危害很難預(yù)先測量，因此在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的時(shí)候按照危害程度來確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，也就是按照風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)、對(duì)單位、對(duì)個(gè)人的危害來確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。二、檢察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施與完善檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，找準(zhǔn)本部門存在的突出問題，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)