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正文內(nèi)容

政府預(yù)算存在的問題和對策-資料下載頁

2024-11-09 22:10本頁面
  

【正文】 政單位會計制度》的,也有執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的.還有一套賬內(nèi)同時執(zhí)行兩套會計制度的。由于執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一,影響財政年終決算報表的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和對比。財會人員學(xué)識水平參差不齊,整體素質(zhì)待提高。目前尤溪縣的政府單位財會人員中,直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少,大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來或直接由其他崗位人員兼職。全日制財經(jīng)院校本科畢業(yè)的僅占財會人員的 2%,全日制財經(jīng)院校??飘厴I(yè)的也只占財會人員的3%,會計人員的素質(zhì)與大中型企業(yè)的會計人員相比,業(yè)務(wù)水平、文化層次不高,業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)普遍較低。忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。有的單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè),內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費(fèi)用審批程序不合理。目前對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過于簡單,僅僅局限在事后審批上,缺乏事前控制。很多單位費(fèi)用開支實(shí)行的都是事后“實(shí)報實(shí)銷”,“先審批后審核”的程序。二是部分不相容崗位未適當(dāng)分離、職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清,存在著誰收費(fèi)誰領(lǐng)取核銷發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。有的沒有按票據(jù)領(lǐng)銷與票據(jù)使用崗位相分離原則,收入沒有按時解繳。有的單位資產(chǎn)保管、處臵與報賬會計職能未分離。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。有的單位財會人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。有的單位財會人員中,“懶”、“惰”“拖”的思想較為嚴(yán)重,把主要精力和時間用在了處理煩瑣的日常事務(wù)和人際關(guān)系上,對現(xiàn)行的各項(xiàng)會計規(guī)定知之不多,應(yīng)把握的會計基礎(chǔ)知識也未能真正把握。表現(xiàn)在具體工作上便是不求甚解、囫圇吞棗。三、加強(qiáng)政府單位會計核算工作的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)對政府單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和教育,提高他們對會計法的認(rèn)識。我國會計法規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是單位會計工作的第一責(zé)任人,是單位會計工作責(zé)任的主體,單位負(fù)責(zé)人 對執(zhí)行會計法起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,一些政府單位負(fù)責(zé)人對會計法認(rèn)識不夠,各地財政部門應(yīng)通過多種形式、多種途徑,如舉辦培訓(xùn)班、專題講座、研討會以及發(fā)放宣傳資料等,向他們宣傳會計法規(guī)制度對規(guī)范企業(yè)會計核算行為,強(qiáng)化單位內(nèi)部管理,提高會計信息質(zhì)量的重要性。同時也要使他們認(rèn)識到實(shí)施會計法不僅是我國會計核算制度的重大改革,也是單位負(fù)責(zé)人自己的法定職責(zé)。加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育管理工作,努力提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。要定期開展會計人員參加的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范學(xué)習(xí)班,主要講解《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《現(xiàn)金管理暫行條例》、會計職業(yè)道德規(guī)范、財政部門制定的財務(wù)規(guī)范性文件、財務(wù)情況說明書和財務(wù)分析報告的具體撰寫等項(xiàng)內(nèi)容。通過培訓(xùn)使廣大會計人員都能熟練掌握規(guī)范的操作技能。合并制定行政、事業(yè)單位會計制度。對現(xiàn)的政府內(nèi)行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理,對完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位,執(zhí)行企業(yè)會計制度;對一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位,如高校、醫(yī)院等,可暫時先執(zhí)行行業(yè)會計制度,等經(jīng)濟(jì)體制改革、財政改革、事業(yè)改革全部到位后,再將進(jìn)入市場運(yùn)營、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位,退出預(yù)算單位會計系列,適用企業(yè)會計;其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會計制度分開制定的做法,將之合并為一個制度,稱為預(yù)算單位會計制度。將現(xiàn)行兩套制度會計科目,根據(jù)日前的核算需要和管理要求,進(jìn)行必要的歸并和調(diào)整,建立一套科學(xué)合理的會計科目系統(tǒng)。建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度。政府單位應(yīng)依據(jù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)的一般規(guī)律,針對其內(nèi)部控制管理系統(tǒng)運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全政府單位的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)。內(nèi)部監(jiān)督制度的建立主要體現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)章制度的完善與執(zhí)行,各項(xiàng)工作的處理都必須嚴(yán)格照規(guī)定的章程辦理,推行對會計資料進(jìn)行定期審核制,做到不同職務(wù)的相互分離,以確保內(nèi)部控制制度的效實(shí)施和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了規(guī)范會計秩序和保障會計信息真實(shí)完整,還要建立違反內(nèi)部會計控制制度追究制度,內(nèi)部追究制度要突出內(nèi)部性、可操作性和客觀性,從而使得內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理,科學(xué)配臵單位資源,防止國資產(chǎn)流失。一是行政事業(yè)單位應(yīng)配備專職人員對資產(chǎn)進(jìn)行管理,徹底打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以清理、調(diào)撥的局面,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一調(diào)撥的完善管理體系,完善資產(chǎn)合理流動。二是加強(qiáng)會計核算。單位財務(wù)部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬,進(jìn)行價值管理和恰當(dāng)?shù)臄?shù)量管理,對固定資產(chǎn)的購進(jìn)和轉(zhuǎn)讓,原則上應(yīng)先經(jīng)評估討論通過后方可進(jìn)行;應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度,確保固定資 產(chǎn)賬實(shí)相符,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理,防止國資產(chǎn)流失。三是政府單位要及時清理往來款項(xiàng),特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款要重點(diǎn)清理,通過清理優(yōu)化單位的資產(chǎn)狀況,進(jìn)一步保證資金的安全。加強(qiáng)政府單位的財務(wù)分析。財務(wù)分析必須按照《會計法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求,采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析??陀^、真實(shí)的財務(wù)分析報告,能夠提高財政資金的使用效率,對防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財務(wù)管理及相關(guān)活動的各個方面,主要側(cè)重于財政資金的使用分析上,采用的財務(wù)分析指標(biāo),可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財務(wù)指標(biāo),來評價行政單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。加強(qiáng)會計職業(yè)道德觀念的建設(shè)。加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理,提高會計隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),是提高會計法的實(shí)施效果,強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求。高素質(zhì)的會計人員要較強(qiáng)的法制觀念,要具備良好的會計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。在單位的日常運(yùn)作過程中,要不斷地促使會計人員提高業(yè)務(wù)能力,鼓勵會計人員遵紀(jì)守法、忠于職守、堅(jiān)持原則、愛崗敬業(yè)。同時,嚴(yán)格推行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度,不斷給會計人員提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,使會計人員不斷學(xué)習(xí)和運(yùn)用新知識、新技能,培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員,加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)。第五篇:當(dāng)前政府采購存在的問題及對策政府采購是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。從審計情況看,它在規(guī)范單位部門采購行為,遏止損失浪費(fèi),維護(hù)國家和社會公共利益,促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。但也還存在一些不容忽視的問題:一是少數(shù)地方無預(yù)算編制實(shí)施政府采購,未編制集中采購計劃實(shí)施分散采購。如某地采購辦代各個單位采購物品百余項(xiàng),均沒有按時間、品種、采購方式等編制集中采購計劃,未實(shí)行統(tǒng)一整合集中采購,而是根據(jù)各單位情況一個單位一個采購計劃,進(jìn)行分散零星采購;二是公開招標(biāo)采購物品比例偏低。有的單位自行采購,事后在采購辦備案;有的采購項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo),而采取其他招標(biāo)方式采購;有些采購項(xiàng)目名譽(yù)上采取邀請招標(biāo)方式采購,實(shí)際則未向投標(biāo)人發(fā)送邀請招標(biāo)書,也未在省級以上政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告;三是專家?guī)旃芾聿煌晟?,部分采購?xiàng)目的評委、專家不合規(guī)。采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員違規(guī)參加了評標(biāo),監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員以評委的身份直接參與采購。采購單位的有關(guān)專家,違規(guī)參加了本單位的項(xiàng)目評標(biāo)。部分評委、專家無資質(zhì)證明參與評委。且在評審摻和了行政首長的意思。四是部分采購項(xiàng)目程序過于簡化,操作不規(guī)范。部分采購項(xiàng)目程序不合規(guī),經(jīng)辦手續(xù)簡單,有關(guān)資料殘缺不全,檔案資料不齊全。五是購貨票據(jù)使用不合規(guī)。支付本地供應(yīng)商貨款,而本地供應(yīng)商使用外地供應(yīng)商開具的發(fā)票。六是執(zhí)行與監(jiān)督單位沒有嚴(yán)格分開,混為一體。有的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)了,但人員工作在一起。要解決以上問題,保證政府采購的科學(xué)性、規(guī)范性,進(jìn)一步提高政府采購資金效益,應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)和完善:一是完善政府采購預(yù)算程序和內(nèi)容,強(qiáng)化預(yù)算編制和約束,根據(jù)工作需要和規(guī)定程序,適時科學(xué)調(diào)整采購預(yù)算,嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行采購;加強(qiáng)政府采購計劃管理。對列入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目,按照同一階段、同一品種的貨物在采購組織實(shí)施形式、采購方式、采購時間等方面進(jìn)行統(tǒng)一集中規(guī)劃。擴(kuò)大采購規(guī)模,相對減少采購次數(shù),消除采購活動分散、零星的局面。二是各采購單位及代理機(jī)構(gòu)以公開招標(biāo)作為主要采購方式,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和審批程序采用邀請招標(biāo)或其他采購方式,嚴(yán)禁采購方式隨意化。三是加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)性工作,建立和完善“三庫”檔案。建立專家儲備庫,可聘請外地專家;建立供應(yīng)商信息庫,掌握各地有資質(zhì)的定點(diǎn)供應(yīng)商及其經(jīng)銷商品,實(shí)行動態(tài)檔案管理;建立采購項(xiàng)目價格信息庫。采購中心要加強(qiáng)對市場價格監(jiān)測,及時了解各地定點(diǎn)供應(yīng)商的貨物價格信息,實(shí)行追蹤序列動態(tài)分類管理,解決政府采購信息不對稱問題,除法律規(guī)定的緊急采購以及涉及國家安全和機(jī)密的采購?fù)?,先預(yù)算審批,后集中采購。四是加強(qiáng)政府集中采購工作,增強(qiáng)采購人員力量。采購辦人員工作職責(zé)應(yīng)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員分開,不得直接參與采購。制定政府采購監(jiān)督辦法,有效對各方人員實(shí)施監(jiān)督管理;四是完善政府采購相關(guān)制度、健立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步改進(jìn)政府采購工作方式,規(guī)范程序,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)對政府采購的日常監(jiān)督工作,做到防患于未然。五是政府有關(guān)部門,應(yīng)積極支持和配合政府采購工作,帶頭執(zhí)行有關(guān)政府采購的政策規(guī)定,以保障政府采購工作有秩開展。要強(qiáng)化法律宣傳和監(jiān)督檢查,對違規(guī)采購行為,要加大處理處罰、通報批評和移交移送力度。六是加強(qiáng)采購信息發(fā)布,積極探索開展網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購。要準(zhǔn)確及時地發(fā)布政府采購信息。加強(qiáng)政府采購電子化進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批、公告、招投標(biāo)、評標(biāo)、詢價以及投訴、監(jiān)管等,全面提高政府采購工作水平。
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