【導(dǎo)讀】xx縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)是國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分..............-7-

　　

【正文】 0元 /㎡ 附屬工程 室外給排水管網(wǎng) 按 3 萬元計(jì)取 室外供電管網(wǎng) 按 2 萬元計(jì)取 2 設(shè)備購置 3 工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程前期咨詢費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 工程管理費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 工程勘察 設(shè)計(jì)費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 工程招標(biāo)費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 工程監(jiān)理費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 工程量清單及控制價(jià)編制費(fèi) 按工程費(fèi)用的 %計(jì)取 4 預(yù)備費(fèi) 工程費(fèi)用的 5% 5 合計(jì) xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 該項(xiàng)目投資估算 380萬元 。 資金 全部 來源于 中央特殊教育項(xiàng)目資金 。 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 30 第 九 章 項(xiàng)目的組織與管理 為了 該 項(xiàng)目 的 建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目建設(shè)目 標(biāo)， 保證項(xiàng)目順利實(shí)施 ,加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)， xx 縣特殊教育 學(xué)校 成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。 工程建設(shè)嚴(yán)格遵守建設(shè)工程基本程序，遵守有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，履行管理報(bào)批手續(xù)。工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)資金管理制度，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資達(dá)到控制目標(biāo)，充分發(fā)揮該項(xiàng)目的綜合效益。 工程建設(shè)管理 項(xiàng)目 法人責(zé)任制 由 xx 縣 特殊教育 學(xué)校 全面負(fù)責(zé) 本 項(xiàng)目的建設(shè)和 管理 。 由項(xiàng)目法人對(duì)本項(xiàng)目的策劃、資 金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。 管理 制 度 項(xiàng)目 嚴(yán)格執(zhí)行 合同管理制度，遵守相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì) 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理 均 應(yīng) 簽 定 書面合同， 并依據(jù)法律 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 法規(guī)及項(xiàng)目合同對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。 按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)第 3號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和 《 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 》 的要求，本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的 原則實(shí)施招標(biāo)。 程建設(shè)實(shí)行工程監(jiān)理制 項(xiàng)目 實(shí)行工程監(jiān)理制 度，是由項(xiàng)目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，項(xiàng)目監(jiān)理制是連接項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制和加強(qiáng)政府宏觀管理的中間環(huán)節(jié)。實(shí)行工程監(jiān)理制，有利于本項(xiàng)目嚴(yán)格遵守建設(shè)程序， 控制好 本 項(xiàng)目進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo) ，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的專業(yè)性與科學(xué)性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 資金管理 本項(xiàng)目屬于 中央特殊教育項(xiàng)目資金 進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，因此應(yīng)嚴(yán)格按照國家 中央特殊教育項(xiàng)目 專項(xiàng) 資金 有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行工程建設(shè)管理，并接受國家和地方有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì) 和稽查。 ，實(shí)行?？顚Ｓ? 本項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照 國家 中央特殊教育項(xiàng)目資金 的 有關(guān)規(guī)定 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 32 進(jìn)行工程建設(shè)管理， 并接受國家和 地方 有關(guān)部門的監(jiān)督、審計(jì)、稽查。做到?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理，建立資金使用審批制度，設(shè)立規(guī)范的基本建設(shè)財(cái)務(wù)賬簿，編制用款計(jì)劃和定期上報(bào)工程進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表。 按項(xiàng)目進(jìn)度撥付，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行檢查。 加強(qiáng)對(duì)恢復(fù) 專項(xiàng) 資金的撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果，確保資金的?？顚Ｓ?，不被侵占、截留 或 挪用 。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問 題， 相關(guān)主管部門和監(jiān)督部門 要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 33 第 十 章 工程招標(biāo)方案 本項(xiàng)目的招標(biāo)范圍包括 :工程 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、 工程 施工、設(shè)備購置。 項(xiàng)目采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主 通過 公開招標(biāo) 等競爭方式自行確定 具有相應(yīng)資質(zhì)范圍的 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 。項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信信用的原則。 項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)或公開比選方式。具體采用的方式依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《 四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例 》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選項(xiàng) 辦法》。 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 均 采用比選方式招標(biāo)。 招標(biāo) 的方式招標(biāo)。 。 表 101 項(xiàng)目招標(biāo)基本情況表 項(xiàng) 目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 34 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 比 選 其他 方式 勘 察 √ √ √ 設(shè) 計(jì) √ √ √ 監(jiān) 理 √ √ √ 工程施工 √ √ √ 設(shè)備購置 √ xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 35 第 十 一 章 環(huán)境保護(hù) 、消防安全 該項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)內(nèi)無工業(yè)污染源，環(huán)境條件優(yōu)越，空氣質(zhì)量優(yōu)良。通過項(xiàng)目實(shí)施過程中采 用成熟可行的治污技術(shù)，完全能達(dá)到環(huán)保部門的排放要求 。 根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定，項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行如下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)： 大氣污染物：執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB162971996）Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB30951996中的Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； 水污染物：執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89761996） Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《地 面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB383820xx中的Ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)； 噪聲：院區(qū)環(huán)境噪聲按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》（ GB309693）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，施工期噪聲執(zhí)行《建設(shè)施工場界噪聲限值》（ GB1252390）中的各階段限值； 固體廢物：執(zhí)行《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（ GB168891997 ），《 生 活 垃 圾 焚 燒 污 染 控 制 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB1848520xx）； xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 36 生態(tài)環(huán)境：以不減少瀕危珍稀動(dòng)植物種類和破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性為目標(biāo)，水土流失以不增加土壤侵蝕強(qiáng)度為標(biāo)準(zhǔn)。 、廢氣：施工期間排放施 工廢水和廢氣，造成局部地區(qū)水和空氣污染。如施工場地會(huì)排放大量含沙量大、濁度高的施工廢水，施工人員產(chǎn)生的生活污水以及施工場地、土石方場地和施工材料運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和施工機(jī)械運(yùn)行過程中排放的廢氣等，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。但這種污染影響是有限的，暫時(shí)的，將隨著工程施工的完成而消除。 ：施工期 間 各類機(jī)械、運(yùn)輸車輛和高噪聲設(shè)備使用產(chǎn)生的噪聲將對(duì)局部地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生較大影響，主要噪聲源有土石方工程施工用的推土機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、載重汽車、混凝土攪拌機(jī)、鉆井機(jī)、振搗機(jī)、電鋸、吊 車、升降機(jī)等。這些機(jī)械在運(yùn)行中除一部分會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪聲、振動(dòng)外，大多數(shù)單獨(dú)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲在 60 米處晝夜間都能達(dá)到《建筑施工場界噪聲限值》（ GB1252390）中 70dB 的標(biāo)準(zhǔn)限值。 ：施工期間的振動(dòng)影響，主要來自振動(dòng)型施工作業(yè)。振動(dòng)污染源主要包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、重型運(yùn)輸車、空壓機(jī)、風(fēng)鎬等，在距振動(dòng)源 10 米處的參考振級(jí) 63— 85dB，有超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生；在距振源 30米以遠(yuǎn)， xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 37 即可達(dá)到晝間 75dB、夜間 72dB 的環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。 ：施工過程中產(chǎn)生的廢棄材料和廢土將引起局部水土流失加劇，項(xiàng)目施工中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行及時(shí)回填或運(yùn)至其他地方妥善處置，因此不設(shè)永久性的碴場。 ：本項(xiàng)目在施工期間涉及路基挖方、地基挖方、填方、排水、防護(hù)、土石調(diào)運(yùn)及取棄土等作業(yè)，這些是影響生態(tài)環(huán)境的主要因素。但這些影響都是暫時(shí)的，隨著施工的結(jié)束項(xiàng)目 內(nèi)的各環(huán)境要素將得到恢復(fù)和更加完善。 噪聲控制：對(duì)高噪聲固定源采用隔聲罩或隔聲屏處理，合理安排施工計(jì)劃，在分布有敏感點(diǎn)的區(qū)域內(nèi)，選擇低噪聲設(shè)備或?qū)υO(shè)備采用各種減振和消聲處理，盡量避開休息時(shí)間施工。 粉塵：施工中產(chǎn)生的粉塵 ，采用除塵裝置（除塵網(wǎng)）以降低粉塵污染。 廢渣：施工中產(chǎn)生的建筑廢渣主要用于建筑回填或環(huán)保部門指定的垃圾場集中處理，保證建筑工地整體清潔衛(wèi)生，做到安全文明施工。 廢水：建筑施工廢水主要來源于沙石清洗、設(shè)備清洗、生活廢水等。沙石清洗及設(shè)備清洗廢水均含有部分泥沙，在適當(dāng)?shù)牡胤叫藿ǔ恋沓?，去沙后可排入污水管網(wǎng)；生活廢水排入污水處理池經(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)后排入出水管網(wǎng)。 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 38 該 項(xiàng)目 在建設(shè)和營運(yùn)過程中，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目 單位將嚴(yán)格執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使 用的“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格按照“三同時(shí)”的要求和原則進(jìn)行環(huán)境設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)污染治理措施，以確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。同時(shí)建議項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照國務(wù)院（ 1998）第 253號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求盡快完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)批工作。 ：主要是生活污水，含油廢水經(jīng)隔油處理后與其他生活廢水一起排入化糞池； ：安裝油煙凈化裝置； ：加強(qiáng)綠化，對(duì)噪音進(jìn)行阻隔和衰減； 4 固廢：由環(huán)保部門統(tǒng)一收集處理，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。 學(xué)校 是一個(gè)重要場 所，消防安全至關(guān)重要。 該 建筑防火等級(jí)不低于二級(jí)。 ； ，由市政給水管網(wǎng)引入兩路水源，室外 設(shè)置消火栓，消火栓間距不大于 100m，保證同層有兩 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 39 股水槍的 10米充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)任一部位 。 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 40 第 十 二 章 社會(huì)效益 xx 縣特殊教育 學(xué) 校 基礎(chǔ)設(shè)施條件 通過該項(xiàng)目的建設(shè)，學(xué)校布局將更加合理，設(shè)備設(shè)施水平大大提高，將極大地改善學(xué)校的辦學(xué)條件，達(dá)到“設(shè)施齊全、功能配套、美觀實(shí)用”的要求，符合教育部關(guān)于特殊教育學(xué)校建設(shè)條件的要求。項(xiàng)目建成后將為更好地服務(wù)于各類 班次的特殊教育，為 xx 市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。 有利于構(gòu)建和諧社會(huì) 和諧社會(huì)是一個(gè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。 如果 適齡殘疾兒童少年學(xué)無所教，無緣接受義務(wù)教育 ，則 不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，只有當(dāng)若干和諧地區(qū)、和諧環(huán)境與和諧關(guān)系形成一個(gè)和諧的統(tǒng)一體時(shí)，才利于社會(huì)的和諧。如果貧困地區(qū)特殊教育有了持續(xù)快速發(fā)展，那么殘疾孩子不但學(xué)有所教，還能夠充分享受優(yōu)質(zhì)特殊教育，享有思想道德、文化知識(shí)、身心補(bǔ)償和職業(yè)技能的特殊需要，殘疾家庭人口也感 受到了黨的溫暖、政府的關(guān)懷、和諧社會(huì)的實(shí)惠，可以這樣說，多培養(yǎng)教育一個(gè)殘疾兒童少年就多消除一個(gè)殘疾家庭的貧困，減少一個(gè)殘疾家庭人口的憂慮，降低一些不穩(wěn)定的社會(huì)因素。所以，我國把特殊教育作為 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 41 了國民教育體系的重要組成部分，把發(fā)展特殊教育作為了教育公平和均衡發(fā)展的試金石，作為了社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。 有利于殘疾人更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速增長為發(fā)展特殊教育事業(yè)提供了可靠的保障，反過來，特教事業(yè)的發(fā)展也有利于調(diào)動(dòng)殘疾人積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地投身于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。通過集中安排就業(yè)、自主 擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等形成使他們?nèi)谌胫髁魃鐣?huì)，從而喚醒殘疾人的社會(huì)價(jià)值感，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真情回報(bào)社會(huì)。那么，貧困山區(qū)更應(yīng)該關(guān)心支持特殊教育，因?yàn)橥ㄟ^特殊教育手段可以使殘疾兒童少年成為學(xué)有所獲、獲有所專且具有良好品德的合格勞動(dòng)者，可以改變殘疾人口的命運(yùn)，提高殘疾人口的生存質(zhì)量，同時(shí)，也能夠?yàn)樯鐣?huì)作出一份貢獻(xiàn)，增添一份力量，創(chuàng)造一份財(cái)富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 xx 縣特殊教育學(xué)校項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 42 第十 四 章 可行性研究結(jié)論與建議 該項(xiàng)目建設(shè) 方案規(guī)劃合理、科學(xué)，符合國家相關(guān)規(guī)范要求；投資估算準(zhǔn)確，能夠控制項(xiàng)目投資；項(xiàng)目融資方案合理、可 行，能保證項(xiàng)目所需資金的要求； 在建設(shè)過程中，建設(shè)單位能夠有效控制環(huán)境污染，將該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響控制在允許范圍之內(nèi)； 建成之后能更好的服務(wù)社會(huì) ， 利于地區(qū)和諧穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展； 是 中央特殊教育資金 的重點(diǎn) 項(xiàng) 目 。 ，為了避免建筑材料價(jià)格的上漲，要 做好材料采購計(jì)劃及資金使用計(jì)劃。 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。 縣 特殊教育學(xué)校 應(yīng)抓緊項(xiàng)目實(shí)施，盡量縮短建設(shè)周期，使項(xiàng)目早日建成，早日投入使用，力爭達(dá)到投資省、質(zhì)量好 、見效快 的投資 效果。